关于镇村党务政务公开工作的实施意见

夏发…2011‟号
中共夏格庄镇委员会
夏格庄镇人民政府
关于进一步加强党务政务村务公开工作的
实施意见
为深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，保障广大党员和人民群众的知情权、参与权和监督权，促进农村干部廉洁履行职责，推动农村科学发展，促进农村社会和谐稳定。

现根据中央和各级党委、政府的指示，对进一步加强基层党务公开、政务公开、村务公开和企事业单位办公公开工作，提出以下实施意见。

一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全
面落实科学发展观，坚持从严治党，努力推进党的民主和社会的民主政治建设，不断提高基层组织的创造性、凝聚力、战斗力，为促进全镇改革发展和社会的和谐稳定创造良好环境。

二、公开内容和时限
（一）镇村党务公开的重点内容和时限
1、思想建设。

主要包括党建工作计划、班子成员学习、民主生活会情况。

2、党委中心工作。

主要包括党代会、党委会、党委扩大会做出的全局性的、涉及群众切身利益的重要决策、决定、决议和重要政策、重要工作部署。

3、组织建设。

主要包括镇领导班子成员工作分工、部门设置和人员组成，后备干部推荐、选拔、培养情况；干部考察结果及任前公示、任免事项；干部竞争上岗考试情况；干部管理、教育培训、考核评议、奖励、处分情况；以及培养入党积极分子、发展党员、评选优秀党员、民主评议党员的要求、程序、结果等。

4、作风和廉政建设。

主要包括领导干部个人重大事项报告、述职述廉、查处违法违纪党员情况等。

5、制度建设。

主要包括民主测评、党建制度和机关制度执行情况等。

6、联系和服务党员、群众情况。

听取和反映党员、
群众意见，接待群众来信来访，排查化解矛盾纠纷情况，落实结对帮扶制度，帮助群众解决实际困难等情况。

7、其他事项。

各基层支部有必要公开的党内其他事项，如党费收缴情况等。

以上公开事项，根据公开的内容不同，可按长期公开、定期公开、及时公开和适时公开四种情况进行。

村级党务公开参照镇级党务公开内容和时间要求执行。

（二）镇级政务公开的重点内容和时限
1、低保户审批结果及低保金发放情况；
2、宅基地审批结果；
3、计划生育审批结果；
4、种粮、农机与各项惠农补贴审批结果（各村总的情况，不具体到户）；
5、镇涉农工作，包括为农民群众办的实事、服务活动、重点工程、涉农政策法律法规、科技信息等。

以上内容镇级每季度在镇情集中公开1次，村级公开事项办理完毕后5天内在本村公开栏内进行公示。

（三）村级政务公开的重点内容和时限
1、村级财务。

每季度在村务公开栏和《季度村情》公开1次。

经济活动多的村每月在村务公开栏公开1次，同时在《季度村情》集中公开1次。

2、村集体经济合同。

合同签订后5天内在村务公开栏公开，同时在《季度村情》中进行公布。

3、宅基地申报情况。

申报结果5天内在村务公开栏里公开，同时在《季度村情》中进行公布。

4、“一事一议”筹资筹劳情况。

筹资酬劳结果5天内在村务公开栏公开，同时在《季度村情》中进行公示。

5、村集体资产处置情况。

处置结果5天内在村务公开栏公开，同时在《季度村情》中进行公示。

6、救灾救济款物申报、发放情况。

3天内在村务公开栏公开，同时在《季度村情》中进行公示。

7、低保户申报情况。

每季度分别在村务公开栏和季度村情公开1次。

8、村委会印章使用情况。

每季度在村务公开栏和季度村情公开1次。

9、种粮直接补贴审批结果（具体到户）。

审批结果3天内在村务公开栏公开，同时在季度村情集中公布1次。

10、参加新型农村合作医疗人员交费情况。

交费结束后3天内在村务公开栏公示，同时在季度村情集中公布1次。

11、村级民主决策情况。

凡是村集体经济合同、宅基地使用、“一事一议”筹资筹劳、村集体资产处置、救灾救济款物发放、低保户初评、本村经济和公益事业发展规划、年度工作计划等涉及农民群众切身利益的重大事项，都必须提交村民会议或村民代表会议决定，保证村民的决策权。

村级民主决策至少5天前通过村务公
开栏、广播、通知单形式等公开决策事项、决策形式、决策地点；民主决策后3天内通过村务公开栏公开决策结果。

同时在季度村情集中公布1次。

除以上镇务、村务重点公开内容外，国家有关法律法规和政策明确要求公示的、2名以上市、镇人大代表联名要求公示的、经十分之一以上村民或者五分之一以上村民代表联名点题要求公开的，也要纳入镇务、村务公开内容，按时通过不同的公开形式进行公开。

（四）机关、企事业单位办事公开的重点内容和时限
1、公共事业单位。

（包括医院、教委、供电站、水务站等公共事业单位）
2、企业公开内容。

（辖区内的内外资企业）
以上内容镇级每季度在镇情集中公开1次，公开事项办理完毕后5天内在本单位公开栏内进行公示。

三、公开范围和形式
（一）镇村党务公开形式
公开形式要贴近群众，在实际操作中，党务公开适宜在党内公开的事项，主要通过会议、文件等形式，及时向各基层支部和党员公开；适宜向社会公开的，主要采取党务公开栏、网站、宣传单和广播等形式进行公开。

如果在公开过程中，有党员群众提出意见、建议或要求，镇村党务政务公开工作领导小组要在第一时间内进行办
理，并及时进行情况反馈，直到达到群众满意为止。

（二）镇务公开形式
镇务公开的主要形式是镇情、网站、宣传单等，由镇统一编写、统一发送到户，集中公开镇级涉及村民利益事项的明白纸，并及时将信息发布在政府网站。

镇务公开的内容由镇有关职能部门提供，镇村党务政务公开工作领导小组办公室收集整理，统一印制并发布，同季度村情一起由镇包村干部送到村庄，指导监督村“两委”张贴到村务公开栏并发送到户。

夏格庄镇情每期都要公开市村务公开监督电话（88400693）和镇村务公开监督电话（86431039）。

镇情每季度编发1次，并于每年1月、4月、7月、10月的15号以前分发到户。

（三）村务公开形式
1、村务公开栏。

村务公开栏是村务公开的日常固定公开形式，所有公开内容都要在村务公开栏里按时公开。

村务公开栏的内容应当至少保留7日；保留少于7日的，应当重新公布。

村务公开栏公开的内容要在《村务公开记录簿》中存档，保存期限与村财务账簿相同。

2、《季度村情》。

季度村情是由村“两委”提供内容，镇统一编写、统一发送到户的公开村务的明白纸。

村“两委”提供的季度村情内容，经镇包村干部和管区领导审查后，报送镇村务公开暨农村社区建设领导小组办公室逐村整理印制，与镇情一起，由镇包村干部送到村庄，
指导监督村“两委”张贴到村务公开栏并发送到户。

季度村情要每季度编写发送1次，并和镇情一起于每年1月、4月、7月、10月的10日—15日发送到户。

3、农村社区“民主日”活动。

农村社区“民主日”活动是每半年(即每年的7月20日至25日，1月20日至25日)进行集中面对面公开形式，也是集中进行民主决策的形式。

“民主日”活动期间，要在村务公开栏里集中公开半年（全年）的财务收支情况、村“两委”重点工作实施情况。

在会议上，村“两委”要向村民面对面公布半年（全年）财务，组织村民民主决策村中重大村务。

年底村“两委”成员要进行述职，并对村“两委”成员进行民主评议。

活动期间，镇干部要到所包联的村参加活动。

（四）机关、企事业单位公开形式
各单位根据工作需要，通过公开栏、便民服务大厅、电子显示屏、热线电话等形式进行公开，通过设置党务、政务公开意见箱，公开电子邮箱和联系电话等形式加强监督，切实保障机关、企事业单位公开的内容得到及时有效的公开。

内部公开形式，通过召开干部职工会、情况通报会、阶段工作会、民主生活会，印发文件、通报、简报、制度进行公开。

（五）电子政务公开形式
1、门户网站发布。

以政府网站依托，在利用镇情、
召开会议、宣传栏等形式公开镇村党务政务内容的同时，安排专人将镇村两级公开内容在政府网站进行发布，对一些临时性、时效性内容要随时通过网站后台及时发布，做到定期发布与随时更新有机结合。

2、大屏幕显示器发布。

充分利用镇机关内部安装的大屏幕显示器，对天气预报、土地流转、机关各部门工作流程以及与镇村党务政务密切相关的时政信息等内容及时进行发布，方便镇村干部和外来办事人员工作开展和事项办理。

四、明确工作职责
（一）镇级职责。

镇政府成立镇村党务政务公开工作领导小组及办公室，由镇长任组长，分管领导任副组长兼任办公室主任，负责对全镇的党务、政务、村务公开总做进行组织指导管理。

镇组织办要做好党务公开内容的搜集整理工作；镇民政办要做好低保户申报批准和低保金发放、救灾救济款物发放等内容的公开；镇经管统计中心要做好财务、村集体经济合同、“一事一议”筹资筹劳、集体资产处置等公开；镇计生办要做好计划生育公开；镇财政所要做好国家补贴农民、资助村集体的政策落实情况公开；镇村建设文化服务中心要做好宅基地申报批准使用公开。

镇政府各部门必须每月及时提报部门工作情况及有关信息，经分管领导签字把关后报镇党委办公室汇总整理，由政府办公室负责印制好夏格庄
镇情。

领导小组办公室由镇党委办、组织办、政府办、民政办、经管统计审计中心、计生办、管区等部门人员组成要认真抓好全镇村党务、政务、村务公开制度落实督查工作，采取查记录、查档案、查村情、查公开栏等检查方式，每季度对镇、村公开制度落实情况督查一次。

同时，镇务村务公开领导小组办公室通过电话暗访方式，每月对各村民意进行一次随机抽查，督查情况通过《夏格庄镇情》予以通报。

镇党委政府把村务公开民主管理工作纳入对部门、机关干部、村“两委”的考核，并与村党支部书记工资挂钩；对因指导、组织、监督不力而造成村务公开民主管理制度落实不到位的镇干部，给予批评教育，情节严重的给予诫勉等组织处理；对不落实村务公开民主管理制度造成不良后果的村党支部书记，按党纪条规视情给予组织处置和纪律处分。

（二）村级及镇直部门职责。

村“两委”要建好村务公开栏和村务公开档案，按统一要求及时在村务公开栏进行公开，并认真填写好《村务公开记录簿》。

做好归档管理工作，对于公开的内容要注意留存相关影像、档案资料。

季度村情内容的收集上报工作，做到真实、全面、及时。

要及时将镇情和季度村情发送到户，并按照群众意见不断改进村务公开民主管理工作。

五、督查考核制度
公开情况进行督查检查是确保工作落实的主要手段，加大民意评判的分量，将上级监督和群众监督有机结合起来。

（一）群众问评。

镇级成立“三务”一体公开工作督查小组，采取查记录、查档案、查镇情村情入户率、查村务公开栏等方式，每季度对各村公开落实情况督查1次，进行明查；每季度对各村进行一次随机入户抽查，采取不定时随机电话询问镇情民意等方式，进行暗访。

镇党委将各村村情民意电话群众满意度情况通过《村务公开简报》予以通报，抽查群众满意度低于80%的村或有2户镇情村情未入户的村，对包村干部和村党支部书记根据考核办法当月通报、当月扣发100元工资。

依靠和运用群众监督，要从根本上解决以往存在的假公开、不全公开、不及时公开的问题。

（二）干部问责。

对于“三务一体”的督查结果，纳入对镇村干部的年度考核。

镇党委制定了《镇村干部问责制度》，对连续两个季度不落实村务公开民主管理制度、该包村干部和村党支部书记要向镇党委出自查自纠报告，给予通报批评，并对其责任人按规定给予诫勉；
对不落实公开制度造成不良后果的村党支部书记，视情给予组织处置和纪律处分。

附件：1、镇村党务政务公开工作领导小组
2、镇村党务政务公开工作包村干部名单
3、村务公开栏样式
4、各村村情内容提报表
中共夏格庄镇委员会
夏格庄镇人民政府
二O一一年七月三十日
附件1：
夏格庄镇镇村党务政务公开工作领导小组名单
组长：颜培成镇党委副书记、镇长
副组长：王洪亮镇人大主席
成员：邹成光镇武装部部长、东管区书记
耿建镇党委组织委员
卢建俊镇政府副镇长、西管区书记
迟德道镇党委委员
张凯镇党委委员、水务站长
张春玉镇民政办主任
刘淑萍镇村财务中心主任
刘世奎镇农业科技服务中心主任
程康镇计生办主任
苏月兵东管区主任
李述强西管区主任
崔帅党委办主任
高希龙政府办主任
邵淑娟组织办干事
王丽莉镇远程教育办公室副主任镇村党务政务公开工作领导小组办公室设在镇民政办，王洪亮同志兼任办公室主任。

附件2：
夏格庄镇镇村党务政务公开工作包村干部名单
附件3：
村务公开栏样式
附件4：
村情内容提报表（年第期）年月日公开内容：
支部书记签字：包村干部：管区书记签字：
年月日。