EHS

进入二十一世纪以来，企业的环境保护问题和职业健康、安全生产问题已逐渐成为国际社会日益关切的话题，很多国家或国际组织甚至此为理由，设置贸易壁垒。为了适应世界经济全球化和国际贸易发展的需要，我国从二十世纪末以来积极推行环境管理体系(EMS)和职业安全健康管理体系 (OSHAS)的建设并取得了较大的进展，然而企业环境健康安全专业管理人才的短缺在很大程度上制约了该行业的发展和进步。因此，加快企业在环保、职业健康(劳动卫生)和安全生产领域合格管理人员的培养和专业人才队伍的建设，确立这一新兴的职业领域和职业标准，推行相应的职业资格认证工作，已成为目前中国企业增强国际竞争力、促进企业履行社会责任及实现可持续发展的关键。同时，这也是贯彻落实科学发展观的客观要求和具体表现。本文就EHS管理职业资格认证的内容、作用及其影响进行阐述，分析其必要性和积极意义。

1. EHS简介

EHS是环境(Environment)、健康(Health)、安全(Safety)的缩写。在企业管理实践中，由于生产安全、环境保护和职业健康在管理原则和效果上彼此相似，在实际过程中，它们三者又有不可分割的联系，因此把环境、健康和安全纳入一个完整的管理体系，即整合为EHS 管理是现代企业发展的必然。EHS管理是指组织企业通过进行风险分析或危害辨识，确定其自身活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染[1]。20世纪初，现代工业兴起并快速发展，重大生产事故和环境污染相继发生，造成了大量的人员伤亡和巨大的财产损失，给社会带来了极大危害，使人们不得不在一些企业开始设置专职安全人员，对工人进行安全教育。到了20世纪30

年代，很多国家设立了安全生产管理的政府机构，发布了劳动安全卫生的法律法规，逐步建立了较完善的安全教育、管理和技术体系，呈现了现代安全生产管理雏形[2]。随着对工业企业职业健康和生产安全的日益重视，许多发达国家相继在20世纪70年代建立了对从事安全生产的技术人员和管理人员的职业资格进行注册和管理的制度。如美国于1969年开始推行注册安全师(CSP)制度，目前美国注册安全师的职责范围主要体现在保护人们的生命、财产和环境不受破坏[3]。英国于20世纪80年代初期实施注册安全专业技术职业制度，由英国职业安全健康国家考试中心(NEBOSH)负责制定专业培训大纲，实施统一标准的考试，发放统一的职业安全健康专业证书，又称 NEBOSH证书，证书持有者可确认为注册安全专业人员(RSP)[4]。加拿大于1976年成立了加拿大注册安全师管理局(CRSP)，其职能为保证和促进加拿大职业安全与健康、环境安全和公共安全，有经验的安全从业者可申请注册安全工程师，为加拿大的安全与健康服务[5] 。香港特别行政区于1978年开始推行注册安全主任计划，并通过完善的资格认证体制、强制性的配套政策和科学的继续教育方式使得该计划在香港得到了良好的持续发展[6]。

在中国的20世纪80年代，环境恶化，污染事故频发以及越来越严格的环境法律法促使企业负责人开始重视对企业进行环境管理以减少污染物排放和提高法律法规符合性，这一时期在中国的外资企业开始设立环境健康安全管理的部门(EHS部)，将生产安全、职业健康和环境管理整合到一起。中国作为发展中国家，职业安全健康方面的管理起步较晚，由国家安全生产监督管理局和劳动和社会保障部于2002年10月开始实行注册安全工程师制度，并在2004年首次举行了全国统一考试，到2007年为止，全国取得注册安全工程师执业资格的人数为47284人，其中的大部分人在企业中肩负着职业健康、生产安全和环境管理方面的职

责[7]。纵观发达国家和地区职业健康和安全管理专业的发展历史，可以看到环境管理方面的职责越来越多地被考虑并纳入了安全工程师的职责范畴。例如，在加拿大，职业安全健康工程师的执业资格考试中就包含了环境实践、环境系统等相关知识与实践的要求。但是，目前中国的注册安全工程师的职业标准和职业资格考试中并没有涵盖环境管理的内容，而与环境管理相关的职业资格，包括注册环保工程师和注册环境影响评价师所着眼的是专业环境评价结构和环境设计问题，而不适用于企业内部的环境管理职责。面对我国节能减排和发展低碳经济的严峻形势，市场急需专业化、实用化的环境健康安全岗位资格认证体系，企业和广大EHS从业者也在期待综合性、权威性的EHS管理职业资格标准的出现，以实现与发达国家在职业资格方面的互认，打破专业人才跨国服务的技术壁垒。而且，这创建这一职业资格认证体系，将会快速缩短我国企业在这一领域与国际先进的差距，大幅提升我国企业的整体质素。

2.EHS职业资格认证

2.1 EHS管理

EHS管理，亦即环境、健康和安全管理(Environment,Health and Safety Management)，是二十世纪八十年代后期发展起来的关于企业环境保护、职业健康和安全生产方面的管理方法。它运用系统的分析方法，对企业生产过程中可能发生的事故隐患进行风险评价和危害识别，强调预防，全员参与和全程监控，及时消除事故隐患。环境健康和安全(EHS)管理整合环境、健康和安全要素，再通过先进、科学的运行模式把这些要素有机地融合在一起，相互联系、支持，形成一套有自我调整功能的全面的动态管理系统[8]。它突出了事前预防和持续改进的作用，是一种事前进行风险分析，过程控制，采取有效的防范手段和控制措施防止事故发生，减少可能引起的人身伤害、财产损失和环境污染的有效管理方式，属于现代化的管理的范畴。企业的EHS管理目标是促进企业和谐、稳定、安全发展、确保消除和减轻生产过程中存在的风险和危害，保护员工的健康和生命财产安全，减少污染物排放，维护生态环境，实现绿色生产等。

2.2 EHS管理师

EHS管理师是拟确立的新职业名称。 EHS管理师是经认可的、具备一定程度专业知识、管理知识和实践技能的人才，其主要任务是开展防止意外发生和各种事故伤害到人身、财产安全以及环境保护、绿色生产等方面的工作。EHS管理师属管理人员，而不是传统意义上的工程技术人员。参考发达国家或地区的经验，并结合我国企业的现状，我们认为EHS管理师的主要职责应包括：1)预测、识别和评价企业存在的环境、健康、安全方面的风险;2)确保企业运作符合环境、健康、安全相关的法律、法规、规章和标准;3)设计并组织实施风险或危害控制的方法、程序或方案，包括建立相关的制度，实施检查，提供培训等;4)测量、审核和评价危害/风险控制的绩效。为了更好地履行专业职能，EHS管理师必须在一个较为完整的、跨学科的知识体系内受过良好的教育和培训，并在企业工作实践中积累经验和才干。

EHS 管理师职责中非常重要的一点是：一个合格的EHS管理师要能够协调或者整合环境管理体系和职业健康安全管理体系的要素，根据实际情况在企业内部落实管理方针和目标并指导、协调和调整一系列有关要素的实施。[next]