企业如何巧用政府扶持资金

企业如何巧用政府扶持资金

2008-8-19 8:42:10 胡笑蓉《理财周刊》

能否快速、高效地筹集资金，是中小企业站稳脚跟、发展壮大的关键，更是实现二次创业的动力。目前国内创业者的融资渠道仍较为单一，主要依靠银行等金融机构。而实际上，由政府主导的扶持基金不但能为企业带来现金流，更是企业壮大无形资产的利器。

最近，上海市工商局为了扶持当地的中小企业发展出台了一批政策，今后，除了法律、行政法规等另有规定外，企业注册资本的最低限额一律降到3万元人民币。

此外，工商部门还鼓励企业实施商标发展战略，重点支持中小企业申报“上海市著名商标”和“中国驰名商标”。根据上海加快自主品牌建设专项资金管理的相关规定，被认定为“上海市著名商标”的中小企业，将获得20万元以上的奖励。

其实类似工商这样的扶持奖励政策很多部门都有，在融资成本日益高涨的今天，我们不妨多向政府部门“伸手”，充分利用这些产业扶持政策弄到企业急需的资金。

科技型中小企业技术创新基金

近年来，我国的科技型中小企业的发展势头迅猛，已经成为国家经济发展新的重要增长点。政府也越来越关注科技型中小企业的发展。同样，这些处于创业初期的企业在融资方面所面临的迫切要求和融资困难的矛盾，也成为政府致力解决的重要问题。

有鉴于此，结合我国科技型中小企业发展的特点和资本市场的现状，科技部、财政部联合建立并启动了政府支持为主的科技型中小企业技术创新基金，以帮助中小企业解决融资困境。

科技型中小企业技术创新基金（以下简称创新基金）是1999年经国务院批准，科技部、财政部共同管理的一项政府专项基金，专门用于扶持和引导科技型中小企业技术创新活动。它主要通过无偿资助、贷款贴息和资本金注入等方式，对创业初期、商业性资金进入尚不具备条件、最需要由政府支持的各种所有制类型的科技型中小企业的技术创新项目或为中小企业技术创新活动服务的公共服务平台给予资金支持，主要有贷款贴息和无偿资助两种方式。

贷款贴息：主要用于支持产品具有一定水平、规模和效益，银行已经贷款或有贷款意向的项目；项目新增投资在3000万元以下，资金来源基本确定，投资结构合理，项目实施周期不超过三年；创新基金贴息总额一般按贷款额年利息的50％~100％给予补贴，贴息总额一般不超过100万元，个别重大项目不超过200万元。

无偿资助：主要用于科技型中小企业技术创新活动中新技术、新产品研究开发及中试放大等阶段的必要补助。新增投资一般在1000万元以下，资金来源基金确定，投资结构合理，项目实施周期不超过两年等。

从实际应用的效果来看，由于该基金具体由各企业向各省市科技主管部门申报，所以企业在申请到创新基金的同时，往往还能获得各省市相应的配套政策和资金支持，对于符合条件的企业来说如果成功申请往往意味着企业即将进入发展的快车道。

典型案例1：兰州一家自动化工程有限公司自运行一年来，主要进行产品开发，几乎没有收入，虽然技术的开发有了很大的进展，但资金的短缺越来越突出。当时正值科技型中小企业技术创新基金启动，企业得知后非常振奋，选择具有国际先进水平的“铁路车站全电子智能化控制系列模块的研究开发与转化”项目申报创新基金。

为此，他们进一步加快了研发的速度，于1999年12月通过了铁道部的技术审查，取得了阶段性的成果。正因为企业有良好的技术基础，于2000年成功申请到了创新基金100万元的资助。这笔资金的获得不仅起到了雪中送炭的作用，而且起到了引导资金的作用。同年，该项目又得到了甘肃省科技厅50万元的重大成果转化基金，教育部“高等学校骨干教师资助计划”12万元的基础研究经费。2001年，针对青藏铁路建设的技术需求，该项目被列入甘肃省重点攻关计划，支持科技三项费用30万元。

在得到资金支持后，公司很快完成了研发工作，，项目产品成功应用于我国第一个全电子化计算机联锁车站——河南信阳电厂站工程，现在该公司的收入和资产总额分别由1999年的36万元、77万元迅速增长到2005年的2200万元、1780万元。

中小企业国际市场开拓资金

中小企业在国际社会中被称为“弱势群体”，在开展国际化经营的过程中，普遍存在着不熟悉国际贸易规则、国际贸易经验不足、抵御国际市场风险能力较弱等困难。为支持我国中小企业开拓国际市场，参与国际竞争，降低经营风险，中小企业国际市场开拓资金（简称中小资金）自2001年启动。

相关人士告诉记者，只要具有企业法人资格，拥有进出口经营权或对外经济合作经营资格，上年度海关统计出口额在1500万美元以下的中小企业都可以申请此项资金。资金主要支持参加境外展览会、企业管理体系认证、产品认证、国际市场宣传推广、创建企业网站、境外广告商标注册、国际市场分析、国际市场考察、境外投（议）标等拓展活动。该资金对企业项目，最高支持资金不超过30万元人民币；对团体项目申请，最高支持资金不超过300万元人民币。

典型案例2：郑州市某商贸有限公司，2000年5月正式成立，企业立足于纺织品，人发制品及动物毛发产品、轻工艺品，化工产品的经营，注册资本300万人民币。公司国内销售情况一直处于良好状态，于是有了开辟国际市场的想法。

企业当时遇到的困难有两个方面，首先是缺少资金的问题。当时除去生产费用，虽然略有剩余，但是要把自己的品牌打出去，这项花费却存在着很大的缺口。其次是怎么开拓市场，打出品牌的问题。“对于方法和形式，我们讨论后决定去其他企业借鉴成功的经验，来弥补自身的不足。但是，这也涉及到费用和资金的问题。所以，资金困难成为了我们所有的困难。”其总经理郭先生介绍道。

后来，企业了解到国家新出台了中小企业国际市场开拓资金这一项政策，发现企业也均满足申请该资金的各项要求，顿时就觉得有了希望。随后，去考察，去展览，去宣传，

去做网站的计划都出来了。据了解，2004年前后，该公司制定了进军日本市场的计划。随后两次的带团接洽考察，并参加了东京国际美容美发展会。2004年，该公司创汇就突破了80万美元。接着企业在尼日利亚拉各斯设立办事处，利用开拓资金注册商标，使自己在这片空白地上立足，开发新客户，建立新的销售渠道，培育出口创汇和提高经济效益新的增长点，目前，新客户不断增多，对非出口达50万美元。

大学生科技创业基金

除了上述两类国家级的扶持基金外，还有一些地方政府提供的特色基金可以帮助部分企业扩大融资渠道，不过这类基金对于企业身份有着很严格的限制，比如上海目前已经在运行中的大学生科技创业基金就只针对上海市的高校学生或者应届毕业生。

该基金是上海市政府用于扶持上海高校毕业生科技创业的政府资助型“天使基金”，主要通过两种方式提供资助：

一是对高校毕业生的科技成果孵化予以资助。在以高校为依托设立的科技成果孵化基地内，选择科技成果作为项目，每个项目孵化期为半年至一年，资助金额为5万元，资金限定用于租用设备、外包服务和创业人员生活补贴（不超过2000元/月）。等孵化阶段结束后，基金管理结构将会对项目评估，决定是否注册创办企业及投资金额。

二是直接对高科技成果孵化后高校毕业生创办的企业予以资助，基金对每个项目按30万元额度内投资。为了减小投资风险，基金对于投资的资金将按照创业的进程分阶段投入，投资期限一般为1~2年。

典型案例3：25岁的上海男生司雯，创办和经营的上海基诺广告有限公司是今年北京奥运会赞助商主题馆“2008北京奥运会——中国移动通信馆”的主要配套商。司雯的另一个身份是上海工程技术大学计算机系2006届毕业生，本市首批大学生创业基金（即天使基金）获得者之一。

曾是松江大学园区首任娱乐中心经理的司雯，读书时就管着百来号员工，也参与过不少影视广告的制作。前年大学毕业，他获得20万元“天使基金”的资助，在市科技创业中心特辟的大学生创业基地办起了自己的公司。去年底，公司接下上海电信多媒体生活体验馆的单子。从一期的部分多媒体内容制作，到二期的总包，司雯和他的公司在上海电信多媒体生活体验馆的项目上赢得了客户缘。国家信息产业部的相关负责人参观后印象深刻，于是，启建“2008北京奥运会——中国移动通信馆”时，想起了上海的这家大学生企业。

去年初注册公司，当年营业额几百万元，今年已有接不完的单子，司雯这个刚当了一年半老板的年轻人，已有了“二次创业”的长远规划。“把公司打造到一定程度后，我也许会把它卖掉，或者保留股份退出。我的二次创业，差不多在35岁的时候。”