滨海新区关于加快北方国际航运中心建设若干意见

滨海新区关于加快北方国际航运中心建设若干意见

（试行）情况介绍

为深入贯彻落实党中央、国务院关于推进天津滨海新区开发开放的战略决策，进一步聚集和完善航运业发展的各类要素，提升滨海新区航运业发展水平，建设北方国际航运中心。滨海新区于2009年7月颁布了《天津滨海新区关于加快北方国际航运中心建设的若干意见(试行)》(以下简称《意见》)，并制定了相应的支持性政策。在不到一年的时间内，政策效果初显，北方国际航运中心各项建设任务扎实推进。新区政府成立后，为进一步加快推进北方国际航运中心建设，组织相关委局和单位对该《意见》进行了修订和完善，特别是对组织领导、责任分工、任务落实等内容进一步明确。

简要介绍：

一、明确了加快建设北方航运中心的主要任务和发展目标

《意见》明确提出"全面提升和完善建设国际航运中心的各类要素，大力加强港口设施建设，加快发展自由贸易港区，健全国际物流网络，发展航运服务业和航运服务体系，完善政策法制环境，力争用五到六年时间，初步建成服务中国北方、东北亚、中西亚的北方国际航运中心建设北方航运中心"的主要任务。

提出"到2012年，天津港货物吞吐量超过4.6亿吨，集装箱吞吐量超过1300万标准箱；东疆保税港区10平方公里开发建设和项目引进全部完成；航运服务体系初步构建，各类航运交易市场形成规模。到2015年，天津港航道等级达到30万吨级，货物吞吐量超过5.5亿吨，集装箱吞吐量超过1700万标准箱；东疆保税港区经济规模、增长速度、服务功能等均位于全国保税港区的前列，自由贸易港区初步建成；航运及相关产业增加值超过2000亿元；初步建成以自由贸易港区为核心功能区的航运资源高度集聚、航运服务功能健全、航运市场交易活跃、国际物流服务高效，具有国际航运物流资源优化配置能力的北方国际航运中心。"的发展目标。

二、提出了六个方面的重点工作

(一)加快建设北方国际航运中心的核心功能区

2010年基本完成二期3.6平方公里物流区的开发建设，2012年10平方公里保税港区全面建成。全面推进招商引资，实现国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和进出口加工五大功能突破，吸引航运物流、金融服务以及高档消费品、展览展示、休闲旅游等高端航运服务企业入驻，推进国际经贸合作大项目落户。深入实施综合配套改革，建设国际商品交易中心，创新离岸金融业务，创新行政管理模式，争取落地签证政策，建立免税购物与休闲旅游便捷通道等。

(二)进一步加快港口建设

到2015年累计完成固定资产投资900亿元，重点建设30万吨级航道，30万吨级专业化矿石码头、30万吨级原油码头、神华天津港煤码头二期等港口基础设施；大力推进船舶制造、重型机械制造、石油化工中下游等临港产业项目建设。同时，进一步做大做强天津港集团，继续加大对天津港集团的财税、土地、

项目审批的政策支持。

(三)加快建设和完善国际物流网络

完善现代集疏运体系。积极推进直通腹地的高速公路网建设，完善滨海新区集疏港公路网络，实现客货运交通功能分离，显著提高集疏运效率。推进直通西部腹地的铁路通道建设。大力发展管道运输。

着力发展班轮航线，加快发展远洋干线、环渤海内支线、内贸精品线，不断提升天津港的集装箱枢纽港地位。健全内陆腹地物流网络，大力发展海铁联运，提升班列和大陆桥运量，进一步加快无水港建设，探索港口功能、保税功能和口岸功能的延伸和拓展。

(四)加快发展航运产业和综合服务体系

推进国际贸易与航运服务区建设，吸引现代航运要素集聚，形成滨海新区现代航运CBD，打造国际一流水平的航运服务环境。大力发展现代航运服务业，加快建设辐射我国北方的区域性航运、船舶、大宗商品交易市场。加快综合服务体系建设，建立和完善综合信息平台，实现航运相关信息的全面共享和高效应用。加快金融服务体系建设，壮大船舶产业基金规模，争取设立航运和物流产业基金，推进航运金融创新，积极推进区域性国际航运和国际物流交易、融资、结算中心建设。

(五)大力促进邮轮产业发展

推进国际邮轮母港及配套设施建设，2010年完成邮轮码头和客运大厦建设，同时适时启动邮轮主题商业广场项目建设，建设免税购物中心。吸引国际邮轮公司落户天津，开展邮轮业务。制定吸引国际邮轮公司挂靠的费收优惠和便利通关政策。探索国外入境邮轮乘客中转免签，提高通关效率。大力扶持旅游中介机构，统筹开发旅游资源，完善各项服务，促进国际邮轮航线的开发。

(六)不断完善政策法律环境

推进保税港区口岸监管制度创新。积极争取国家支持，开展国际船舶登记制度、船舶税收政策和航运税收政策试点。探索金融政策创新，推进宽松外汇管制、对外贸易人民币结算业务、离岸金融业务、融资租赁业务等配套政策试点。推动无水港启运港出口退税政策、免税购物政策创新。逐步形成与国际惯例接轨、独具特色的自由贸易港区政策体系。同时进一步完善航运法制环境。

三、制定出台支持政策，加大资金支持力度

为促进上述各项重点工作的落实，新区政府组织设立"加快北方国际航运中心建设专项资金"，制定了16条具体的资金支持政策，主要用于加快培育集装箱物流网络，增强东疆保税港区和国际贸易与航运服务区对航运产业的聚集能力，提高现代航运服务水平，吸引航运人才教育资源聚集等。

四、加强组织领导、切实落实各项任务

《意见》明确由滨海新区政府主要领导总体负责，由新区发改委牵头，负责整体组织推动，财政局、建交局和统计局等相关部门配合，共同组织天津港集团公司、东疆保税港区管委会等相关单位，加快落实《若干意见》的各项任务。

天津市滨海新区发展和改革委员会