社会保障第十一章 社会福利
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第十一章
社会福利
社会福利的含义
• 社会福利是指国家和社会通过有关政策或 立法向全体社会成员提供的,旨在改善生 活质量的福利措施和社会服务的社会保障 制度,它是在劳动报酬和其他社会保障项 目之外的给付和服务。
广义的社会福利与狭义的社会福利
如何辨析“社会福利”?
• 在社会发展领域,社会福利的涵义有五种不同的理解,分 述如下: • 第一种狭义的社会福利指为帮助特殊的社会群体,疗救社 会病态而提供的服务,它的对象是所谓的弱势群体,即社 会的边缘群体。 • 第二种社会福利是社会保障的最高层次,其对象是全体公 民 • 第三种社会福利包含了剩余模式和制度模式 • 第四种,社会福利是一个包容甚广的概念,它与中国的社 会保障概念的外延基本相同 • 第五种社会福利是指政府和社会为提高社会成员的物质和 精神生活水平而采取的种种措施。
我国社会福利的主要内容
社会福利 社会补贴 残疾人福利
明补:职业福利
隐性补贴
特殊教育
康复
劳动福利
社会收养
社区服务
老人
儿童
精神病人
社会福利服务
有关中国社会福利的统计数据
• 老年人社会福利:截止到2004年,中国共有各类老年人社会福利 机构3.8万个,床位数112.9万张,平均每千名60岁以 上的老年人拥有床位8.4张。2001年,国家开始实施“全 国社区老年福利服务星光计划”,截至2004年6月,全国城 乡共新建和改建社区“星光老年之家”3.2万个,总投入13 4.9亿元。 • 儿童社会福利:2004年,全国共有192个专门儿童福利机构和 近600个综合福利机构中的儿童部,收养5.4万名孤残儿童。 全国各地还兴办康复中心、弱智儿童培训班等社区孤儿、残疾人 服务组织近万个 • 残疾人社会福利:截至2003年底,全国城镇共有403万残 疾人实现就业,农村共有1685万残疾人从事生产劳动;25 9万贫困残疾人得到生活保障;44.2万残疾人在各类福利院、 养老院享受集中供养、五保供养;246万残疾人得到临时救济、 定期补助和专项补助;累计扶持701万贫困残疾人解决基本温 饱。2003年,各级政府安排残疾人事业费15亿元,募集社 会福利资金近1亿元
社区服务的内容
• 为老年人提供的服务
– – – – 老年人保护服务; 集体兴办敬老院; 老年人活动中心; 老年人综合服务站
• 残疾人康复; • 精神病人工疗; • 上残儿童寄托和弱智儿童启智
• 为残疾人和精神病患者提供的服务
• 文化活动和社会心理咨询服务 • 优抚服务 • 便民利民服务
社区服务的功能与作用
–补充国家和单位福利的不足,实现社会福利社 会化 –缓解社会矛盾,解决社会问题,稳定社会秩序 –增进居民团结,改善社会风气,推动精神文明 建设 –吸纳更多的人员就业,扩大就业渠道
北京市社区服务现状
• 北京市在“十五”期间,市和区县财政相继投入专项资金20多亿 元,用于社区设施建设; • 部分彩票公益金也投入到“社区老年福利服务星光计划”和“全 民健身工程”的建设; • 鼓励多种方式建设社区服务设施,吸引了一大批社会资金的投入。 目前,全市18个区县全部建成3000平方米以上的区级社区服务中 心,162个街道建成1000平米以上的街道社区服务中心,2300个 社区建成了100平方米的社区服务站。 • 社区为老服务设施建设成效显著,93%的社区达到“三室一场一 校”设施建设的标准。社区居委会办公用房条件不断改善,70% 以上社区办公用房达到90平方米。 • 全市成立19个“爱心家园”,积极为社区困难群体排忧解难。建 立了社区公共服务信息平台,开发了社区管理信息系统和社区服 务信息系统,初步形成了贯通市、区、街、居四级的社区服务信 息网络系统。
完 整 的 社 系会 统福 利 管 理
• 数据来源2004年《务
• 社区服务的含义 :
–全称社区型社会保障服务,由政府与社会 分担,分散于社区,建立群众自治、自我服 务的小型多样的社会福利和社会服务体系。
社区服务发展的背景
–人口老龄化趋势加快 –家庭逐步小型化 –人民群众的消费水平明显提高 –人们的价值观念不断更新,生活方式发生 了变化
社会福利
社会福利的含义
• 社会福利是指国家和社会通过有关政策或 立法向全体社会成员提供的,旨在改善生 活质量的福利措施和社会服务的社会保障 制度,它是在劳动报酬和其他社会保障项 目之外的给付和服务。
广义的社会福利与狭义的社会福利
如何辨析“社会福利”?
• 在社会发展领域,社会福利的涵义有五种不同的理解,分 述如下: • 第一种狭义的社会福利指为帮助特殊的社会群体,疗救社 会病态而提供的服务,它的对象是所谓的弱势群体,即社 会的边缘群体。 • 第二种社会福利是社会保障的最高层次,其对象是全体公 民 • 第三种社会福利包含了剩余模式和制度模式 • 第四种,社会福利是一个包容甚广的概念,它与中国的社 会保障概念的外延基本相同 • 第五种社会福利是指政府和社会为提高社会成员的物质和 精神生活水平而采取的种种措施。
我国社会福利的主要内容
社会福利 社会补贴 残疾人福利
明补:职业福利
隐性补贴
特殊教育
康复
劳动福利
社会收养
社区服务
老人
儿童
精神病人
社会福利服务
有关中国社会福利的统计数据
• 老年人社会福利:截止到2004年,中国共有各类老年人社会福利 机构3.8万个,床位数112.9万张,平均每千名60岁以 上的老年人拥有床位8.4张。2001年,国家开始实施“全 国社区老年福利服务星光计划”,截至2004年6月,全国城 乡共新建和改建社区“星光老年之家”3.2万个,总投入13 4.9亿元。 • 儿童社会福利:2004年,全国共有192个专门儿童福利机构和 近600个综合福利机构中的儿童部,收养5.4万名孤残儿童。 全国各地还兴办康复中心、弱智儿童培训班等社区孤儿、残疾人 服务组织近万个 • 残疾人社会福利:截至2003年底,全国城镇共有403万残 疾人实现就业,农村共有1685万残疾人从事生产劳动;25 9万贫困残疾人得到生活保障;44.2万残疾人在各类福利院、 养老院享受集中供养、五保供养;246万残疾人得到临时救济、 定期补助和专项补助;累计扶持701万贫困残疾人解决基本温 饱。2003年,各级政府安排残疾人事业费15亿元,募集社 会福利资金近1亿元
社区服务的内容
• 为老年人提供的服务
– – – – 老年人保护服务; 集体兴办敬老院; 老年人活动中心; 老年人综合服务站
• 残疾人康复; • 精神病人工疗; • 上残儿童寄托和弱智儿童启智
• 为残疾人和精神病患者提供的服务
• 文化活动和社会心理咨询服务 • 优抚服务 • 便民利民服务
社区服务的功能与作用
–补充国家和单位福利的不足,实现社会福利社 会化 –缓解社会矛盾,解决社会问题,稳定社会秩序 –增进居民团结,改善社会风气,推动精神文明 建设 –吸纳更多的人员就业,扩大就业渠道
北京市社区服务现状
• 北京市在“十五”期间,市和区县财政相继投入专项资金20多亿 元,用于社区设施建设; • 部分彩票公益金也投入到“社区老年福利服务星光计划”和“全 民健身工程”的建设; • 鼓励多种方式建设社区服务设施,吸引了一大批社会资金的投入。 目前,全市18个区县全部建成3000平方米以上的区级社区服务中 心,162个街道建成1000平米以上的街道社区服务中心,2300个 社区建成了100平方米的社区服务站。 • 社区为老服务设施建设成效显著,93%的社区达到“三室一场一 校”设施建设的标准。社区居委会办公用房条件不断改善,70% 以上社区办公用房达到90平方米。 • 全市成立19个“爱心家园”,积极为社区困难群体排忧解难。建 立了社区公共服务信息平台,开发了社区管理信息系统和社区服 务信息系统,初步形成了贯通市、区、街、居四级的社区服务信 息网络系统。
完 整 的 社 系会 统福 利 管 理
• 数据来源2004年《务
• 社区服务的含义 :
–全称社区型社会保障服务,由政府与社会 分担,分散于社区,建立群众自治、自我服 务的小型多样的社会福利和社会服务体系。
社区服务发展的背景
–人口老龄化趋势加快 –家庭逐步小型化 –人民群众的消费水平明显提高 –人们的价值观念不断更新,生活方式发生 了变化