等级尺度法评价新加坡投资环境

等级尺度法评价新加坡投资环境

中文摘要：新加坡是一个面积仅有690平方公里，人口约400万的城市岛国，自然资源稀缺。但在短短三四十年间，新加坡的经济却实现了腾飞，一跃而成为如今亚洲经济的小巨人，被称为亚洲四小龙之一。新加坡的经济发展很大程度上是来自外资的推动作用。本文将采用等级尺度法对新加坡的投资环境进行评价，详细分析新加坡在经济发展的过程中是如何吸引外资的。

关键词：新加坡投资环境等级尺度法

新加坡，位于东南亚地区，面积约690平方公里，人口约有400余万，为一城市岛国。自然资源较少，但拥有天然的深水港和优越的地理位置，为世界第二大繁忙港口。从20世纪60年代开始，新加坡的经济实现了腾飞，现已从当初贫穷混乱的一个小国发展成亚洲经济的小巨人，被称为亚洲“四小龙”之一。新加坡已成为亚洲新兴的四个工业化国家之一，而且还是连接五大洲与四大洋的国际贸易中心、国际金融中心、电子工业中心及炼油中心。

新加坡经济成就的取得,当然是由许多因素促成的,积极吸引外资和国外先进的生产和管理技术便是其中之一。与亚洲其它新兴工业化国家(地区)及东盟的马来西亚、泰国乃至与中国相比,外资在新加坡经济中发挥的作用最为巨大。纵观新加坡经济发展的历程,新加坡工业化的实现主要是依靠外资完成的,而且新加坡促进工业化的政策在很大程度上也是从鼓励外国投资者的角度制订的,因此可以说,新加坡实现工业化的秘诀就在于引进外资。吸引外资,需要良好的投资环境,本文拟对新加坡的投资环境进行介绍并予以评价。下面分别从新加坡的硬环境和软环境两方面进行分析。

一、新加坡投资硬环境

1.基础设施建设。新加坡有着优越的地理位置和天然的深水港，新加坡是世界上最繁忙的港口之一，自1986年起，进出新加坡港的船只和吨位连续数年居世界第一位。在空运方面，新加坡是东南亚航空转运中心，有两个机场，其中樟宜机场在世界上排第13位。新加坡的通讯设施是世界上最先进的，100%采用数据网络，1990年即实现了通讯的综合化。新加坡处于欧亚及南太平洋海底电缆的汇合处，电传、文传、国际直播电话连接世界各大城市，国内通讯也很发达。

2. 人力资源。新加坡,人口相对较少,有300万人。但国民素质比较高,它是亚洲人口识字率最高的国家之一。。就每年受到技术训练的学生人数来说,新加坡名列世界之首,40%以上的新加坡学生都曾接受某种程度的技术训练(美国只有10%)。新加坡的工人素质被广泛认为是十分优秀的,自70年代以来,在美国和欧洲一些机构关于各国劳工素质的调查中,新加坡的劳工一直居于首位。

3. 资金流通。经过几十年来的努力,新加坡已发展成为亚洲著名的国际金融中心,是世界上金融机构数目最多、密度最大的国家之一。60年代末期,新加坡政府利用原有的基础和其它有利条件,逐步放宽各种金融管理制度,完善金融政策,对外国银行采取开放政策,积极吸引外资银行到新加坡开设分行和创办各种金融机构,从而使资金的流通迅速而方便。世界上几乎所有的著名大银行,如渣打、汇丰、花旗、中国银行等都在新加坡设立了分支机构,开展金融活动。同时,新加坡处在一个有利的地理位置上,具有时差衔接的优势,在一天之中可与伦敦、东京、纽约等大多数国际金融中心直接进行交易。

二、新加坡投资软环境

1.政治环境。自独立以来,新加坡的政治制度一直是模仿英国式的议会制度,总统、议会和政府之间建立监督、制衡与合作的关系,从而产生了较为稳定、高效和廉洁的政治制度。1993年8月28日,新加坡通过其首次总统大选,进行了一次成功的政治体制改革,比较有效地强化了上层权力制衡机制,从而更好地防止和避免政党独裁和政府腐败。新加坡实行普选制和代议制,有20多个政党存在,自1959年新加坡自治以来,在历届大选中,人民行动党均获得人民的支持而连续执政,在1968—1980年间,行动党甚至囊括了全部的议席。目前,其它政党的力量还相对弱小,无力与行动党抗争。

此外,新加坡是一个高度法制化的国家,其社会管理的突出特色是厉行法制,据不完全统计,新加坡现行的法律、法规达400种,立法之多,管辖范围之广,在世界上是罕见的。而且,由于新加坡政府多年来大力倡导东方的道德价值观,不断开展各种各样的精神文明运动,从而使新加坡的犯罪率相对较低,社会比较稳定。同时,新加坡政府长期以来贯彻实行政府、资本家和工人三位一体的劳资政策,从而使劳资纠纷减少到最低限度,新加坡除了在60年代中期曾经出现过严重而频繁的罢工外,其余时间均没有罢工事件发生,劳资纠纷也很少。尤其是,新加坡基本上能够保障充分就业,除60年代出现过严重的失业现象外,其余时间的失业率约在2—6%之间,由此大大减少了社会不安的隐患。

2．经济环境。自1959年自治以来,在政府的有力干预和领导下,新加坡经济一直保持着持续、高速、健康的发展势头,在长达30多年的时间里,除了1985年曾经出现过短暂的衰退外,未出现过大起大落的现象。1966—1991年的平均年增长率达9.03%,1992年达5.5%,1993年达9.9%,1994年达10.1%。新加坡的通货膨胀率也是比较低的,1965—1973年间为3.1%,1973—1984年间为4.4%,1985—1989年间为2%,1994年为3.6%。

3．法律环境。新加坡法律环境以完备、严厉、透明和紧密联系实际为主要特征。新加坡在经济方面进行了全面立法，如知识产权保护法、专利权保护法以及国际商务往来等方面的法律。新加坡经常调整其经济法规，尤其是与外商投资有关的法律，目的是不断适应国内和国际形势，改善投资环境并保护投资者利益。

4．鼓励投资的有关政策。为吸引外资,新加坡政府制订了一整套的政策和措施,如“资本资助计划”、“小企业资助计划”、“开发咨询计划”、“研究与发展资助计划”、“风险资本计划”等。其中,最令外国投资者鼓舞的是它的投资鼓励政策,尤其是税收政策,其中包括:

（1）税收政策。具体包括7个方面:①对先进企业实行免税;②对原有企业进行扩展规模时可以实行免税;③对用于购置设备的借款可以免税;④对技术使用费、手续费、开发分担金实行免税;⑤对认定为跨国公司地区经营本部的企业减税;⑥对流通企业减税;⑦对促进产业结构调整,引进自动化、计算机设备等,其折旧费可以增加。

（2）对进口的优惠政策。对原材料几乎不征进口税,征收进口税的原材料,经加工后再出口可退还进口税。

（3）允许外资企业将所获利润自由汇出国外,但鼓励在国内再投资。

（4）出口奖励及出口义务。对可享受出口优惠政策的企业,在设立时,若达到经济发展局颁发的生产许可证中明确规定有对销售总额的出口比例时,应遵守规定安排出口。

三、利用等级尺度法对新加坡投资环境进行评价

本文采取投资评价方法中的等级尺度法来对新加坡的投资环境进行评价。等级尺