政府采购基础知识培训课程

❖采购人不得将应当以公开招标方式采购的 货物、工程或服务化整为零或者以其他任 何方式规避公开招标采购。
邀请招标
❖邀请招标是指采购人以投标邀请书的方式 邀请特定的供应商参加投标的采购方式。
❖邀请招标适用情形： ❖1.具有特殊性，只能从有限范围的供应商处
采购的；2.采用公开招标方式的费用占政府 采购项目总价值的比例过大的。
竞争性谈判
❖竞争性谈判，是指采购人通过与三家以上 的供应商进行直接谈判，根据符合采购需 求、质量和服务相等且报价最低的原则确 定成交供应商的采购方式。
❖竞争性谈判的适用情形：1.招标后没有供应 商投标或者没有合格标的或者重新招标未 能成立的；2.技术复杂或者性质特殊，不能 确定详细规格或者具体要求的；3.采用招标 所需时间不能满足用户紧急需要的4.不能事 先计算出价格总额的。
❖政府采购法对政府采购合同的特别规定： 按照采购文件确定的事项确定政府采购合 同；政府采购合同向政府采购监督管理部 门备案；当事人不得擅自变更、中止或者 终止合同；政府采购的公共利益条款。
政府采购的救济制度
❖政府采购的救济制度，是指供应商在参加 政府采购活动过程中，认为其合法权益受 到侵害，依法进行质疑、投诉、行政复议 或行政诉讼的一项制度 。
监督管理部门，依法履行对政府采购活动 的监督管理职责。 ❖各级人民政府其他有关部门依法履行与政 府采购活动有关的监督管理职责。
我国政府采购法的主要规定
（七）政府采购当事人 ❖ 政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义
务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构。 ❖ 采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位和团
体组织。 ❖ 供应商是指向采购人提供货物、工程或服务的法人、其他
组织或自然人。 ❖ 采购代理机构包括集中采购机构和经认定的采购代理机构。 ❖ －－设区的市、自治州以上人民政府根据本级政府采购
项目组织集中采购的需要设立集中采购机构。集中采购机 构是非营利事业法人，根据采购人的委托办理采购事宜。 －－其他采购代理机构由省级以上财政部门认定。
质疑
❖供应商认为采购文件、采购过程和中标、 成交结果使自己的权益受到损害的，可以 在知道或者应知其权益受到损害之日起七 个工作日内，以书面形式向采购人提出质 疑。采购人应当在收到供应商的书面质疑 后七个工作日内作出答复，并以书面形式 通知质疑供应商和其他有关供应商。
投诉
❖质疑供应商对采购人、采购代理机构的答 复不满意或者采购人、采购代理机构未在 规定的时间内作出答复的，可以在答复期 满后十五个工作日内向同级政府采购监督 管理部门投诉。政府采购监督管理部门应 当在收到投诉后三十个工作日内，对投诉 事项作出处理决定，并以书面形式通知投 诉人和与投诉事项有关的当事人。
政府采购基础知识培训课程
路漫漫其悠远
少壮不努力，老大徒悲伤
主要内容
一、《政府采购法》的主要规定 二、省级政府采购的基本流程 三、招标采购的流程和注意事项 四、对省属高校政府采购工作的一些建议
一、《政府采购法》的主要规定
（一）适用范围：政府采购，是指各级国 家机关、事业单位和团体组织，使用财政 性资金采购依法制定的集中采购目录以内 或者采购限额标准以上的货物、工程和服 务的行为。
❖ 集中采购:纳入集中采购目录的政府采购项目，应当实行集中 采购。集中采购目录的制定，属于中央预算的政府采购项目， 由国务院确定并公布；属于地方预算的政府采购项目，由省级 人民政府或者其授权的机构确定并公布。
❖ 分散采购：集中采购目录以外，采购限额标准以上的政府采购 项目属于分散采购。政府采购限额标准的制定，属于中央预算 的，由国务院确定并公布；属于地方预算的，由省级人民政府 或者其授权的机构确定并公布。分散采购项目采购人可以自行 组织采购，也可以委托采购代理机构采购。
我国政府采购法的主要规定
（二）政府采购的基本特征 ❖采购主体的特定性 ❖资金来源的公共性 ❖采购对象的广泛性 ❖采购方式的法定性
我国政府采购法的主要规定
（三）政府采购基本原则 ❖公开透明原则 ❖公平竞争原则 ❖公正原则 ❖诚实信用原则
我国政府采购法的主要规定
（四）政府采购组织形式
❖ 我国政府采购法规定，政府采购实行集中采购和分散采购相结 合。
❖
我国政府采购法的主要规定
（八）政府采购的方式和程序 采购方式包括：公开招标、邀请招标、竞争
性谈判、单一来源采购、询价 、 国 务 院 政 府采购监督管理部门认定的其他采购方式。
公开招标
❖公开招标：是指招标采购人依法以招标公 告的方式邀请不特定的供应商参加投标的 采购方式，公开招标是政府采购的主要采 购方式。
询价
❖询价，是指询价小组向有关供应商发出询 价文件，供应商提交报价文件，询价小组 根据符合采购需求、质量和服务相等且报 价最低的原则确定成交供应商的采购方式 。采购的货物规格、标准统一、现货货源 充足且价格变化幅度小的政府采购项目， 可以采用询价方式采购。
单一来源采购
❖单一来源采购，是指采购人与单一供应商 进行谈判，并与之签订采购合同的采购方 式。单一来源的适用情形：1.只能从唯一供 应商处采购的；2.发生了不可预见的紧急情 况不能从其他供应商处采购的；3.必须保证 原有采购项目一致性或者服务配套的要求 ，需要继续从原供应商处添购，且添购资 金总额不超过原合同采购金额百分之十的。
协ห้องสมุดไป่ตู้供货和定点采购
❖协议供货，是指采购人通过公开招标确定 协议供应商，在协议有效期内采购人与协 议供应商协商购买协议产品的采购方式。
❖定点采购，是指采购人通过公开招标确定 定点供应商，在协议有效期内，由定点供 应商提供服务的一种采购方式 。
政府采购合同
❖《政府采购法》第四十三条明确规定，政 府采购合同适用合同法。采购人在确定供 应商之后，应当按照平等、自愿的原则以 合同方式约定双方的权利和义务关系。
我国政府采购法的主要规定
（五）政府采购的政策目标 ❖ 政府采购应当有助于实现国家经济和社会政策
目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数 民族地区，促进中小企业发展。 ❖政府采购应当采购本国货物、工程和服务。
我国政府采购法的主要规定
（六）政府采购的监督管理部门 ❖各级人民政府财政部门是负责政府采购的