第5章PPP项目风险管理
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这一阶段是由政府部门来主导的，因为政府部门最了解当 地经济发展情况。主要是计算风险的发生概率和风险发生 时带来的损害以及风险价值。
风险价值＝风险发生的概率*风险发生时带来的损害 这个阶段需要注意，可转移给SPC的风险不仅包括传统 模式下由SPC承担的风险，还包括在PPP模式下特有的应该 由SPC承担的风险，因为SPC拥有资金、技术和管理上的优 势，同时还有在传统模式下所没有的承担风险的积极性。
RBS主要作用是用于组织或定义项目所面临的全面风险。
5.2.2 风险分解结构（RBS）
2. 运用RBS的主要过程
广泛收集资料，全面认 识项目；
主要风险要素的确定；
可以根据项目发展的时间顺序把项 目风险划分为项目建设开发阶段风 险、项目试生产阶段风险、项目生 产经营阶段风险等三类，可按照项 目风险是否可控划分为可控制的风 险和不可控制的风险两类等。
②利率上扬的风险，利率上扬会对项目融资产生很大 的风险，主要体现在融资成本的增加；
③通货膨胀的风险。 ➢ SPC面临的主要风险：
①政府部门履行合同的风险； ②融资的风险。
5.3.2影响 PPP项目风险分担的因素 风险分担——PPP模式风行的根本原因
5.3.2影响 PPP项目风险分担的因素
1.参与方对PPP项目融资模式的理解误区 公共部门往往错误地认为采用PPP模式就是把项目中存
建立RBS
多数情况下，第一层是项目总体风 险，第二层是前面所确定的主要风 险要素，一般要求其能完全考虑潜 在的风险源，第三、第四层则是对 主要风险要素的进一步细分。
5.2.3 在PPP模式中引入风险分解（RBS）结构 1. PPP项目中常见风险因素及表现形式
பைடு நூலகம்
5.2.2 风险分解结构（RBS） 2.3.2 PPP项目风险分解表
这一时期的主要任务是实现投资前确立的目标，一方面保证相关 资源的合理开发，一方面保证项目建设的顺利进行。主要包括如下工 作：建立项目组织、完善项目联络渠道、实施项目激励机制、建立项 口信息控制系统、细化各项技术需求、执行WBS的各项工作、对项目 的范围、质量、进度、成本进行指导、监督、预测和控制等。
在的所有风险都转移给私人部门；而私人部门也往往错误 地认为PPP项目较长的合同期(特许期)蕴含着巨大的风险。 因此，私人部门更乐意获得施工合同或销售设备合同而不 愿意经营基础设施。这些错误的理解导致双方在分配项目 风险时不能持有合理和公平的心态，从而影响谈判的进程。
PPP模式本质上是公共部门和私人部门之间一种长期的 伙伴关系，是一系列介于传统政府采购方式和完全私有化 之间的具体融资方式的统称。因此，项目所采用的具体PPP 方式不同，公共部门和私人部门参与项目的程度和所承担 的风险也不同。
5.3.3 PPP项目风险分配的原则和框架
2. 风险分配的框架 （2）风险的全面分配阶段(投标与谈判阶段)
这一阶段需要分两步进行：
第一次自我评估
主要评估其拥有的资源、 能力(包括经验、技术、 人才等)，并据此判断其 对政府部门转移给他们 的风险是否具有控制力。
投资机 会选 择—项 目选定
项目建 议书— 立项
可行性研 究—项月 决策的依 据
项目评估 与决策
开发商招 标—确定 合作伙伴
签订合作 合同—利 益风险分 担
5.1.2 PPP项目风险的主要发生期
1. PPP项目生命期的划分
（2）项目融资阶段 ➢设计切实可行的融资方案，包括资金来源、投向、分配、项目经费 及现金流量预算等。 ➢确定项目组主要成员、最终产品的范围确定、实施方案研究、项目 质量标准的确定、资源保证、主计划的制订、工作结构分解、风险评 估等。 （3）建设开发阶段
综上，项目风险管理是指项目管理组织对项目可能遇到的风险 进行规划、识别、估计、评价、应对、监控的过程，是以科学的合 理方法实现最大安全保障的实践活动的总称。
5.1.1 风险管理的相关概念和主要原则
2.项目风险管理的目标
项目风险管理的目标是控制和处理项目风险，防止 和减少损失，减轻和消除风险所带来的不利影响，以最 低的成本取得对项目安全保障的满意结果，保障项目的 顺利进行。
5.2.1 PPP项目常见风险
以树型 结构描述 PPP项目 中的常见 风险:
5.2.2 风险分解结构（RBS）
1. 由WBS到RBS
WBS是一种在项目全范围及项目实施全过程内分解和定 义各层次工作的方法； WBS的主要作用在于定义工作及其范围并作为项目管理 的基础，同样RBS可以充分反映风险的层次性、有效表 示风险的结构，确保找出项目所面临的所有风险要素， 有助于风险管理人员全面理解项目面临的风险并指导 风险管理过程； RBS可以定义为基于风险源的项目风险集合；
5.1.2 PPP项目风险的主要发生期
2. PPP项目的风险发生期
从项目的生命期特点来看，PPP项目与一般基础设施项目具有不 同的风险特征，一般的工程项目的风险在项目的建造阶段达到最大， 因为这一阶段是将项目的计划变为现实的阶段，影响项目建设成功的 不确定因素较多，风险事件的发生直接影响到项目的成功。PPP项目 由于要筹集大量的建设资金，因此项目融资阶段的风险对项目的影响 较大，项目若不能成功筹到资金，将不可能实施；建造阶段由于多采 用成熟技术，虽然风险事件的发生对项目的影响稍大，但风险事件发 生的概率要低于采用新技术的一般的基础设施项目；运营阶段由于直 接涉及到项目的收益，因此这一阶段风险事件的发生直接影响到投资 效果的好坏，所以对项目的影响也很大。
各阶段对项目的影响如下图所示：
5.1.2 PPP项目风险的主要发生期 2. PPP项目的风险发生期
PPP项目生命周期的内容
PPP项目风险发生期及风险影响程度
5.2 PPP项目风险的RBS结构模型
5.2.1 PPP项目常见风险 5.2.2风险分解结构（RBS）
5.2.3在PPP模式中引入风险分解结构
项目风险管理的目标通常分为两部分: ➢ 损失发生前的目标； ➢ 损失发生后的目标。
两者构成了风险管理的目标系统。
5.1.1 风险管理的相关概念和主要原则
3.项目风险管理的原则
项目风险管理的主要目标是避免和减少项目损失的发生，因此 进行风险管理时应遵循以下原则： ➢ 社会性原则； ➢ 经济性原则； ➢ “二战”原则：即战略上蔑视战术上重视的原则； ➢ 满意原则：风险管理过程中要允许一定的不确定性，只要能达 到要求，满意就行。
5.1.1 风险管理的相关概念和主要原则
1.项目风险管理的概念
项目风险管理是一种系统过程活动，是项目管理过程中的有机 组成部分，它涉及到诸多因素，应用到许多系统工程的管理技术方 法，根据美国项目管理学会的报告，风险管理有三个定义： ➢ 风险管理是系统识别和评估风险囚素的形式化过程； ➢ 风险管理是识别和控制能够引起不希望变化的潜在领域和时间的 形式、系统的方法； ➢ 风险管理是在项目期间识别、分析风险因素，采取必要对策的决 策科学与艺术的结合。
概念阶段 （项目前期）
项目融 资阶段
建设开 发阶段
运营维护阶 段（项目后 期）
5.1.2 PPP项目风险的主要发生期
1.PPP项目生命期的划分
（1）合作阶段 这一时期的中心任务是着眼于项目建设的长远利益，并以此为
根据选择合适的合作伙伴，签订双方合作协议，同时还要对项目进 行科学论证研究和评估决策。因此，它是项目管理的关键时期。项 目的合作方式、合作方招标、项目成立与否、规模大小、产业类型、 资金来源及其利用方式、技术与设备选择等项目的重大问题都在合 作阶段完成。合作阶段又由以下几个阶段构成：
5.3.2影响 PPP项目风险分担的因素
3. PPP项目本身特点及标准程序、合同文件的缺乏 由于PPP项目投资大、时间长、合同关系复杂等，使私
入部门和公共部门对风险均持非常谨慎的态度； 此外，由于各国或各地区PPP模式应用的不成熟或不平
衡，尚没有一套能够为各方都接受的程序和合同文件，双 方在谈判时无章可循，一切只能按照各自对项目的理解进 行谈判，大大延长了谈判的时间。
咨询公司
工程承包公司
PPP项目方式 主要参与者
原材料供应商
政府 SPC
金融机构
5.3.1 PPP项目方式参与者的相关风险
2. PPP项目不同参与者所面临的不同风险
PPP项目中最主要的两个参与者—政府部门和私营企业 所面临的主要风险如下： ➢ 政府部门面临的主要风险：
①贷款和外汇汇率担保的风险，政府在外汇汇率上要 承担很大的风险；
5.1.2 PPP项目风险的主要发生期
1 PPP项目生命期的划分
（4）运营维护阶段 ➢主要任务是项目完工后的评审、鉴定、经营、维护以及项目交付和 组织结束工作。 ➢主要工作内容包括：最终产品的完成、成果验收、后评价、后续经 营和维护费用的保障、放弃或将资源转回其他系统，清算最后账务、 文档总结、资源清理，转换产品责任者，总结经验教训，解散项目组 等。 ➢对项目的立项决策、设计、施工、竣工验收、生产营运全过程进行 系统评价。通过后评价达到肯定成绩、总结经验、研究问题、吸取教 训、提高项目决策水平和投资效果的目的。
5.3 PPP项目风险的分担
5.3.1 PPP项目方式参与者的相关风险 5.3.2影响 PPP项目风险分担的因素
5.3.3PPP项目风险分配的原则和框架
5.3.1 PPP项目方式参与者的相关风险
1.PPP项目方式的主 要参与者
在实际应用中，PPP 项目方式公共部门和私人 部门往往就PPP项目中风 险的分担难以达成一致， 从而导致PPP项目谈判时 间长、成本高，在第二章 PPP项目参与者的分析与 研究中已经论述了PPP项 目模式的利害关系者及其 职责。
因此，PPP项目的风险分配应该遵从三条主要原则： ➢ 由对风险最有控制力的一方控制相应的风险； ➢ 承担的风险程度与所得回报相匹配； ➢ 承担的风险要有上限。
5.3.3 PPP项目风险分配的原则和框架
2. 风险分配的框架 根据PPP项目阶段的划分，风险分配也存在三个阶段：
（1）风险的初步分配阶段 风险的初步分配发生在项目的可行性研究阶段，通常
除以上原则之外，PPP项目风险管理更注重的应该是风险的合理 分配，即如何将风险在政府部门、私人部门等项目相关者之间进行 合理有效的分配，如何使相关风险被对其最有控制力的一方管理， 这将是PPP项目风险管理成功的关键。
5.1.2 PPP项目风险的主要发生期
1. PPP项目生命期的划分
PPP项目和一般工程项目类似，但也有不同的地方。它从项 目立项，到选定合作方、确定合作方式、签订合作合同，再到设 定融资方案、筹集项目资金，然后进行项目建设、相关资源开发， 接着是项目后期运营、维护，直到最后收回投资并达到预期目标。 在这一系列过程中，更重视的是融资阶段和项目后期的运营维护 阶段。因此，根据以上论述，这里将PPP项目的生命周期划分为 四个阶段：
5.3.2影响 PPP项目风险分担的因素
2.参与方承担风险的意愿
参与方承担风险意愿的有关主要因素如下： （1）对风险的一般态度，即对风险的态度是厌恶还是 偏好，这取决于决策者的主观意识和性格等； （2）对项目风险的认识深度，如果一方对风险的诱因、 发生概率、发生后的后果以及可采取的措施有足够的认识， 则可能乐意承担较多的风险； （3）风险发生时承担后果的能力，这主要取决于各方 的经济实力等； （4）管理风险的能力，这取决于各方管理风险的经验、 技术、人才和资源等。
5.3.3 PPP项目风险分配的原则和框架
1.PPP项目风险分配的原则
合理的风险分配需要遵循的原则必须具备两个功能： ➢ 分配的结果可以减少风险发生的概率、风险发生后造成 的损失以及风险管理的成本，使PPP项目对各方都具有吸引 力，任何一方都不需要为另一方没解决好他应该承担的风 险而付出代价； ➢ 在项目周期内，分配的结果可以培养各方的理性和谨慎 的行为，这意味着各方要有能力控制分配给自己的风险， 并为项目的成功有效地工作。
第五章 PPP项目风险管理
5.1 PPP项目风险管理概述 5.2 PPP项目风险的RBS结构模型 5.3 PPP项目风险的分担 5.4 PPP项目方式风险管理的一般过程 5.5 中国实行PPP模式的独特环境和风险
5.1PPP项目风险管理概述
5.1.1风险管理的相关概念和主要原则 5.1.2PPP项目风险的主要发生期
风险价值＝风险发生的概率*风险发生时带来的损害 这个阶段需要注意，可转移给SPC的风险不仅包括传统 模式下由SPC承担的风险，还包括在PPP模式下特有的应该 由SPC承担的风险，因为SPC拥有资金、技术和管理上的优 势，同时还有在传统模式下所没有的承担风险的积极性。
RBS主要作用是用于组织或定义项目所面临的全面风险。
5.2.2 风险分解结构（RBS）
2. 运用RBS的主要过程
广泛收集资料，全面认 识项目；
主要风险要素的确定；
可以根据项目发展的时间顺序把项 目风险划分为项目建设开发阶段风 险、项目试生产阶段风险、项目生 产经营阶段风险等三类，可按照项 目风险是否可控划分为可控制的风 险和不可控制的风险两类等。
②利率上扬的风险，利率上扬会对项目融资产生很大 的风险，主要体现在融资成本的增加；
③通货膨胀的风险。 ➢ SPC面临的主要风险：
①政府部门履行合同的风险； ②融资的风险。
5.3.2影响 PPP项目风险分担的因素 风险分担——PPP模式风行的根本原因
5.3.2影响 PPP项目风险分担的因素
1.参与方对PPP项目融资模式的理解误区 公共部门往往错误地认为采用PPP模式就是把项目中存
建立RBS
多数情况下，第一层是项目总体风 险，第二层是前面所确定的主要风 险要素，一般要求其能完全考虑潜 在的风险源，第三、第四层则是对 主要风险要素的进一步细分。
5.2.3 在PPP模式中引入风险分解（RBS）结构 1. PPP项目中常见风险因素及表现形式
பைடு நூலகம்
5.2.2 风险分解结构（RBS） 2.3.2 PPP项目风险分解表
这一时期的主要任务是实现投资前确立的目标，一方面保证相关 资源的合理开发，一方面保证项目建设的顺利进行。主要包括如下工 作：建立项目组织、完善项目联络渠道、实施项目激励机制、建立项 口信息控制系统、细化各项技术需求、执行WBS的各项工作、对项目 的范围、质量、进度、成本进行指导、监督、预测和控制等。
在的所有风险都转移给私人部门；而私人部门也往往错误 地认为PPP项目较长的合同期(特许期)蕴含着巨大的风险。 因此，私人部门更乐意获得施工合同或销售设备合同而不 愿意经营基础设施。这些错误的理解导致双方在分配项目 风险时不能持有合理和公平的心态，从而影响谈判的进程。
PPP模式本质上是公共部门和私人部门之间一种长期的 伙伴关系，是一系列介于传统政府采购方式和完全私有化 之间的具体融资方式的统称。因此，项目所采用的具体PPP 方式不同，公共部门和私人部门参与项目的程度和所承担 的风险也不同。
5.3.3 PPP项目风险分配的原则和框架
2. 风险分配的框架 （2）风险的全面分配阶段(投标与谈判阶段)
这一阶段需要分两步进行：
第一次自我评估
主要评估其拥有的资源、 能力(包括经验、技术、 人才等)，并据此判断其 对政府部门转移给他们 的风险是否具有控制力。
投资机 会选 择—项 目选定
项目建 议书— 立项
可行性研 究—项月 决策的依 据
项目评估 与决策
开发商招 标—确定 合作伙伴
签订合作 合同—利 益风险分 担
5.1.2 PPP项目风险的主要发生期
1. PPP项目生命期的划分
（2）项目融资阶段 ➢设计切实可行的融资方案，包括资金来源、投向、分配、项目经费 及现金流量预算等。 ➢确定项目组主要成员、最终产品的范围确定、实施方案研究、项目 质量标准的确定、资源保证、主计划的制订、工作结构分解、风险评 估等。 （3）建设开发阶段
综上，项目风险管理是指项目管理组织对项目可能遇到的风险 进行规划、识别、估计、评价、应对、监控的过程，是以科学的合 理方法实现最大安全保障的实践活动的总称。
5.1.1 风险管理的相关概念和主要原则
2.项目风险管理的目标
项目风险管理的目标是控制和处理项目风险，防止 和减少损失，减轻和消除风险所带来的不利影响，以最 低的成本取得对项目安全保障的满意结果，保障项目的 顺利进行。
5.2.1 PPP项目常见风险
以树型 结构描述 PPP项目 中的常见 风险:
5.2.2 风险分解结构（RBS）
1. 由WBS到RBS
WBS是一种在项目全范围及项目实施全过程内分解和定 义各层次工作的方法； WBS的主要作用在于定义工作及其范围并作为项目管理 的基础，同样RBS可以充分反映风险的层次性、有效表 示风险的结构，确保找出项目所面临的所有风险要素， 有助于风险管理人员全面理解项目面临的风险并指导 风险管理过程； RBS可以定义为基于风险源的项目风险集合；
5.1.2 PPP项目风险的主要发生期
2. PPP项目的风险发生期
从项目的生命期特点来看，PPP项目与一般基础设施项目具有不 同的风险特征，一般的工程项目的风险在项目的建造阶段达到最大， 因为这一阶段是将项目的计划变为现实的阶段，影响项目建设成功的 不确定因素较多，风险事件的发生直接影响到项目的成功。PPP项目 由于要筹集大量的建设资金，因此项目融资阶段的风险对项目的影响 较大，项目若不能成功筹到资金，将不可能实施；建造阶段由于多采 用成熟技术，虽然风险事件的发生对项目的影响稍大，但风险事件发 生的概率要低于采用新技术的一般的基础设施项目；运营阶段由于直 接涉及到项目的收益，因此这一阶段风险事件的发生直接影响到投资 效果的好坏，所以对项目的影响也很大。
各阶段对项目的影响如下图所示：
5.1.2 PPP项目风险的主要发生期 2. PPP项目的风险发生期
PPP项目生命周期的内容
PPP项目风险发生期及风险影响程度
5.2 PPP项目风险的RBS结构模型
5.2.1 PPP项目常见风险 5.2.2风险分解结构（RBS）
5.2.3在PPP模式中引入风险分解结构
项目风险管理的目标通常分为两部分: ➢ 损失发生前的目标； ➢ 损失发生后的目标。
两者构成了风险管理的目标系统。
5.1.1 风险管理的相关概念和主要原则
3.项目风险管理的原则
项目风险管理的主要目标是避免和减少项目损失的发生，因此 进行风险管理时应遵循以下原则： ➢ 社会性原则； ➢ 经济性原则； ➢ “二战”原则：即战略上蔑视战术上重视的原则； ➢ 满意原则：风险管理过程中要允许一定的不确定性，只要能达 到要求，满意就行。
5.1.1 风险管理的相关概念和主要原则
1.项目风险管理的概念
项目风险管理是一种系统过程活动，是项目管理过程中的有机 组成部分，它涉及到诸多因素，应用到许多系统工程的管理技术方 法，根据美国项目管理学会的报告，风险管理有三个定义： ➢ 风险管理是系统识别和评估风险囚素的形式化过程； ➢ 风险管理是识别和控制能够引起不希望变化的潜在领域和时间的 形式、系统的方法； ➢ 风险管理是在项目期间识别、分析风险因素，采取必要对策的决 策科学与艺术的结合。
概念阶段 （项目前期）
项目融 资阶段
建设开 发阶段
运营维护阶 段（项目后 期）
5.1.2 PPP项目风险的主要发生期
1.PPP项目生命期的划分
（1）合作阶段 这一时期的中心任务是着眼于项目建设的长远利益，并以此为
根据选择合适的合作伙伴，签订双方合作协议，同时还要对项目进 行科学论证研究和评估决策。因此，它是项目管理的关键时期。项 目的合作方式、合作方招标、项目成立与否、规模大小、产业类型、 资金来源及其利用方式、技术与设备选择等项目的重大问题都在合 作阶段完成。合作阶段又由以下几个阶段构成：
5.3.2影响 PPP项目风险分担的因素
3. PPP项目本身特点及标准程序、合同文件的缺乏 由于PPP项目投资大、时间长、合同关系复杂等，使私
入部门和公共部门对风险均持非常谨慎的态度； 此外，由于各国或各地区PPP模式应用的不成熟或不平
衡，尚没有一套能够为各方都接受的程序和合同文件，双 方在谈判时无章可循，一切只能按照各自对项目的理解进 行谈判，大大延长了谈判的时间。
咨询公司
工程承包公司
PPP项目方式 主要参与者
原材料供应商
政府 SPC
金融机构
5.3.1 PPP项目方式参与者的相关风险
2. PPP项目不同参与者所面临的不同风险
PPP项目中最主要的两个参与者—政府部门和私营企业 所面临的主要风险如下： ➢ 政府部门面临的主要风险：
①贷款和外汇汇率担保的风险，政府在外汇汇率上要 承担很大的风险；
5.1.2 PPP项目风险的主要发生期
1 PPP项目生命期的划分
（4）运营维护阶段 ➢主要任务是项目完工后的评审、鉴定、经营、维护以及项目交付和 组织结束工作。 ➢主要工作内容包括：最终产品的完成、成果验收、后评价、后续经 营和维护费用的保障、放弃或将资源转回其他系统，清算最后账务、 文档总结、资源清理，转换产品责任者，总结经验教训，解散项目组 等。 ➢对项目的立项决策、设计、施工、竣工验收、生产营运全过程进行 系统评价。通过后评价达到肯定成绩、总结经验、研究问题、吸取教 训、提高项目决策水平和投资效果的目的。
5.3 PPP项目风险的分担
5.3.1 PPP项目方式参与者的相关风险 5.3.2影响 PPP项目风险分担的因素
5.3.3PPP项目风险分配的原则和框架
5.3.1 PPP项目方式参与者的相关风险
1.PPP项目方式的主 要参与者
在实际应用中，PPP 项目方式公共部门和私人 部门往往就PPP项目中风 险的分担难以达成一致， 从而导致PPP项目谈判时 间长、成本高，在第二章 PPP项目参与者的分析与 研究中已经论述了PPP项 目模式的利害关系者及其 职责。
因此，PPP项目的风险分配应该遵从三条主要原则： ➢ 由对风险最有控制力的一方控制相应的风险； ➢ 承担的风险程度与所得回报相匹配； ➢ 承担的风险要有上限。
5.3.3 PPP项目风险分配的原则和框架
2. 风险分配的框架 根据PPP项目阶段的划分，风险分配也存在三个阶段：
（1）风险的初步分配阶段 风险的初步分配发生在项目的可行性研究阶段，通常
除以上原则之外，PPP项目风险管理更注重的应该是风险的合理 分配，即如何将风险在政府部门、私人部门等项目相关者之间进行 合理有效的分配，如何使相关风险被对其最有控制力的一方管理， 这将是PPP项目风险管理成功的关键。
5.1.2 PPP项目风险的主要发生期
1. PPP项目生命期的划分
PPP项目和一般工程项目类似，但也有不同的地方。它从项 目立项，到选定合作方、确定合作方式、签订合作合同，再到设 定融资方案、筹集项目资金，然后进行项目建设、相关资源开发， 接着是项目后期运营、维护，直到最后收回投资并达到预期目标。 在这一系列过程中，更重视的是融资阶段和项目后期的运营维护 阶段。因此，根据以上论述，这里将PPP项目的生命周期划分为 四个阶段：
5.3.2影响 PPP项目风险分担的因素
2.参与方承担风险的意愿
参与方承担风险意愿的有关主要因素如下： （1）对风险的一般态度，即对风险的态度是厌恶还是 偏好，这取决于决策者的主观意识和性格等； （2）对项目风险的认识深度，如果一方对风险的诱因、 发生概率、发生后的后果以及可采取的措施有足够的认识， 则可能乐意承担较多的风险； （3）风险发生时承担后果的能力，这主要取决于各方 的经济实力等； （4）管理风险的能力，这取决于各方管理风险的经验、 技术、人才和资源等。
5.3.3 PPP项目风险分配的原则和框架
1.PPP项目风险分配的原则
合理的风险分配需要遵循的原则必须具备两个功能： ➢ 分配的结果可以减少风险发生的概率、风险发生后造成 的损失以及风险管理的成本，使PPP项目对各方都具有吸引 力，任何一方都不需要为另一方没解决好他应该承担的风 险而付出代价； ➢ 在项目周期内，分配的结果可以培养各方的理性和谨慎 的行为，这意味着各方要有能力控制分配给自己的风险， 并为项目的成功有效地工作。
第五章 PPP项目风险管理
5.1 PPP项目风险管理概述 5.2 PPP项目风险的RBS结构模型 5.3 PPP项目风险的分担 5.4 PPP项目方式风险管理的一般过程 5.5 中国实行PPP模式的独特环境和风险
5.1PPP项目风险管理概述
5.1.1风险管理的相关概念和主要原则 5.1.2PPP项目风险的主要发生期