年度土地利用现状变更调查的实施及影响

年度土地利用现状变更调查的实施及影响
关键词:土地利用现状变更调查
土地利用现状变更变更种类繁多,如建设用地,乡镇村组合并、撤组,农业结构调整等。

但土地利用变更又有其固有的特点:一是国有村坊变更,二是所有权变更,三是地类地块变更。

从这三方面来看做好年度变更,对土地利用现状将起到决定性的作用。

1、往年数据成果的检查
土地利用现状更新调查成果包括图形数据(权属图、地类图、地形图、土地利用现状图)和属性数据,图形数据以图形文件的格式存放,在保持图形数据和属性数据的一致性上安全系数不高,但数据质量的好坏直接影响变更准确使用。

由于主客观原因,数据并不能保证100%的无误,因此在变更前要进行图形拷贝,应确保你所做的每一步工作都正确完成了,拷贝系统没有提示你任何错误。

拷贝完成后,还应检查图形与属性数据库记录是否相符合,属性记录检查能否完整无误地通过,即首先保证初始作业数据的正确性,保证作业有一个良好地开端,才能保证以后所做工作的正确性。

整个作业应遵循拷图——检查——变更——检查——上网的流程,不能随便省略其中某一步。

2、国形变更
2.1国有村坊变更
国有村坊变更分四种方式:合并、分解、成片开发、界线调整。

A、国有村坊宗地合并:将两个相邻国有村坊宗地合并在一块,譬如两个完整的村民小组合并,或者一国有土地和一集体土地合并。

国有村坊宗地的合并将涉及到国有村坊宗地信息、所有权宗地信息、地类地块信息的变化。

确定将要合并的国有村坊宗地及其共用边,画定一个FENCE,该FENCE必须完全包含将要合并的国有村坊宗地,将国有村坊界线转为所有权界线,将两相邻国有村坊宗地的公共边界改为所有权界线,然后将国有村坊信息重建。

在国有村坊变更中,假如图面不要求合并的情况,则不需要从图形系统变更,在土地利用现状更新调查系统中修改归属代码即可,然后修改相应的图面注记。

B、国有村坊宗地分解:这里指利用已有所有权界线分解国有村坊宗地,对于没有所有权界线可利用的国有村坊分解类型,可先做所有权分解,而后再做国有村坊分解。

C、国有村坊成片开发:涉及多块所有权宗地和国有村坊宗地的合并或分解,形成一个新的国有村坊宗地,如建设用地项目,则可用成片开发。

在成片开发过程
中,由于图形数据的复杂性或图形数据本身存在这样或那样的缺陷,程序不能完整地进行处理,可能会有掉线,掉注记,误删注记等等情况存在,如果图形拓朴与数据库记录所记录的图形面积正确,一般情况,应认为变更正确。

此时只是将漏注、漏写的线段或注记手工添加即可,而无需回退重做。

D、村坊(国有)界线位置调整:村坊(国有)界线调整指界线调整后不增加或减少村坊(国有)宗地。

调整界线的方式可能有二种情况:1、调整后的村坊(国有)界线仍与地类地块界线相符合,2、调整后的村坊(国有)界线切割了原地类地块。

2.2所有权变更
所有权变更类型与国有村坊变更类型一致也分四种:合并、分解、成片开发、界线调整。

A、所有权宗地合并:相邻两所有权合并为一个所有权地块。

B、单个所有权宗地的分解。

根据分解线可分二种:①利用已有地类地块界线,
②分解线切割了原地类地块。

分解完成后应将所有权内地块信息重排。

C、所有权成片开发、界线位置调整与国有村坊变更一致。

2.3地类地块变更
地类地块变更类型分四种:地块成片开发、地块合并、地块分解、地类变更。

地块成片开发、地块合并、地块分解的变更操作仅限于在一个所有权地块内进行。

地类变更仅限于一个地块内部。

基本操作与国有村坊变更、所有权界线变更一致,区别在地类变更时要手工输入地类代码。

2.4使用权信息重建
使用权信息重建分为两种:所有权宗地使用权信息重建和国有村坊内使用权信息重建。

所有权宗地使用权信息重建:选择所有权内面心点即可自动创建使用权信息。

国有村坊内使用权信息重建:选择国有村坊面心点,则国有村坊内没有拓扑关系的使用权信息全部自动重建。

3、成果数据检查
3.1图形与数据库关联的检查
图形检查主要是对图形进行拓朴检查,在图形变更过程中,往往会出现图形注
记重复,图形中出现了重复线、碎线、碎面等,应有断点的地方没有正确截断,多个图形注记对应一个数据库记录,或对应图形的面积注记与图形实测面积不符,或者出现变更记录表没有正确写入等情况均属此类问题。

或图形界线的特征不正确,或者新增成片开发范围线中包含了不应有的特征,或图形与数据库记录相连的元素中包含了多个数据库属性链,这些属性链可能相同,也可能并不相同等几类问题。

以上问题,均可能引起图形与数据库记录的错误,必须予以高度重视。

一般经拓朴修改后,都能正确得出变更结果。

3.2数据库属性信息的检查
A、检查权属表中权属类型是否一致
select land_no area from l_prop_head where ((length(land_no)=9and land_type not in(‘2’,’4’)) or (length(land_no)=13 and land_type not in(‘1’,’3’,’5’))) andland_no like ‘02008%’;
B、检查一个乡镇权属表中每一所有权与其所属使用权是否一致。

C、检查每宗地权属表、地调表中的面积是否一致
selectl_prop_nd_no,seq_no,(share_area+user_area - area) from l_prop_deta,l_prop_head where l_prop_nd_no=l_prop_nd_no and l_prop_nd_no like ‘130011514%’ ;
D、检查每一所有权归属和相应使用权归属是否一致
E、检查现权属、地类表是否一致,使用权下的地块面积之和是否等于使用权面积
3.3面积不闭合的检查、修改步骤
A.先检查互补(即一正一负或一正多负及多正一负)的面积错误,这种错误大多由自动编号错误引起(地块号获取宗地权属编码时使用了相邻宗地的权属编码),也有部分由权属界线和地块界限不重合引起(面积差一般较小)。

修改时直接修改权属编码即可。

若是界线不合修改地块界线与权属线重合后重新更新地块面积。

B.其次检查面积多出来的,主要是由于分割地类图时遗留了邻村的地块,一般先在数据库查找同样面积值的地块编号,根据找到的地块好在地类图上一眼就能看出原因。

如果如有多个遗留地块,则可通过在数据库以LAND_NO排序检查错误所在权属号下的MAPID值,具有不同MAPID的地块往往有问题。

C.如果面积少了(负值),又没有地方多出来,则要检查最外围的权属边界与地块界是否一致。

在实在找不出原因时有可能某一次修改后没有及时更新面积,应
对错误宗地的所有地块面积和该宗地面积进行更新(UPDATE)。

4、成果流量表
5、存在的问题
土地变更调查统计工作是土地管理中应用最广泛的基础工作之一,运用成果服务经济建设也是变更调查工作的目的和内在动力。

目前我区建立了土地利用总体规划,农用地转用、征用、耕地保护、土地利用、土地开发整理复垦等方面充分运用土地变更调查成果的工作制度。

但通过对土地变更调查工作的检查和土地统计、分析,也使我们看到在土地变更调查、土地利用中存在的问题:
A、随着经济的迅速发展,城市化进程的不断加快,特别是城市周边的地区,耕地减少的趋势也有进一步扩大,发展经济和保护耕地的矛盾更加突出。

B、变更调查成果的应用还不充分,还有待我们进一步的学习。

6、建议
A、应加强对土地管理建设的投入力度,进行更新调查,抓住第二次大调查的时机,全面调查清楚辖区内的土地利用现状,以确保地籍成果的准确性。

B、严格遵守土地利用总体规划,切实加强耕地保护。

C、要充分利用动态监测手段,加强用地管理。

D、提高土地利用率,目前,许多企业用地偏面追求规模的扩大,是一种外延的扩大再生产,这样一方面浪费了稀缺的土地资源,另一方面也增加了企业的成本。

结束语:各地区相关部门要建立科学合理的土地利用总体规划体系,严格执行农用地转用计划,加大对违法用地的查处力度,建立土地利用变化快速反应机制,把变更调查工作做好,更好地为国家、地方政府制定宏观政策服务,切实保护好我们的耕地,发展我们的经济。

参考文献:
1.《江苏省实施办法》,1987年6月26日
2.《土地权属争议调查处理办法》(国土资源部令第17号)
3.《土地利用现状分类》(GB/T21010—2007)
4.《土地利用数据库标准》(TD/T1016-2007)
5.《城镇地籍数据库标准》(TD/T1015-2007)
6.《南京市市区土地利用现状更新调查实施细则》(南京市国土管理局,1999年)
7.《国土资源信息核心元数据标准》(TD/T1016-2003)
8.《全国县及县以上行政区划代码表》(GB/T2260-2002)。