xx项目隧道开挖突泥涌水事故专项应急预案

隧道开挖突泥涌水事故专项应急处置预案

隧道开挖突泥涌水事故专项应急处置预案

一、总则

1、编制目的

结合本工程地质、水文情况，施工过程中由于受现场管理水平、工艺水平、设备/设施/工具材料缺陷和人的不安全行为等主/客观因素影响，隧道开挖过程中存在突泥涌水重大施工安全风险。

为及时、有效地对此类重大风险进行监控和管理，对可能出现的职业健康安全重大伤亡事故以及环境破坏事件做出应急响应，避免事态扩大，最大限度地降低伤亡事故和环境破坏的损害程度，结合本项目实际情况，特制定本预案。

二、编制依据

1、国家安全生产监督管理总局《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第17号)及《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（9002—2006）；

2、建设部《建设工程重大质量安全事故应急预案》（建质〔2005〕105号）；

3、《中国中铁股份有限公司强制性贯彻〈隧道施工安全九条规定〉实施细则》

4、集团公司颁布的职业健康安全和环境管理的文件以及《安全技术操作规程》、《中铁隧道集团有限公司安全生产管理制度》等。

二、事故类型和危害程度分析

1、根据设计文件确定的断层带、裂隙带或溶洞等不良地质地段，在隧道施工过程中可能存在突泥、涌水安全风险。如若地质

探测、超前地质预报不够及时、准确，在遭遇涌水、突泥时易造成涌水、突泥事故，可能造成生命财产及设备、物资损失。

2、对设计资料上已提供的危险地段认识不到位，采取的预防、防护措施不得当在遭遇涌水、突泥时易造成涌水、突泥事故，可能造成人员生命财产及设备、物资损失。

3、对于设计资料和超前钻探均未能发现的突发性突泥、涌水，易造成较大突泥、涌水事故，可能造成人员生命财产及设备、物资损失。

三、应急处置基本原则

为快速、有效地处置隧道开挖过程中引起的突泥涌水事故，规范安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，防止事态扩大，尽可能地避免人员伤亡，最大限度地减小人员伤亡和财产损失，减少对企业造成的经济损失。

四、应急组织机构及职责

（一）应急组织体系

见附件1。

（二）应急指挥机构及职责

1、项目应急救援处置工作机构

项目部（工区）应成立由项目经理（工区主任）任组长，党组织书记、生产副经理、总工程师、安全总监为副组长的项目隧道突泥涌水事故应急处置工作组，下设综合协调组、抢险救援组、技术方案组、配合调查组、治安保卫组、后勤保障组、宣传报道组、善后处理组。

2、应急救援领导小组职责

①分析判断本工程事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度，确定相应警报级别、应急救援级别；

②组织制定和批准本工程施工现场隧道突泥涌水事故应急救援预案；

③决定是否启动应急救援预案，组织、指挥、协调各应急救援工作小组进行应急救援行动；

④及时报告公司、业主、监理和地方安全生产归口管理部门，与地方政府应急反应组织或机构进行联系，通报事故情况；

⑤评估事态发展程度，决定升高或降低应急救援级别；

⑥决定救援人员、员工何时从事故区域撤离，保证现场抢救和现场外其他人员的安全；

⑦根据事态发展，决定是否请求外部援助；

⑧决定请求地方政府组织周边群众从事故受影响区域撤离；

⑨协调物资、设备、医疗、通讯、后勤等方面给以支持；

⑩宣布应急结束、组织、指挥恢复生产和生活。

（三）项目应急处置工作各小组职责

1、综合协调组

组长由项目经理（工区主任）担任（因事无法在现场的，委托副职担任），成员为各小组组长、各级负责总体协调的有关人员。

主要职责：按照国家有关法律法规要求，综合组织、协调、指挥抢险救援工作，启动相关保障预案，确保现场治安、医疗救援和通讯畅通，调集抢险救援急需的物资、设备等，收集、报告抢险救援进展情况。

2、抢险救援组

组长由生产副经理担任，成员为各级负责生产组织、设备物资的相关专业人员，以及专、兼职应急抢险救援队人员。

主要职责：①实施抢险抢救的应急方案和措施，并不断加以改进；②寻找受害者并转移至安全地带；③在事故有可能扩大进行抢险抢救或救援时，高度注意避免意外伤害；④抢险抢救或救援结束后，直接报告总指挥或副总指挥，并对结果进行复查和评

估。

3、技术方案组

组长由项目经理部（工区）总工程师担任，成员为各级相关专业技术人员。

主要职责：①提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施；②指导抢险抢修组织实施应急方案和措施；③修补实施中的应急方案和措施中存在的缺陷；④绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料；⑤负责应急过程的记录与整理及对外联络。

4、配合调查组

组长由生产副经理或安全总监担任，成员为各级安全、工程、设备、物资管理人员（按照主管部门分工确定）、相关专业人员。

主要职责：保护事故现场，协助负有法定职责的部门对事故现场进行调查取证；协助开展对现场有关人员的约谈、调查了解事故发生的主要原因；按“四不放过”的原则对事故相关责任人提出内部处理意见。

5、治安保卫组

组长由项目经理部（工区）的内部治安保卫部门负责人担任，成员为相关工作人员。

主要职责：负责事故现场保卫，协助属地政府有关部门进行道路交通、现场警戒等。

6、后勤保障组

组长由办公室负责人、财务部门负责人担任，成员为相关工作人员。

主要职责：负责现场抢险救援及事故调查工作人员生活保障、食宿安排等后勤服务；提供必要的办公用品、交通工具、通讯（信）工具、器材等。

7、宣传报道组

组长由书记担任，成员为办公室工作人员。

主要职责：负责新闻报道、媒体和舆情应对，发布抢险救援相关信息。

8、善后处理组

组长由项目经理部（工区）书记或人事、工会负责人担任，成员为相关工作人员。

主要职责：做好伤亡人员及家属的接待、稳定工作；做好受伤人员医疗救护的跟踪协调工作；做好保险理赔工作和慰问伤员及家属。

五、预防与预警

（一）危险源监控

1、危险源监控的方式、方法

通过查看地质勘察资料、现场观察等方式监控掌子面情况，开展施工地质调查，地表沉降及围岩变形观测，进行隧道涌水危险源的监测监控，做好数据分析研究，及时掌握隧道施工地质情况。同时听取有关方面专家的意见采取必要的预防措施。

采用开挖面地质素描、203地震反射法、水平声波反射法、地质雷达、红外探水和超前钻探等方法进行超前地质预报。对围岩的破碎和富水程度进行预测和验证。及时进行信息收集、处理、反馈，以调整施工方案和施工方法。

2、危险源监控采取的预防措施

（1）做好监控量测、超前地质预报

1）根据隧道工程的要求，按技术规范的相关规定和《监测方案》的内容，及时开展现场监测工作，合理选择监测断面，适时埋设测点并采集数据。每日量测数据当天进行整理和分析；配备充足的仪器、设备，并保证测试所需仪器设备在标定有效期内，在仪器设备使用前进行检查，保证仪器能正常工作；要求监测人