第8章 宏观经济运行与政府的宏观调控
政府对宏观经济运行的调节与控制解读
政府对宏观经济运行的调节与控制（一）政府的作用和宏观调控1.政府对经济运行的干预和政府的经济作用市场失灵和市场功能缺陷的存在，表明社会主义市场经济的正常运行，既需要市场机制这只“看不见的手”发挥其应有的调节作用，又需要政府这只“看得见的手”对经济运行进行必要的干预。
为避免市场机制和政府干预作用于同一经济过程而可能出现的矛盾和冲突，必须对两者作用的范围或程度进行合理的界定。
由于市场机制的作用是一种自发、自动和自然的过程，而政府对经济运行的干预是一种自觉、主动和人为的经济行为，因此，界定两者的作用范围或程度，实质上是界定政府的经济作用，而不是限制市场机制的作用。
如何合理地界定政府的作用，决定于政府对经济运行进行调控的根本目的。
政府干预经济运行，实行宏观调控的根本目的是，一方面要保证市场机制能够正常运转，发挥其对资源配置的基础性作用；另一方面又能消除市场失灵和市场功能缺陷所产生的消极后果，保证社会主义市场经济健康发展。
从这一根本目的出发，仅就经济运行而言，政府的经济作用应该被限定在如下一些方面：（1）资源再配置。
主要是通过直接投资、引致投资等方式来弥补市场机制在公共物品生产方面资源配置不足的缺陷，为社会提供必要的公共物品。
同时，政府还要通过微观经济政策的制定来消除经济中存在的外部性。
（2）制定市场规则，维护市场秩序。
主要通过制定各种法规，规范各类经济主体的行为，限制垄断和不正当竞争，创造一个公平竞争的市场环境和秩序，为市场机制的运行提供法律保障。
（3）调节收入分配。
为避免市场机制的自发作用所导致的贫富不均和两极分化，政府应在宏观再分配领域通过征税、转移支付、建立社会保障体系等多种方式调节收入分配，实现社会公平的目标。
（4）运用财政政策和货币政策干预经济运行。
通过制定松的或紧的财政政策和货币政策，减少经济波动的振幅，避免经济过冷或过热，控制通货膨胀，减少失业，保持经济的稳定增长和宏观经济总量的平衡。
（5）制定经济发展计划和产业政策。
《政治经济学教学资料》经济学-13-第十三章宏观调控(合订版)
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第十三章 宏观经济运行与政府的宏观调控
• 第一节 宏观经济运行 • 一、宏观和宏观经济学
• 1.宏观——在经济学中，宏观专指总 量关系。就是总供给与总需求之间的 平衡关系 • 2.宏观经济学——研究市场经济下政 府如何调整总量关系。（与之对称的 学问，就是微观经济学。它是专门研 究企业的内部资源如何实现优化组 合）。
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•
假设市场是完全竞争的，工资是弹性的，可随 供求关系的变化而浮动。 • 但在实际生活中，工资是具有刚性的，不能随 时经常浮动，有一个缓慢的调整周期，它与商品 市场周期相关的。当商品市场萧条，社会总需求 不足，工资不能起到调节劳动力市场供求关系的 作用时，劳动力供求就会出现失衡，社会就会出 现大量失业人口。 • 失业的类型（根据失业的不同原因，失业可分为以
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下类型）：
•
摩擦性失业；结构性失业；周期性失业.
15
•
我国在经济转型时期出现的失业，除 市场经济本身作用外，与二元经济结构 有关，与体制转换有关，与产业结构调 整有关，与一定时间内，人的生产与物 的生产不相适应有关等。 • 较高的失业率会使劳动力资源出现巨 大浪费，不利于社会生产的发展和满足 社会的需要，并引发诸多的社会矛盾和 社会问题。应引起我们的高度重视，政 府应搞好宏观调控，运用公共政策，最 大限度减少它的负面影响。
• •
•
=固定资产投资需求+流动资产投资需求 +公共消费需求+个人消费需求+出口总值
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• 3.影响社会总供求的因素
• A.影响总供给的因素——市场因 素、物价总水平、资源因素、社 会因素。 • B.影响总需求的因素——投资需 求、消费需求。
8
• 4.社会总供求的平衡与不平衡 • 总供求这一对变量，既要反映又要影响宏观经济 变量如货币供应量、投资及消费指数、就业率等变 化，所以总供求是宏观经济变量中的核心变量。在 市场机制作用下，供求关系总是伴随着价格信号的 变化，在平衡与不平衡之间不停的运动和变化。平 衡是相对的，不平衡是绝对的。 • 总供求失衡的根本原因是在于，在商品经济条件 下的买卖脱节，供需分离，商品的内在矛盾所表现 的私人劳动与社会劳动之间的对立。同时一定的经 济体制对社会总供求关系有着极大的影响。如在纯 粹市场经济体制下，易出现生产过剩的危机；在传 统的计划经济体制下，常导致短缺经济的局面。
宏观经济调控定课件
产业政策核心
产业结构政策 产业组织政策
关键：选择产业战 略、确定合理的产 核业心结：构使目资标源得到 有效配置和合理利 用，提高效益
产业政策的实施：主要依靠市场机制的作用
通过市场实施产业政策，让产业政策作用于微观经济主体， 引导其生产经营行为。
宏观经济调控定
(四)收入分配政策
收入分配政策是国家为实现宏调控总目标，针对居民收人 水平高低、收入差距大小在分配方面制定的原则和方针。
宏观经济调控定
二、国家宏观调控的手段
计划手段
宏观调控的主 要手段
经济手段 法律手段
行政手段
宏观经济调控定
1、计划手段 通过制定长期、中期和短期经济计划，对国 民经济的运行和发展进行安排。 ❖计划手段的作用：可减少市场对经济运行产生 的自发性破坏。 ❖市场化计划手段的特点： ◆计划的基础是市场经济发展的趋势或规律； ◆计划的实施是利用市场机制的作用； ◆计划的形式以指导性计划为主。
宏观经济调控定
2、经济手段
通过宏观经济政策和运用经济杠杆来体现。 经济杠杆：与价值运动有关的经济范畴或调节工具。如， 价格、工资、税收、信贷、利率等，通过这些工具来调节 经济利益关系，影响经济主体的经济活动。 ❖经济手段调控经济的特点：
◆运用经济手段的主体是国家； ◆调节的对象是微观经济活动主体及其活动； ◆调节的实质是经济利益关系。
❖行政手段的特点 强制性 直接性 纵向性
宏观经济调控定
主宏 要观 手调 段控
的
计划手段 经济手段 法律手段 行政手段
宏
基础
观
相互联系 调
最主 相互补充 控
要的
手
段
体
系
宏观经济调控定
宏观经济学第八章习题及答案
第八单元经济增长理论本单元所涉及到的主要知识点：1．经济增长的含义、特征与源泉；2．哈罗德（Harrod）－多马（Domar）经济增长模型；3．新古典经济增长模型；4．新剑桥经济增长模型；5．新经济增长理论；6．经济增长率与经济增长因素的分析。
一、单项选择1．下列选项中，（）不是发展中国家的特征。
a．贫穷；b．稳定的资本存量；c．发展工业基础；d．商业欠发达。
2．产油富国与发达国家的共同点是（）。
a．收入分配较为公平；b．有大量资本设备；c．人均收入高；d．出口制成品为主。
3．下列选项中，（）不是人均生产函数的特征。
a．随着人均资本存量的增加，人均产量也增加；b．对于每一个既定的人均生产函数来说，技术状态是不变的；c．随着资本存量增加，人均生产函数向上移动；d．收益递减规律适用于人均生产函数。
4．下列选项中，（）是提高增长率的最好方法。
a．发现新的自然资源供给；b．发展新技术；c．提高人口增长率；d．增加出口。
5．下列选项中，（）不是发展中国家经济发展的主要障碍。
a．人口增长；b．跨国公司的存在；c．工业基础差；d．国际债务。
6．下列选项中，（）属于资本深化。
a．人口增长2%，资本存量增加5%；b．人口增长2%，资本存量增加2%；c．人口增加2%，资本存量增加1%；d．人口没有增长，资本存量也没有增加7．在20世纪80年代后的新增长理论中，技术进步是（）。
a．经济增长的余量；b．经济增长的外生变量；c．经济增长的内生变量；d．引起经济增长的次要因素。
8．当储蓄水平既定时，（）。
a．政府预算赤字越大，经常账户赤字越大，投资就越多；b．政府预算赤字越大，经常账户赤字越小，投资就越多；c．政府预算赤字越小，经常账户赤字越大，投资就越多；d．政府预算赤字越小，经常账户赤字越小，投资就越多。
9．当一国陷入低收入水平不断增强的状况时就被称为处于（）。
a．不发达陷阱；b．流动性陷阱；c．非工业化陷阱；d．低资本化陷阱。
《宏观经济学》章节习题及答案解析
《宏观经济学》章节习题及答案解析第一章导论1、怎样理解宏观经济学的研究对象？【解答】宏观经济学研究的对象是经济的总体行为。
它的基本研究方法是考察经济的总体趋势，采用总量分析法。
它解决的主要中心问题经济周期与失业、通货膨胀和经济增长。
与微观经济学不同，宏观经济学则主要研究整体经济，以产出、失业、通货膨胀这些大范围内的经济现象为研究对象，其目的是对产出、失业以及价格的变动作出经济解释，宏观经济学的研究方法则是总量分析，即对能够反映整个经济运行情况的经济变量的决定、变动及其相互关系进行分析。
这些总量包括两类，一类是个量的总和，另一类是平均量。
因此，宏观经济学又称为“总量经济学”。
《宏观经济学》章节习题及答案解析第二章国民收入核算1、下列项目是否计入GDP，为什么？（1）政府转移支付（2）购买一辆用过的卡车（3）购买普通股票（4）购买一块地产【解答】（1）政府转移支付不计入GDP，因为政府转移支付只是简单地通过税收（包括社会保障税）和社会保险及社会救济等把收入从一个人或一个组织转移到另一个人或另一个组织手中，并没有相应的货物或劳务发生。
例如，政府给残疾人发放救济金，并不是残疾人创造了收入；相反，倒是因为他丧失了创造收入的能力从而失去生活来源才给予救济的。
（2）购买一辆用过的卡车不计入GDP，因为在生产时已经计入过。
（3）购买普通股票不计入GDP，因为经济学上所讲的投资是增加或替换资本资产的支出，即购买新厂房，设备和存货的行为，而人们购买股票和债券只是一种证券交易活动，并不是实际的生产经营活动。
（4）购买一块地产也不计入GDP，因为购买地产只是一种所有权的转移活动，不属于经济意义的投资活动，故不计入GDP。
2、如果甲乙两国并成一个国家，对GDP 总和会有什么影响（假定两国产出不变）？【解答】如果甲乙两国合并成一个国家，对GDP 总和会有影响。
因为甲乙两国未合并成一个国家时，双方可能有贸易往来，但这种贸易只会影响甲国或乙国的GDP，对两国GDP 总和不会有影响。
国家的宏观调控PPT课件
计划，通过对经济利益的调整而影
响和调节社会经济活动的措施。
.
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如经济计划、价格政策、税收 政策、信贷政策、利率政策、 扶贫政策等
②法律手段是指国家通过制定
和运用经济法规来调节经济活
动的手段。
法律成为国家宏观调控重要手段的原因：
市场经济的法制性。
.
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③行政手段是指国家通过行政 机构，采取行政命令、指示、
（2）国家的宏观调控已经成为
现代市场经济的重要组成部分。
不管是资本主义市场经济还是社
会主义市场经济都需要国家的宏
观调控。
.
13
由此，对现代市场 经济的内涵应注意把握
两个方面：
一是市场在资源配置 中起基础性的作用;二是 需要有国家的宏观调控。
.
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2、社会化大生产客观要求加 强国家的宏观调控
3、以公有制为主体的社会主
的
含义：根据客观经济规律
宏
观
任务：促进经济增长
调
经济手段
控
手段 法律手段
行政手段
.
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练习题：
１、近几年，我国夏粮连续丰收，粮食
市场一度出现了农民“卖粮难”的现象。
党中央、国务院及时发出通知，决定以
定购基准价作为保护价敞开收购议价粮。
这表明（
）
A、粮食作为特殊物资不受价值规律的调节
B、市场调节有其弱点
部门应尽快制订出保暖内衣行业产品质量标
准，规范保暖内衣厂家.的市场行为。
3
“我叫你跑！”
背后铲. 球
4
从上面的事例可以看出：
市场经济的顺利发展，仅靠 市场调节不行，还需要国家的 宏观调控。必须把市场调节 （无形手）和国家的宏观调控 （有形手）结合起来。
经济宏观调控知识点总结
经济宏观调控知识点总结一、宏观调控的概念宏观调控就是国家对整个国民经济运行过程中的总量、结构和动态关系进行调整和控制的过程。
宏观调控是国家采取的各种政策手段，通过调节总需求和总供给，改善国民经济运行状况，实现宏观经济目标，促进国民经济持续稳定增长、保持通货膨胀率和就业水平合理、外汇储备充裕、国际收支平衡和经济结构合理协调发展的综合措施。
二、宏观经济目标1. 经济增长目标：促进国民经济迅速持续地增长，提高国民人均收入水平。
2. 通货膨胀目标：控制通货膨胀率，保持物价稳定。
3. 就业目标：实现充分就业，提高就业率。
4. 国际收支平衡目标：保持国际收支平衡，防止赤字过大。
5. 经济结构调整目标：实现产业结构优化升级，提高经济效益。
三、宏观调控的手段1. 财政政策：通过制定和调整预算、税收、支出等政策，调控国民经济运行状况。
2. 货币政策：通过调整货币供应量、利率水平和汇率等手段，影响经济总需求和总供给。
3. 产业政策：通过产业结构调整、科技创新、发展战略性新兴产业等手段，促进产业结构升级与优化。
4. 外汇政策：通过调整汇率水平、管理外汇储备等手段，影响国际收支平衡。
5. 劳动力政策：通过教育培训、就业援助等手段，推动劳动力市场的稳定和发展。
6. 消费政策：通过鼓励消费、调控消费税等手段，刺激总需求与增加经济增长速度。
四、经济增长和稳定1. 经济增长的影响因素：投资、消费、出口等因素对经济增长的影响。
2. 经济增长的模型和测度：物质生产和国民收入等模型，国内生产总值（GDP）等测度。
3. 稳定增长的调控策略：通过宏观调控手段，保持国民经济持续稳定增长。
五、通货膨胀和通货紧缩1. 通货膨胀的成因：货币供应过多、成本推动、需求推动等因素导致通货膨胀。
2. 通货紧缩的成因：货币供应不足、成本上涨、需求不足等因素导致通货紧缩。
3. 调控通货膨胀的手段：通过货币政策、财政政策和价格管制等手段，控制通货膨胀。
4. 调控通货紧缩的手段：通过货币政策、财政政策和发展战略性新兴产业等手段，缓解通货紧缩。
第八章宏观经济运行与宏观调控
导入新课：企业 、个人、农户及其它经济组织是 国民经济的微观基础，是社会主义市场经济的经 济个量；国民经济则是由无数个微观主体组成的 有机整体，是这个国家的经济总量。考察企业、 个人、农户等微观经济主体的经济行为和运行方 式，目的在于揭示经济个量的运行特征及运行规 律。考察社会总供求等经济总量指标的变化，目 的在于说明宏观经济运行的条件及规律。
（三）政府宏观调控目标 1.基本目标 社会总供求的平衡 2.具体目标 充分就业、物价稳定、经济增长、国际收支平衡
（四）政府宏观调控手段 1. 计划手段 概念：国家通过制定长期﹑中期﹑短期经济计划 对国民经济运行进行调节。 特征：宏观性﹑战略性 2. 经济手段 国家通过调节经济主体的经济利益关系﹐从而影 响经济主体的经济活动。 特征：间接性﹑短期性﹑滞后性﹑后果的不确定 性
一、社会总供给与社会总需求 （一）社会总供给及其构成 社会总供给是指国家在一定时期内（通常为一年） 向社会提供的最终产品与劳务的总量。 社会总供给构成=国内供给+国外供给 国内供给：本国生产可以享受到的最终产品与劳务。 国外供给：国外生产或提供的最终产品与劳务，即 进口总值
（二）社会总需求及其构成 社会总需求是指国家在一定时期内（通常为一年） 有支付能力的购买力总和。 社会总需求=投资需求+消费需求+国外需求 投资需求：一定时期通过货币支出所形成的对投 资的需求 消费需求：一定时期通过货币支出所形成的对消 费品及劳务的需求，又称消费支出。 国外需求：一定时期海关统计的出口总值，又称 出口总值。
其实，世上最温暖的语言，“ 不是我爱你，而是在一起。” 所以懂得才是最美的相遇！只有彼此以诚相待，彼此尊重， 相互包容，相互懂得，才能走的更远。 相遇是缘，相守是爱。缘是多么的妙不可言，而懂得又是多么的难能可贵。否则就会错过一时，错过一世！ 择一人深爱，陪一人到老。一路相扶相持，一路心手相牵，一路笑对风雨。在平凡的世界，不求爱的轰轰烈烈；不求誓 言多么美丽；唯愿简单的相处，真心地付出，平淡地相守，才不负最美的人生；不负善良的自己。 人海茫茫，不求人人都能刻骨铭心，但求对人对己问心无愧，无怨无悔足矣。大千世界，与万千人中遇见，只是相识的 开始，只有彼此真心付出，以心交心，以情换情，相知相惜，才能相伴美好的一生，一路同行。 然而，生活不仅是诗和远方，更要面对现实。如果曾经的拥有，不能天长地久，那么就要学会华丽地转身，学会忘记。 忘记该忘记的人，忘记该忘记的事儿，忘记苦乐年华的悲喜交集。 人有悲欢离合，月有阴晴圆缺。对于离开的人，不必折磨自己脆弱的生命，虚度了美好的朝夕；不必让心灵痛苦不堪， 弄丢了快乐的自己。擦汗眼泪，告诉自己，日子还得继续，谁都不是谁的唯一，相信最美的风景一直在路上。 人生，就是一场修行。你路过我，我忘记你；你有情，他无意。谁都希望在正确的时间遇见对的人，然而事与愿违时， 你越渴望的东西，也许越是无情无义地弃你而去。所以美好的愿望，就会像肥皂泡一样破灭，只能在错误的时间遇到错的人。 岁月匆匆像一阵风，有多少故事留下感动。愿曾经的相遇，无论是锦上添花，还是追悔莫及；无论是青涩年华的懵懂赏 识，还是成长岁月无法躲避的经历……愿曾经的过往，依然如花芬芳四溢，永远无悔岁月赐予的美好相遇。 其实，人生之路的每一段相遇，都是一笔财富，尤其亲情、友情和爱情。在漫长的旅途上，他们都会丰富你的生命，使 你的生命更充实，更真实；丰盈你的内心，使你的内心更慈悲，更善良。所以生活的美好，缘于一颗善良的心，愿我们都能 善待自己和他人。 一路走来，愿相亲相爱的人，相濡以沫，同甘共苦，百年好合。愿有情有意的人，不离不弃，相惜相守，共度人生的每 一个朝夕……直到老得哪也去不了，依然是彼此手心里的宝，感恩一路有你！
财政与金融课件第八章财政金融的的宏观调控
货币政策工具
存款准备金率
调整商业银行必须存入中 央银行的存款比例，影响 货币乘数和货币供应量。
基准利率
中央银行调整商业银行的 存贷款利率，影响市场利 率水平。
公开市场操作
中央银行在公开市场买卖 政府债券，调节市场货币 供应量。
货币政策目标
01
02
03
04
稳定物价
控制通货膨胀，保持物价总水 平的稳定。
宏观调控效果的实证分析
历史数据分析
通过对比历史数据，分析不同宏观调控政策对经 济增长、物价、就业等指标的影响。
案例研究
选取典型案例，深入剖析特定宏观调控政策的实 施效果和问题。
ABCD
计量经济学模型
利用计量经济学模型，评估各种宏观调控政策对 经济变量的影响程度和持续性。
国际经验比较
借鉴国际经验，比较不同国家宏观调控政策的优 劣和效果。
总结词
货币政策工具是指中央银行用于调控货币供应量和利率的手段，主要包括存款准备金率、基准利率和公开市场操 作等。
详细描述
存款准备金率是中央银行要求商业银行按照存款的一定比例缴存的资金，通过调整存款准备金率可以影响商业银 行的信贷规模。基准利率是中央银行规定的金融机构贷款利率的上限或下限，调整基准利率可以影响市场利率水 平。公开市场操作是指中央银行在公开市场上买卖政府债券，以影响市场上的货币供应量。
货币政策对经济的影响
总结词
货币政策对经济的影响主要体现在总需求、通货膨胀和就业等方面。
详细描述
货币政策通过调节货币供应量和利率等手段，影响企业和个人的投资和消费决策，进而影响总需求。 同时，货币政策也可以通过影响通货膨胀预期，维护物价稳定。此外，货币政策还可以通过调整市场 利率水平，影响企业的融资成本和个人的购房成本，进而影响就业状况。
宏观经济学国民经济运行与宏观调控
宏观经济学国民经济运行与宏观调控在写宏观经济学国民经济运行与宏观调控这篇文章之前，我想先简单介绍一下宏观经济学的概念。
宏观经济学是研究整个国民经济运行总体情况的一门学科，通过分析和研究宏观经济指标，如国内生产总值（GDP）、通货膨胀率、失业率等，来了解并预测经济的运行趋势，并提出相应的宏观调控政策。
接下来，我们将重点讨论宏观经济学中国民经济运行和宏观调控的关系。
一、国民经济运行概述国民经济运行是指一个国家或地区经济体系的总体运行状况。
它通常涉及到GDP的增长速度、通货膨胀水平、失业率、物价水平等指标。
国民经济的运行状况可以反映一个国家经济的发展水平，并对国家和人民生活产生重要影响。
二、宏观调控的定义和作用宏观调控是指政府通过调整国民经济的总需求和总供给等因素，以达到稳定经济增长、控制通货膨胀、促进就业等目标的一系列政策措施。
它是保持经济稳定、实现可持续发展的重要手段。
宏观调控主要通过财政政策和货币政策来实现。
财政政策包括政府支出和税收，并通过适度调整财政收支，来影响国民经济总需求；货币政策则是通过调整货币供应量和利率水平，来影响国民经济总供给和投资行为。
这两种政策的配合使用，以及其它微观调控措施，可以对国民经济进行有效的引导和管理。
三、国民经济运行与宏观调控的关系国民经济运行和宏观调控是相互关联、相互制约的。
国民经济的运行状况会直接影响到宏观调控的需求和效果；而宏观调控的好坏也会直接影响到国民经济的运行趋势。
具体地说，当国民经济处于高速增长阶段时，往往意味着需求过热、通胀压力增加，此时需要通过宏观调控来降低总需求，以避免经济过热；而当国民经济出现下行风险时，政府可以通过适度加大财政支出、调低利率等方式，刺激经济增长，促进就业。
宏观调控的效果也会直接影响到国民经济的运行状况。
一个得当的宏观调控政策可以稳定市场预期，减少波动，保持经济的稳定运行；而一个失误的宏观调控政策可能导致经济过热或衰退，并产生一系列严重的问题。
经济法第三编第八章宏观调控法概述
经 济 法 学
内蒙古大学法学院
Economic Law
第八章 宏观调控法的一般原理
一、宏观调控法概述
二、宏观调控权
三、宏观调控综合协调制度
Economic Law
一、宏观调控法概述
（一）宏观调控的含义 1、宏观调控是现代经济学上的重要概念 经济学家的观点：是指在市场经济条件下，以中央政府为 主的国家各级政府，为了保证整个国民经济持续、快速、 健康地发展并取得较好的宏观效益，主要运用间接手段， 对一定范围内经济总体的运行进行引导和调节的过程。 （李兴山《宏观经济运行与调控》） 2、定义：在பைடு நூலகம்国，宏观调控，即宏观经济调控，是指政 府为实现社会总需求与社会总供给之间的平衡，保证国民 经济持续、稳定、协调增长，而运用经济、法律和行政的 手段对社会经济运行的调节与控制。 宏观调控的必要性
Economic Law
Click to edit company slogan .
Economic Law
3、特征 （1）主体是政府，唯有政府，特别是中央政府才有反映总 量运行的经济要求，可能具备制定克服总量失衡的制度及政 策的能力。 （2）基本目标是总供给与总需求的均衡发展。 （3）调控手段是综合性的：经济手段、法律手段、行政手 段、计（规）划手段等。 （二）宏观调控法的概念、调整对象和体系 宏观调控的政府行为需要规范，其各类手段需要法律保障， 宏观调控法应运而生。宏观调控法是经济法“一体两翼”中 的另一翼，我国《宪法》第15条第2款规定“国家加强经济 立法，完善宏观调控。”
Economic Law
1、概念：指调整宏观经济调控关系的法律规范系统。 2、调整对象：宏观经济调控关系，具体包括：（1）财税调 控关系；（2）金融调控关系；（3）规划调整关系；（4） 产业调控关系；（5）固定资产投资关系；（6）储备调控关 系：特殊领域的战略性物资储备制度，如粮食、棉花、外汇、 土地、石油等（7）对外经济关系。 宏观经济调控关系的特点：（1）是一种经济关系；（2）国 家干预经济生活的特征，间接调控为主；（3）国家或国家 授权的机关始终是一方主体；（4）其实践已纳入国家经济 法律体系的轨道。 3、体系：财政预算法、税法、金融法、产业结构与布局规 划法、固定资产投资法、国民经济与社会发展法、经济稳定 增长法和对外贸易法等。
宏观经济运行与调控
二、我国政府经济职能的 根本转变
（一）直接经营管理企业为主 转变为宏观调控为主
（二）资源配置为主转 变为总量调节为主
（三）直接管理为主转 变为间接调控为主
（四）审批为主转变为 以服务为主
第三节 国家政府宏观调控 机构的设置
一、国家宏观调控机构的设置原则
按职能任务确定机构 精简效能 集权与分权相结合 权责对称、制衡 科学规范
二、经济增长目标
适度投资规模 合理产业结构 科学技术进步 资源合理配置
三、宏观效益目标
宏观经济效益 社会效益 生态效益
四、生活水平目标
人口适度控制 充分就业 公平分配 文化教育卫生体育事业 的发展
第二节 宏观调控目标的 特点与作用
一、宏观调控目标的主要特点：
统一性与矛盾性 长期性与短期性 综合性与可分性 战略性与阶段性 明确性与伸缩性
（一）分清主次，抓住重点 （二）权衡利弊，认准方向 （三）量度适中，符合实际
第四节 宏观调控目标的实现
一、正确地制定实施战略 二、进行目标分解，落实 目标责任 三、做好目标实现的具体 组织实施工作
事项提示：
下一次课将安排专门时间进行双 向交流
计划进行双向交流的单位，请事 先与中央党校函授学院电话联系， 以便协调安排
二、宏观调控目标的作用
导向作用 凝聚作用 激励作用 评价作用
第三节 宏观调控目标的决策
一、宏观调控目标的决策原则
（一）与客观经济规律要求相 符的原则
（二）从本国国情出发的原则
（三）积极稳妥、切实可 行的原则
（四）按决策程序办事的原则
（五）定性和定量相结合 的原则
二、宏观调控目标内容 的正确选择
二、由于信息不完全、 不真实所造成成政府失灵
国家对经济运行的宏观调控
无论是通货膨胀还是通货紧缩，都会对社 会稳定和经济发展产生负面影响。
通货膨胀（inflation）：一个经济中大多数 商品和服务的价格在一段时间内连续上涨。通 货膨胀率是价格水平变化的百分比，主要用消 费者价格指数（CPI）来表示。
通货膨胀率较高时，本国货币贬值，实际 购买力下降；各国都有通货膨胀现象，但各国 的通货膨胀率不尽相同，进而导致货币对外价 值的变化，即汇率的变化。
三.储备资产
四.净误差与遗漏
-247,025
-12,877
447
0
247,472
12,877
2006年我国国际收支经常项目、资本和金融项目呈 现“双顺差”，国际储备较快增长。 2006年我国国际收支经常项目顺差2499亿美元。其 中，按照国际收支统计口径计算，货物项目顺差2177亿 美元，服务项目逆差88亿美元，收益项目顺差118亿美元， 经常转移顺差292亿美元。 2006年资本和金融项目顺差100亿美元。其中，资本 项目净流入40亿，直接投资净流入603亿美元，证券投资 净流出676亿美元，其它投资净流入133亿美元。 我国国际储备资产继续增长。2006年末，外汇储备 资产较上年末增加了2475亿美元，达到10663亿美元。
美国1900-2000年失业率
新增就业是中国政府宏观调 控主要指标之一。近年来中国城
镇新增就业全年预期目标一直设
定为900万人。2007年全国城镇 新增就业实现了1184万人。2008 年就业再就业目标是城镇新增就 业1000万人，下岗失业人员再就
业500百万人，城镇登记失业率
控制在4.5%以内。
美国1900-2000年通货膨胀率
中国1979-2003年消费者价格指数
《政治经济学》第八章国家宏观调控与国际经济关系(精)
（二）间接宏观调控
所谓间接宏观调控，是指宏观调控主体通过 经济杠杆的作用影响经济主体的经济利益，并进 一步影响经济主体的行为，即国家采取指导性计 划的形式，经过市场这个中介环节，以供求平衡 为目标，综合运用经济政策和经济手段，通过调 节经济利益而对国民经济运行所进行的调控。
间接宏观调控的特点：
• 一是间接宏观调控所调控的是全社会的经济活 动 • 二是间接宏观调控是通过市场环节实现的调控。 • 三是间接宏观调控是通过调整经济参数来实现 的调控。
（二）增加就业
充分就业是指有劳动能力并愿意工作的社会 成员都能获得就业机会，在岗劳动者法定工作时 间内的工时得到充分有效利用。 增加就业是指尽可能消除非自愿失业，使每 个有劳动能力并愿意工作的劳动者都能有平等的 就业机会。
（三）稳定物价
稳定物价是指一般商品和劳务的价格水平从 总体上相对地稳定，不发生物价普遍的大起大落。 物价水平与社会再生产的稳定、人民生活质 量的好坏紧密相关。
二、宏观经济调控的方式
（一）直接宏观调控
• 所谓直接宏观调控，就是指宏观调控主体直接 作用于宏观调控的对象，以实现宏观调控的目标， 即政府依靠所控制的经济资源或权力，对社会生产、 消费和分配等微观经济单位的生产经营活动进行的 直接调控。 • 优点：速度较快，力度较大，约束力强，在短 时期内可以实现政府所期待的调节目标。 • 缺点：比较容易忽视微观主体的利益，使经济 主体丧失积极性、主动性和创造性，使调控对象的 自主决策能力受到限制，缺乏应有的活力。
教学ppt17二间接宏观调控所谓间接宏观调控是指宏观调控主体通过经济杠杆的作用影响经济主体的经济利益并进一步影响经济主体的行为即国家采取指导性计划的形式经过市场这个中介环节以供求平衡为目标综合运用经济政策和经济手段通过调节经济利益而对国民经济运行所进行的调控
《宏观经济调控定》课件
土地政策还可以通过土地整治、土地流转等方式实现 土地资源的优化配置和高效利用，提高土地利用效率 和经济效益。同时，土地政策也可以通过保障农民土 地权益、推进农村土地制度改革等方式实现城乡协调 发展和社会公正。
03
宏观经济调控的历史与现 状
宏观经济调控的历史回顾
03
20世纪30年代经济大萧条
20世纪70年代的石油危机
区域合作和全球化
加强区域合作和全球化进 程，促进各国经济协调发 展。
04
宏观经济调控的实践与案 例分析
财政政策实践与案例分析
01
财政政策实践
02
政府支出与税收政策调整
03
政府投资引导
财政政策实践与案例分析
社会保障政策优化 某国应对经济衰退的减税政策及其效果
案例分析 某地区基础设施建设与财政支持
就业充分
通过宏观经济调控，创造更多的就业机 会，提高就业率，保障居民的基本生活 需要。
宏观经济调控的必要性
01
弥补市场失灵
在市场经济条件下，市场机制 无法克服财富积累与贫困积累 的冲突，需要政府进行宏观干
预和调节。
02
实现经济发展战略
政府通过宏观经济调控，可以 引导和推动经济发展，实现国
家经济发展战略和规划。
02
案例分析
03
某国支持高新技术产业发展的政策措施
04
某地区推动传统产业转型升级的路径选择
土地政策实践与案例分析
土地政策实践 土地供应计划与管理
土地征收与补偿制度改革
土地政策实践与案例分析
土地使用权流转与土地融资 创新
某城市土地利用规划与城市 发展关系分析
案例分析
某地区农村土地流转改革的 成效评估
宏观经济运行与政策调控
宏观经济运行与政策调控宏观经济运行是指整个国家或地区经济的总量和总体趋势的运行状态。
宏观经济运行状况对于国家、社会和民众来说影响非常重大，因此政府会对宏观经济进行调控，以使经济运行处于一个稳定、平衡和健康的状态，从而达到促进经济增长和社会发展的目的。
宏观经济运行的主要指标包括国内生产总值（GDP）、物价指数、失业率、进出口贸易、货币供应量等。
其中，GDP是表示国家或地区经济规模的重要指标，反映了国民经济的总体水平，而通货膨胀指数则表示货币购买力的变化，反映了价格总水平的变化。
当宏观经济运行出现问题时，政府需要采取经济政策进行调控。
经济政策主要包括宏观经济政策和微观经济政策两类。
宏观经济政策一般是指政府干预经济总量和总量变动趋势的政策，主要包括货币政策和财政政策；微观经济政策是指政府干预经济单户的行为的政策，主要包括税收政策、产业政策等。
货币政策是宏观经济政策的重要组成部分，通过央行控制货币供应量及利率来影响金融环境、货币市场和用于投资和购买商品的资金流通。
货币政策的主要目标是保持货币的稳定，控制通货膨胀，维护国家金融安全。
货币政策通过改变利率、准备金率、公开市场操作和人民币汇率等手段，来调节货币供应量，影响市场上的货币价格和流动量，从而影响经济的总供给和总需求。
财政政策是指政府通过调整财政收支和管理国家的公共财政，来影响经济总体运行的一种政策。
财政政策的主要目标是使国家收支平衡和促进经济增长。
财政政策涉及到政府的支出和收入，政府可以通过增加支出或减少税收来刺激经济增长或减缓经济增长。
税收政策是微观经济政策的一部分，通过改变税务制度、税率和优惠政策等方式来调节市场。
税收政策的主要目的是调节市场，达到公平分配财富，促进社会发展的目的。
税收政策可以通过调节税率、增加税种、调整税收结构来影响市场，从而影响经济的供求关系。
产业政策是微观经济政策的另外一个重要组成部分，是国家政策调控的有效手段之一。
产业政策通过促进和支持某些产业的发展，来发挥促进经济发展的作用。
社会主义宏观经济运行与宏观调控
第一节 社会总供给与总需求 及其平衡
三.国民经济的总量平衡与结构平衡
1.总量平衡是结构平称的前提 1.总量平衡是结构平称的前提 2.结构平衡对总量平衡有重要影响 2.结构平衡对总量平衡有重要影响 3.总供示的总量平衡主要是价值平衡 3.总供示的总量平衡主要是价值平衡
第二节 社会主义国家的经济职能 与宏观调控的必要性
第一节 社会总供给与总需求 及其平衡
二.社会总需求及其形成 1.社会总需求及其形成 1.社会总需求及其形成 （3）社会总需求的形成 社会总需求的形成是通过货币资金的支出形成的，所 以这里其实就是分析总需求的资金来源，包括投资需求的 资金来源与消费需求的资金来源。 投资需求的（投资）资金来源：固定资产折旧；税收 利润中投资部分；农民纯收入的投资部分；居民收入中的 投资部分。 消费需求的（消费）资金来源：职工工资的消费部分； 税收利润中的消费部分；农民纯收入中的消费部分；居民 其他收入中的消费部分。
2．直接计划的“宏观经济调控”模式 主要特征： （1）国家直接给企业下指令，企业完全没有 决策权。 （2）排斥市场机制的作用，直接计划指令难 以准确反映社会需求状况。 （3）以行政手段为基本的调节手段。 所以直接计划的“宏观调控”效率低下。
3. 社会主义市场经济的宏观调控模式 主要特征： （1）建立在市场对资源配置起基础性作用的 基础上。 （2）计划作用的范围和形式发生了重大变化 范围——全局性的重大经济活动 范围——全局性的重大经济活动 形式——指导性计划为主 形式——指导性计划为主 （3）对企业的调控以间接调控为主。 （4）以经济手段为主，法律、行政手段为辅。
现代市场经济国家的两种基本经济职能宏观调控指政府按照社会经济发展的基本要求和国民经济能以较快速度稳步协调发展的需要综合运用多种手段对国民经济运行和发展进行调节和控制针对市场缺陷承担社会经济基础设施建设国家对那些不以赢利为目标的行业和公共事业包括社会所必需的公共经济活动即广泛存在正外部性的公共品行业承担投资的责任针对市场失灵2
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第三节 政府的宏观调控
忆一忆
什么是市场经济？它的一般特征 有哪些？
市场经济就是市场在资源配置 中起基础性作用的经济。它具有平 等性、竞争性、法制性和开放性等 一般特征。
一、宏观调控的必要性
• （一）市场的调节作用不是万能的 • 1、有些经济行为市场不能调节。 • 2、有些经济行为不能让市场调节。 • （二）市场存在固有的弱点和缺陷
• （4）行政手段
• 含义：指政府凭借政权的力量，通过颁布行政法 规、制度等形式，按行政区域、行政系统、行政 层级来管理国民经济活动的手段。
• 行政手段主要运用于政府对微观经济活动的管制 、市场管理、公共产品和公用事业的提供、灾害 等公共安全突发事件的处置等方面。
• 特点：直接、迅速
• 运用中要注意：必须反映客观经济规律的要求， 不要片面强调和过多运用，否则不利于市场作用 的发挥，甚至产生消极的后果。
• 社会总需求是指 一个国家在一定 时期内（通常为 一年），社会有 支付能力的购买 力总和。
• 社会总需求包括 投资需求、消费 需求和国外需求。
• （二）影响社会总供给与社会总需求的因素 • 1、影响社会总供给的因素 总需求规模 物价总水平 一定时期内的资源可供量 资源利用效率 政府及其政策 国际因素
有些产品不让市场调节
赶不上趟
（二）市场存在固有的弱点和缺陷
鸡
蛋
涨 价
有
利
可 图
自发扩
大养殖 规模
市场调
节具有 自发性
{ 原因：价值规律的自发调节
1.自发性
后果：产生不正当的经济行为； 易引起收入差距的扩大
经营
分散
力量 单薄
无法
掌握
供求 信息
盲目
扩大
养殖 规模
市场调
节具有 盲目性
{ 原因：分散经营
“有形的手” 国家宏观调控 “无形的手” 市场调节
只有加强国家的宏观调控，才能克服市场的种 种缺陷，把“有形的手”（国家宏观调控）和 “无形的手”（市场）结合起来，保证市场经 济健康、有序地发展。
二、什么是国家的 宏观调控
• 含义：指国家运用各 种手段对国民经济进 行的调节和控制。
• 宏观调控的基本目标是社会总供求的平衡
涨。 • 通货膨胀一般用
物价指数来衡量。 • CPI指数
• 需求拉动型通货膨胀 • 成本推动型通货膨胀 • 结构型通货膨胀
• 在高通货膨胀率的情况下，对经济的运行 会产生破坏性的影响，价格信号被严重扭 曲、货币的作用也被扭曲、高通胀会改变 收入分配格局，加剧社会矛盾。同时也会 导致政府财政赤字的增加。
2.盲目性
后果：造成经济波动和资源浪费
鸡蛋
规 蛋 市 蛋 损 市场调
模
扩 大
产供 价 失 量过 下 惨 猛于 跌 重
节具有 滞后性
增求
{ 原因：市场调节是事后调节
3.滞后性
后果：导致经济波动和 资源浪费
对社会主义市场经济的运行，有人概括为“无形手， 有形手，手拉手，向前走”。
这里“无形手”和“有形手”各指什么？ 这里的“无形手”和“有形手”为什么要手拉手才能向 前走？
• （2）经济手段 • 含义：指政府在依据价值规律的基础上借
助于经济杠杆的调节作用，对宏观经济进 行调节
• 方式：经济政策：价格政策（提高粮食收购价
格，控制化肥、农药价格上涨等），财政政策（ 发行国债），税收政策（个人所得税），信贷政 策（上调银行存贷款利率），扶贫政策等：
经济计划：年度计划，五年计划等。
• 一、宏观调控政策及其运用
政府宏观调控政策是一个体系，包括：
•财政政策 •货币政策 •产业政策 •外贸政策 •汇率政策 •收入政策
• 2、影响社会总需求的因素 ♠ 影响投资需求的因素主要是： 企业投资倾向 政府税收与政府支出 货币供应量 市场投资环境
♠ 影响消费需求的因素主要是： • 居民收入水平 • 利率及储蓄倾向 • 物价水平及其预期 • 政府转移支付
• 国际因素
• （三）社会总供求的平衡与不平衡
• 市场经济条件下，由于市场失灵等原因， 总供求经常失衡
• 通货紧缩与经济衰退
第二节 市场经济中政府的经济职能
• 一、政府介入市场和政府的经济职能 • 政府介入市场是指在市场经济运行中，
政府通过各种手段履行法律所赋予的职 能，对经济加以干预和影响，以达到一 定的预期目标。
• 干预or不干预？ • 资本主义的守夜人 • 市场万能论
• 为什么干预？
• 经济危机
• A. 季节性失业 B.摩擦性失业 • C. 结构性失业 D.周期性失业
B
• 充分就业是指在劳动力供给与劳动力需求 相均衡的状态下，国民经济各部门能够为 愿意就业的劳动者提供所需要的全部工作 岗位。
• 高失业率会使一国经济遭受巨大损失，一 方面，高失业率意味着社会总供求的失调 ，使资源产生巨大的浪费。另一方面，高 失业率会使成千上万的失业人口丧失收入 来源，陷入生活困境，从而引发更多的社 会矛盾和社会问
戊 村
甲村就灯塔的使用向乙村收费，如果你
是乙村的村长，你会怎么办？
我们没 用
我们船少，用 得少，应该少
交一点
我们用了，可丙村 、丁村他们也用了 ，费用应该大家一
起摊
我们是用了，可 用的时候并不影 响你们用，所以
不必交钱
我们是用了，可 是我们不打算给 钱，你们看着办 吧。有本事你们 别让我们用呀。
• 含义：国家通过制定和运用经济法规来调节经济 活动的手段。
• 作用：有效维护经济活动参加者的合法权利，调 整社会经济关系，规范生产经营者活动和市场秩 序，保证经济正常运行。
• 法律和法规：企业法、劳动法、价格法、税法、 破产法、合同法、广告法、商标法、商品质量法 、消费者权益保护法、计量法、统计法、会计法 、审计法等。
• 市场失灵（外部性、垄断、公共产品、信 息不对称，收入分配不均）
政府的主要经济职能
• 1、制定与实施经济社会发展战略，实现 宏观调控
• 2、维护公平竞争的市场秩序 • 3、管理国有资产 • 4、调节收入分配，缩小贫富差距，避免
两极分化 • 5、提供公共产品和公共服务
• 二、市场经济中公共产品的供给
辨析题
• 假设一个国家的就业率为90%，那么， 这个国家的失业率则为10%。
答：此命题错误。就业率是总就业人口与总劳
动年龄人口之间的比率，而失业率是失业人口 与劳动力人口之间的比率。按照以上概念，假 设一个国家的就业率为90%，那么，这个国家 的失业率则并非10%，在现实社会中一般小于 10%。
• 三、通货膨胀和通货紧缩 • （一）通货膨胀及其影响 • 通货膨胀是一国经济中物价水平的普遍上
• 人口红利
• （二）劳动力的需求
• 影响劳动力需求的因素主要是经济发展水 平、产业结构和技术进步程度。
• （三）就业与失业问题 • 就业率是总就业人口与总劳动年龄人口之
间的比率。
• 失业率是失业人口与劳动力人口之间的比 率。
♠ 失业可分为三类： 摩擦性失业
结构性失业
周期性失业
♠ 由于劳动者自身条件提高而离开工作岗 位希望谋求更好发展机会而引起的暂时 性失业，属于（ ）。
四种手段之间的关系：
• 各有所长，各具特色，相互联系、相 互补充，共同构成了宏观调控体系。
在这一体系中，经济手段是最主要的 手段
需要注意
不能认为加强宏观调控，就不能充分 发挥市场调节的作用。国家的宏观调控 和市场的基础性作用是统一的，不是对 立的。
• 引言：政府的宏观调控是通过宏观调控政策的实 施以及政府的宏观调控体系的运作来实现的
• 公共产品也称公共物品，是出于满足社会 公众的公共利益的需求，提供给社会公众 共同消费的物品。
• 公共产品的两个基本性质：非排他性和非 竞争性
• 纯公共产品：非排他性和非竞争性。
国防、基础设施、公园、博物馆、公共秩序、 法律服务、社会服务等。
• 准公共产品：无排他性但具有竞争性
高速公路收费
辨析题
《政治经济学》
第八章 宏观经济运行 与政府的宏观调控
主要内容
• 第一节 宏观经济运行 • 第二节 市场经济中政府的经济职能 • 第三节 政府的宏观调控
第一节 宏观经济运行
• 一、社会总供给与社会总需求 • （一）社会总供给与社会总需求的含义 • 社会总供给是指一个国家在一定时期内
（通常为一年）向社会提供的最终产品 和劳务的总量。
总供求的平衡包括总量平衡和结构平衡，
♠ 总量调节的目标是避免总供求之间出现较 大差距而导致需求不足或需求膨胀的失衡 局面；
♠ 结构调控的目标是防止结构性的供需失衡 ，促进产业结构和合理化和资源的合理配 置。
三、宏观调控的四大目标
♠ 充分就业 ♠ 物价稳定 ♠ 经济增长——最主要的任务和目标
♠ 国际收支平衡
• 总供求的失衡是常态
♠ 在市场经济中，社会总供求之间的关系 表现为三中形态：
• 第一，总供求的平衡状态 • 第二，社会总供给大于总需求 • 第三，社会总需求大于总供给
• 二、劳动力的供给与需求 • （一）劳动力的供给 • 劳动年龄人口 • 劳动力人口
• 劳动力供给主要受社会人口规模与结构、经济发 展水平和经济体制等多种因素影响。
• （二）宏观调控手段
（1）计划手段
• 政府通过制定经济发展战略和长期、中期、短期 经济计划，对国民经济的运行和发展作出安排， 为宏观调控提供目标和方向
• 市场经济取代计划经济并不意味着取消计划，而 是要以市场化的计划手段取代过去那种以行政命 令为特征的脱离实际的计划体制
• 具有指导性和引导性，而不是强制性和指令性
材料：
北方大城市提高水价，
为了缓解北方大城市