EHS

进入二十一世纪以来，企业的环境保护问题和职业健康、安全生产问题已逐渐成为国际社会日益关切的话题，很多国家或国际组织甚至此为理由，设置贸易壁垒。

为了适应世界经济全球化和国际贸易发展的需要，我国从二十世纪末以来积极推行环境管理体系(EMS)和职业安全健康管理体系 (OSHAS)的建设并取得了较大的进展，然而企业环境健康安全专业管理人才的短缺在很大程度上制约了该行业的发展和进步。

因此，加快企业在环保、职业健康(劳动卫生)和安全生产领域合格管理人员的培养和专业人才队伍的建设，确立这一新兴的职业领域和职业标准，推行相应的职业资格认证工作，已成为目前中国企业增强国际竞争力、促进企业履行社会责任及实现可持续发展的关键。

同时，这也是贯彻落实科学发展观的客观要求和具体表现。

本文就EHS管理职业资格认证的内容、作用及其影响进行阐述，分析其必要性和积极意义。

1. EHS简介
EHS是环境(Environment)、健康(Health)、安全(Safety)的缩写。

在企业管理实践中，由于生产安全、环境保护和职业健康在管理原则和效果上彼此相似，在实际过程中，它们三者又有不可分割的联系，因此把环境、健康和安全纳入一个完整的管理体系，即整合为EHS 管理是现代企业发展的必然。

EHS管理是指组织企业通过进行风险分析或危害辨识，确定其自身活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染[1]。

20世纪初，现代工业兴起并快速发展，重大生产事故和环境污染相继发生，造成了大量的人员伤亡和巨大的财产损失，给社会带来了极大危害，使人们不得不在一些企业开始设置专职安全人员，对工人进行安全教育。

到了20世纪30
年代，很多国家设立了安全生产管理的政府机构，发布了劳动安全卫生的法律法规，逐步建立了较完善的安全教育、管理和技术体系，呈现了现代安全生产管理雏形[2]。

随着对工业企业职业健康和生产安全的日益重视，许多发达国家相继在20世纪70年代建立了对从事安全生产的技术人员和管理人员的职业资格进行注册和管理的制度。

如美国于1969年开始推行注册安全师(CSP)制度，目前美国注册安全师的职责范围主要体现在保护人们的生命、财产和环境不受破坏[3]。

英国于20世纪80年代初期实施注册安全专业技术职业制度，由英国职业安全健康国家考试中心(NEBOSH)负责制定专业培训大纲，实施统一标准的考试，发放统一的职业安全健康专业证书，又称 NEBOSH证书，证书持有者可确认为注册安全专业人员(RSP)[4]。

加拿大于1976年成立了加拿大注册安全师管理局(CRSP)，其职能为保证和促进加拿大职业安全与健康、环境安全和公共安全，有经验的安全从业者可申请注册安全工程师，为加拿大的安全与健康服务[5] 。

香港特别行政区于1978年开始推行注册安全主任计划，并通过完善的资格认证体制、强制性的配套政策和科学的继续教育方式使得该计划在香港得到了良好的持续发展[6]。

在中国的20世纪80年代，环境恶化，污染事故频发以及越来越严格的环境法律法促使企业负责人开始重视对企业进行环境管理以减少污染物排放和提高法律法规符合性，这一时期在中国的外资企业开始设立环境健康安全管理的部门(EHS部)，将生产安全、职业健康和环境管理整合到一起。

中国作为发展中国家，职业安全健康方面的管理起步较晚，由国家安全生产监督管理局和劳动和社会保障部于2002年10月开始实行注册安全工程师制度，并在2004年首次举行了全国统一考试，到2007年为止，全国取得注册安全工程师执业资格的人数为47284人，其中的大部分人在企业中肩负着职业健康、生产安全和环境管理方面的职
责[7]。

纵观发达国家和地区职业健康和安全管理专业的发展历史，可以看到环境管理方面的职责越来越多地被考虑并纳入了安全工程师的职责范畴。

例如，在加拿大，职业安全健康工程师的执业资格考试中就包含了环境实践、环境系统等相关知识与实践的要求。

但是，目前中国的注册安全工程师的职业标准和职业资格考试中并没有涵盖环境管理的内容，而与环境管理相关的职业资格，包括注册环保工程师和注册环境影响评价师所着眼的是专业环境评价结构和环境设计问题，而不适用于企业内部的环境管理职责。

面对我国节能减排和发展低碳经济的严峻形势，市场急需专业化、实用化的环境健康安全岗位资格认证体系，企业和广大EHS从业者也在期待综合性、权威性的EHS管理职业资格标准的出现，以实现与发达国家在职业资格方面的互认，打破专业人才跨国服务的技术壁垒。

而且，这创建这一职业资格认证体系，将会快速缩短我国企业在这一领域与国际先进的差距，大幅提升我国企业的整体质素。

2.EHS职业资格认证
2.1 EHS管理
EHS管理，亦即环境、健康和安全管理(Environment,Health and Safety Management)，是二十世纪八十年代后期发展起来的关于企业环境保护、职业健康和安全生产方面的管理方法。

它运用系统的分析方法，对企业生产过程中可能发生的事故隐患进行风险评价和危害识别，强调预防，全员参与和全程监控，及时消除事故隐患。

环境健康和安全(EHS)管理整合环境、健康和安全要素，再通过先进、科学的运行模式把这些要素有机地融合在一起，相互联系、支持，形成一套有自我调整功能的全面的动态管理系统[8]。

它突出了事前预防和持续改进的作用，是一种事前进行风险分析，过程控制，采取有效的防范手段和控制措施防止事故发生，减少可能引起的人身伤害、财产损失和环境污染的有效管理方式，属于现代化的管理的范畴。

企业的EHS管理目标是促进企业和谐、稳定、安全发展、确保消除和减轻生产过程中存在的风险和危害，保护员工的健康和生命财产安全，减少污染物排放，维护生态环境，实现绿色生产等。

2.2 EHS管理师
EHS管理师是拟确立的新职业名称。

EHS管理师是经认可的、具备一定程度专业知识、管理知识和实践技能的人才，其主要任务是开展防止意外发生和各种事故伤害到人身、财产安全以及环境保护、绿色生产等方面的工作。

EHS管理师属管理人员，而不是传统意义上的工程技术人员。

参考发达国家或地区的经验，并结合我国企业的现状，我们认为EHS管理师的主要职责应包括：1)预测、识别和评价企业存在的环境、健康、安全方面的风险;2)确保企业运作符合环境、健康、安全相关的法律、法规、规章和标准;3)设计并组织实施风险或危害控制的方法、程序或方案，包括建立相关的制度，实施检查，提供培训等;4)测量、审核和评价危害/风险控制的绩效。

为了更好地履行专业职能，EHS管理师必须在一个较为完整的、跨学科的知识体系内受过良好的教育和培训，并在企业工作实践中积累经验和才干。

EHS 管理师职责中非常重要的一点是：一个合格的EHS管理师要能够协调或者整合环境管理体系和职业健康安全管理体系的要素，根据实际情况在企业内部落实管理方针和目标并指导、协调和调整一系列有关要素的实施。

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2.3 EHS管理师职业资格认证
近些年来，国际环境管理和职业安全卫生管理体系标准化进程较为迅速，市场对EHS 管理人才的需求正呈现增长态势。

我国在原有工作的基础上，应尽快开展EHS专业管理人员队伍建设的工作，并对其进行市场化导向的规范管理。

这是我国新时期人力资源开发工作的一项重要战略性举措。

对于提高劳动者素质，促进劳动力市场的建设和我国经济发展都有重要意义。

新职业的确立是建立在职业标准建设基础之上的。

国家职业标准属于工作标准，是在职业分类的基础上，根据职业(工种)的活动内容，对从业人员工作能力水平的规范性要求。

它是从业人员从事职业活动，接受职业教育培训和职业技能鉴定以及用人单位录用、使用人员的基本依据[9]。

EHS管理师职业标准将通过工作分析方法，在描述胜任EHS管理师职业所需能力的同时，反映企业和用人单位的用人要求。

参照国家职业标准建设的要求，EHS管理师职业标准将包括职业概况，基本要求，工作要求和知识技能比重四个部分。

在职业概况部分分别对EHS管理师的职业定义，培训要求，培训教师，鉴定要求，申报条件等进行明确的规定。

一般来说，国家设立职业资格的专业需要具备两个基本条件: 一是涉及民生安全的领域，二是有一定危险性的应用工程领域。

只要符合这两个条件的专业工作，就需要从业人员取得职业资格，并以职业资格证书的形式予以证明和保障职业教育和职业培训的课程按照国家职业标准进行设置，保证职业教育密切结合生产和工作的需要，使更多的受教育者和培训对象的职业技能与就业岗位相适应[10]。

尽管我国在职业资格认证方面发展迅速，但毕竟起步较晚。

建立我国EHS管理师职业认证体系的同时，在EHS专业人才使用方面还要考虑跟国际标准接轨的问题。

对国际认证标准进行比较、借鉴和引进，会加速我国EHS职业资格体系的科学建设。

EHS管理师新职业和职业资格认证制度建设基本构架为：申报EHS管理师新职业，职业功能论证，编制EHS管理师职业标准，编制新职业建议书，编写职业培训教程，开展职业培训的试点工，职业注册管理体系建设，EHS职业技能鉴定。

EHS管理师新职业的确立以及职业资格认证制度的建立，代表EHS行业从业行为规范化的开始，有利于形成一支专业化的EHS管理评估队伍，对于提高EHS管理体系的效能、保障企业稳步发展有着重要意义。

3.EHS管理师及其职业资格认证对企业的作用
EHS职业资格证书是EHS从业者具有从事此职业所必备的知识和技能的证明，它是业者求职、任职的有效证件，是用人单位招聘、判断EHS从业者资质的参考凭证。

持有EHS职业资格证书的员工数量及其职业等级高低，反映出该企业的EHS管理实力，有助于对企业资质的进行认证。

与其他职业资格一样，EHS职业资格是围绕人的因素展开，着眼于人的成长和人力资源的开发。

EHS管理师新职业的确立和职业资格认证将从理论和实践上提高EHS从业人员的能力，并不断吸纳社会的大量相关专业人才加入到EHS管理师的队伍中去，促进EHS 管理体系的推广和有效实施。

3.1 EHS管理师对企业实施环境、健康和安全管理体系的作用
我国作为劳动密集型产品的出口大国，特别是在加入WTO之后，为了打破现行的绿色或者蓝色贸易壁垒，企业纷纷引进有关的国际标准。

许多企业，特别是数量众多的中小企业在短期内完成了EHS管理体系的建设。

由于我国还没有EHS管理师这个职业，不少企业为了认证而认证，培养了一批“速成的”内审员和工程师代替EHS管理师来负责协调EHS管理体系的实施。

其后果是，造成了EHS认证体系和管理实践不相符，造成了EHS从业人员的知识和技能与实际要求不相符。

另外，企业普遍缺乏协调、整合环境管理体系和职业健康安全管理体系的要素的能力，极大地影响了EHS管理体系发挥“事前预防和持续改进”的重要作用，企业依然存在很大的环境、健康和安全隐患。

对劳动密集型企业而言，这一隐患尤为严重。

在很多情况下，有些企业EHS技术基本完善，管理制度基本健全，预防措施也基本到位，但仍然频繁发生事故，究其原因会发现是人的习惯行为引发了事故。

可见，企业要从根本上降低事故风险，解决EHS方面存在的问题，人的因素非常重要。

因此，要强化员工EHS观念的树立，使环境保护、职业健康和劳动保护、安全生产与企业的其他管理体系有机地融合，成为组织有机整体中不可分割的一部分。

建立起EHS文化，用这一文化改变人的习惯行为，是EHS管理的发展趋势，也是EHS管理师在企业中能够发挥的重要作用。

GE、HONEYWELL、SABIC、BP、杜邦、中石油，中石化等国内外先进大型企业是由达到专业水平的EHS管理人员在企业内推行EHS管理体系的。

他们帮助企业履行环保责任，改进工作场所的健康性和安全性，改善劳动条件，维护员工的合法利益。

这对增强企业的凝聚力，完善企业的内部管理，提升企业形象，创造更好的经济效益和社会效益起到了非常积极地效果。

可见，EHS管理师在企业EHS管理体系有效实施的过程中作用巨大。

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3.2 EHS管理师职业资格认证对我国企业管理的作用
ISO9000、 ISO14000、OSHAS8000等标准在世界范围内的成功实施，推进了企业环境、健康和安全管理标准化的发展[11]。

中国企业在环境、健康和安全管理方面虽然已经起步，但是与发达国家的管理水平相比差距还较大，在EHS从业人员的专业知识和技能、培训方法、EHS专业人员的管理考核体系方面的差距尤其明显。

我国加入WTO后，企业能否在全球经贸活动中生存、竞争、发展，企业环境及职业安全健康问题已成为不可回避的难题。

国际先进大企业的实践证明，EHS管理体系是环境管理体系(EMS)和职业健康安全管理体系(OHSMS)有效的整合，而EHS专业管理人员-EHS管理师就是整合行动具体方案实施的协调者。

一个良好的EHS管理系统由一个合格的EHS团队来执行才能够保证其实施质量。

目前国内企业招聘EHS管理人员还是以安全工程师资格为基本要求，其实际工作范围已经超出了安全工程师的工作范围。

同时国内各企业或者行业EHS从业人员水平参差不齐，人力资源市场上还没有对 EHS专业管理人员的职业统称，也没有相应的国家职业标准和职业资格鉴定系统，这无论对企业甄选合适的EHS管理人员还是对EHS从业人员自身能力的证明和提高都形成了制约。

企业和EHS从业人员的这些要求必然转变成为一种普遍性的社会需求,即向社会有关社团组织、服务性机构寻求合格的EHS职业经理人和技术咨询。

由此可见，EHS管理师新职业的确立和职业资格认证体系的创建能够满足企业和相关管理、技术人才的迫切需求，它可以为EHS从业人员提供系统的知识和技能培训体系和交流平台，对保证EHS管理体系的规范实施，确保《安全生产法》等国家有关法律法规的贯彻执行，促进企业提高环境、健康和安全管理水平，进而提升整体管理水平，发挥重要作用。

4.EHS管理体系的有效实施对我国经济发展的影响
当中国渐渐成为世界工厂的时候，工业垃圾带来的污染已经开始严重影响中国民众的生存环境，甚至威胁到国人的健康和生命。

我国1/3的国土被酸雨侵蚀，七大江河水系中劣五类水质占41%，沿海赤潮的年发生次数比20年前增加了3倍，1/4人口饮用不合格的水，1/3的城市人口呼吸着污染的空气，全球污染最严重的10个城市中，中国占5个[12]。

国家环保总局不久前在北京宣布，严肃查处环境违法行为专项行动自2001年5月启动以来，全国共有1.8 万个企业被立案查处，尽管专项行动取得了一定成效，但“反弹”率仍在15%左右，个别地区情况还相当严重。

另一方面，根据国际劳工组织2006年公布的数据，美国煤矿百万吨死亡率为0.039人，南非为0.13人，波兰为0.26人，印度为0.42 人，而我国高达4.17人。

全国每年因安全事故死亡13万多人，伤残70多万人，造成的直接经济损失超过2500亿元，相当于国内生产总值的2.5% 左右;煤矿、道路交通、建筑等领域伤亡事故多发，非煤矿、非矿山企业等生产安全事故呈上升势头。

特大事故平均三天一起，特别重大事故平均一个月一起。

职业危害严重，全国每年约70多万人患职业病，严重影响职工身心健康[13]。

一些专家提出，中国的崛起不但要和平崛起，还要绿色崛起，走绿色发展道路。

什么是绿色道路?就是低消耗的生产体系、适度消费的生活体系、持续循环的资源环境体系、稳定高效的经济体系、不断创新的技术体系、更加开放的国际贸易金融体系、注重社会公平的分配体系、开明进步的社会主义民主体系。

除了研发有效的污染源治理技术和安全防范方法，从制度、体制、管理、文化等因素全面考虑，注重观念创新和生产、消费方式的变革，开展环境无害生产和环境友好消费才是使国家经济走上绿色发展道路的有效方法。

EHS管理体系是我国转向绿色经济发展模式的重要保障。

4.1 对企业经营与发展的影响
我国企业在内部管理系统改造方面，需要实现环境无害生产模式，健全环境、健康和安全管理体系。

仅靠低消耗的生产体系远远不能使中国企业走上绿色发展的道路。

企业积极推行环境无害生产模式，加强员工职业健康安全管理符合国家法律法规和有关国际公约要求。

一个关注环境保护、重视员工安全和健康的企业才会被认为是一个能担负社会责任的企业。

从企业内部管理而言，实施EHS管理系统不仅可以减少企业的工伤事故和经济损失，还可以加深员工的内部沟通程度，增强凝聚力和劳动效率，提升企业的管理水平和行业竞争力。

在世界各地政府、媒体、公益组织和广大消费者越来越关注环保和劳动者权益问题时，良好运作EHS管理系统的企业在避免绿色贸易壁垒的同时势必能提升公司的品牌公信力，避免消费者对产品抵制[14]。

EHS管理系统还能够对企业融资、贷款产生帮助。

因为上市公司的公信度会影响到投资者的投资选择和股东的长期信心，公司品牌信誉和社会形象也会在相当大的程度上影响银行的贷款额度和期限，从而影响企业的发展速度和发展规模。

EHS管理系统-企业公信力-企业融资贷款-企业发展之间产生的良性循环将对整个企业的发展目标的确定产生正面的影响。

EHS管理体系能促进企业实现良性生产经营和科学发展。

4.2 对我国外贸的影响
我国作为纺织品、玩具、鞋类、电子产品等劳动密集型产品的生产大国，大量产品输出海外，但经济发展水平并不高。

在世界经济贸易活动中，企业的生产经营活动、产品或服务中所涉及的环境、健康和安全问题受到普遍关注。

国内企业，特别是中小企业对环境、健康
和安全管理的概念、手段和系统缺乏了解，也没有专业的管理人才和有关的产品标识，在关税和一般性非关税壁垒不断被削减的今天，这种现象却非常容易遭遇贸易壁垒[15]。

在全球经济一体化的形势下，我国在企业内部尽快推行EHS管理体系，积极跟进国际标准化的潮流有利于企业打破绿色或者蓝色贸易壁垒，改善我国在职业安全健康领域的国际形象，保证产品出口的通畅，有利于我国外贸行业的发展。

4.3 对国家环保事业和可持续发展的影响
中国的资源、环境、人口的循环已接近支撑的极限，环境资源受到的广泛又严重的污染已不再是单纯的环境问题，而是关系到国家和民族可持续发展的战略问题。

到目前为止，中国环保采取的主要方式仍然是“末端治理”。

这种治理模式的特点是投入巨额资金治理已经污染的环境，结果收效甚微。

专家发现，大规模末端治理工程对于水污染有一定的效果，但对于日益严重的大气污染则几乎不起作用。

更值得注意的是这种末端治理费用是绝大多数地区、单位所负担不起的[16]。

同样，在危机和事故管理方面，源头预防和过程管理控制的理论和实际水平都与发达国家有相当大的差距，上至国家有关部门、下到中小企业采取的方法也是事后处理为主。

这种情况已经造成了各种层出不穷的重大危害事故和巨大的经济损失。

当EHS管理体系走过了从无到有，从技术层面到管理制度层面时，已经形成了一个全面的以预防为主的管理体系，技术层面可以帮助进行环境无害生产、个体防护、控制风险，管理制度可以帮助开展环境无害生产、预防风险、发现风险、提前消除风险。

运转良好的EHS 管理模式可以使企业具备从源头上减少环境污染或者危害因素出现的能力，减少灾害事故的发生，避免蒙受经济损失。

一个成功实行EHS管理体系的企业能够充分带动其分包商和供应商设立EHS管理目标，进而影响更多企业引进EHS管理体系。

随着EHS管理体系更普遍地推行，最大的污染源头和工伤事故的多发地点-企业将会在相当大程度上减少危害事故发生所带来的经济损失，减轻由于环境污染给国家和社会带来的巨大负担。

这对国家环保事业以至我国社会经济的可持续发展都有着非常积极的意义。

5.EHS管理师职业资格认证制度建设的必要性
我国企业从20 世纪90 年代后期开始实施环境健康安全管理，首先在外资企业和中外合资企业，后来是在一些对环境和人身易造成危害的行业逐渐推行，如石油、化工、建筑等。

虽然，目前实施EHS管理体系的企业越来越多,加上先进的技术、生产工艺和方法不断应用于工业生产,但是新的隐患、污染和不安全因素也会随之而来。

对企业来说,EHS管理工作是一个不断适应新的要求和改进、提高的过程,也是一个知识、技术更新的过程。

由于职业资格制度涉及的职业培训专业性强、知识范围广、实操性和技能性强，这是从业人员靠自己学习或者单位培训是难以达到的[17]。

所以，EHS从业人员不仅仅需要掌握专业的知识和技能，在供职的各行业、各企业中有效履行他们的职能，还要通过继续教育和培训才能够很好地适应新技术的发展和法律法规的变化。

随着市场对EHS专业人员需求的增长和EHS从业人员数量的迅速增加，由国家颁布EHS新职业和职业标准，推行EHS职业资格认证制度已成为当务之急。

这是规范和提高该领域从业人员整体素质的必由之路。