农业产业化的金融支持创新研究
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此， 在强化农业产业化金融支持的过程 中， 必须找准政府金融
及其他代理业务 ， 则明显缺乏较为完整的金融服务体系。 金融抑制 的环境严重影 响了农 业产业化 的进程 ， 因而必 须通过农业 产业化的金融支持创新来打破金融抑制。
支持 和市场竞争的结合点 。 １ １２ 创新市场运行机制 ．． 农 业产业化金 融支持 中的市 场 运行机制是指各个金融主体在市 场机制 、 资环境 的激励 与 融
农业产业化发展 的需要 ， 农业产业化 企业 的相 当一 部分资金
设。同时 ， 在改善农村基础 设施条件 的同时还应 当注重农 业
产业 化融资软环境的优 化 ， 特别是在政府 的公共服务方 面， 要 提高政府 的信用度 ， 保持政府政 策和信息 的公 开性 和连续性 ， 注重政策 的实施效果 ， 真正 让政府财政资金 发挥农业产业 化 发展 的导 向作用。创新政府运行机制还意味着要找准政府支 持和市场竞争的结合 点。随着市场经济体制 的逐步完善和农 业产业化组织形式的多样化发展 ， 完全抛开 市场竞争 的纯粹
收稿 日期 ： １ — Ｏ— ８ ２ １ １ Ｏ ０ 作者简介 ： 曹庆穗（ ９ ８ ， ， １６ 一） 男 上海人 ， 硕士 ， 副研究员 ， 主要从事企 业管理 及市 场 经 济研 究 。Ｔ ｌ （２ ） ４ ９ ４ ３ Ｅ—ｍ ｉ ｊ ｓ ｅ： ０５ ８３ ０ ５ ； ａ：ａ— ｌａ
（ 江苏省农业科学 院瑞迪生科技公 司 ， 江苏南京 ２ ０ １ １０４）
摘要 ： 国农业产业化进程受到 了金融抑制 的明显约束 ， 我 因而必须通过 创新农业 产业化 的金融支 持来打破 金融 抑制 。一方面 ， 要从创新政府运行机制 、 创新 市场运行机 制和创新抵押 品替代 机制方 面大力推进融资 机制创新 ； 另一 方面 ， 大力推进融 资工具 创新 ， 极运 用 贸易信 用融 资、 品融资 、 资租赁 等融 资工具 解 决农业 产 业化 的资 金 要 积 商 融
农业产业 化金融抑制环境的形成归根到底是因为融资机
制不合理 ， 因此必须通过创新构建起适 应农 业产业化 发展要
求的融资机制 。
１１ 创 新 农 业 产 业化 的 融 资运 行 机 制 ．
金融机构 已成为农村经济发展的资金漏斗 。农业银行和其他 商业银行在农村吸收储蓄存 款后 ， 本不对一 般农 户和涉农 基 企业发放贷款 ， 而只对极少数信用 级别较高 的大型产业化龙 头企业发放数量有 限的贷 款 ； 农村信 用社在农户存 贷款活动 中的存差逐年大 幅度增加 ， 在绝大多数年份中 ， 农户贷款都低
应该以政府财政为后盾 ， 由政府直接投入适 量的政策性补 助
资金 ， 以促使金融主体 强化对农业产业 化的融资 。在这个 阶 段， 政府的关键任务就是有效促 进农业产业化 的基础设施 建
各类 中小农业龙头企业和经 济组织来讲 ， 信贷市场 是 由农业 银行和农村信用社垄断 的， 农村信贷 总量供给远远 不能满足
初期的农村投融资环境落后 ， 市场资金 的吸引力不强 ， 市场运 行机制失灵 ， 无法 主导 和推动农业产业 化的开展 。这个 阶段
于其存款的 ２ ％ ， 大幅度净 流 出； ５ 资金 邮政储 蓄渠道 由于政 策和运行机 制而形成 的只存不贷则进一步加重了农村资金 匮
乏 的程度。对于数量众多 的介于农户与大型龙头企业之 间的
１ 要大 力 推 进 融 资 机 制创 新
从 当前我 国农业产业化 发展 的实 际要求看 ， 融抑制 的现象 金
尚比较 明显… ： 一是农村资金流 失导致农业产 业化主体所 获 得 的正规金融供 给总量不足 。农村金融机构 的作用只是动员 农村储蓄为城市工业化 和乡村城镇化 提供资金 ， 大部分农村
有全方位 的金融服务 ， 包括从贷款融 资、 货款结算到保 险、 咨
询、 代理服务等 ， 当前的农村金融服务却不包括农业产业化 但 经营的技改信贷 、 进出 口结算等金融服务 ， 至于保险 、 证券 以
场经 济的实质看 ， 市场经济体 制建立的根本 出发 点是 以生产 要素配置 的高效率为核心 ， 通过市场竞 争提高经济效 益。因
难题。
关键词 ： 农业产业化 ； 金融支持创新 ； 融资机制 ；融资工具
中图分类号 ： ３ １ Ｆ ２ 文献标志码 ：Ａ 文章编号 ：０２—１０ （０ １ ０ ０４ ０ １０ ３ ２ ２ １ ） ６～ ６４— ３
农业产业化是引导和推动农业 结构调整 、 增加农 民收入 的重要动力 ， 是提高我 国农业 国际竞争力的有效途径 。但是 ，
．．
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６ ４． ４ ． — —
பைடு நூலகம்
江苏农业科学
２ １ 年第 ３ ０１ ９卷第 ６期
曹庆穗 ， 严俊文 ， 褚
芳， 等．农业产业化的金融支持创新研究［ ］ Ｊ ．江苏农业科学，０ １３ （ ）６４—６６ ２ １ ，９ ６ ：４ ４
农业产业化 的金融支持创新研究
曹庆穗 ， 严俊文 ， 褚 芳， 唐玉邦
１ １ １ 创新 政府运行机制 ．．
农业产业 化金 融支持 中的政府
运行机制 是指 以政府为 主体来 实施农业产 业化 的金融支持 ， 是不依赖市场 的资金和手段来实现 自我发展的行政化运行机 制。创新政府运行机制首先 意味着政府要加大对农业产业化
的金融支持力度 。我 国的经济欠 发达地 区， 农业产业 化发展
尝试新的生产模式 ， 这也明显制 约了农业产业 化的发展 。三 是为农业产业化提供的金融服务落后 。农业产业化经营需要
政府运行机制框架 ， 容易造成农业产业化融资效率低下 、 产业 化发展速率不显著等问题 。因此 ， 为了有效促 进农业产业 化
的纵 向深度发展 ， 政府 运行机制也需要 引入市场竞争 。从 市
需求不能从农村金融机构得到满足 。二是活跃的民间金融 中
用于农 业产业化 的投 资较 少。我国各种形式 的基金组织 、 私 人钱庄等民间金融机构十分 活跃 ， 户在经济活动 中从 民间 农 金融机构借入资金 占借款总额 的 ８ ％以上 ， 由于农业 产业 ０ 但
化生产性投 资的预期收益不高 ， 民不敢轻易使用借贷 资金 农
及其他代理业务 ， 则明显缺乏较为完整的金融服务体系。 金融抑制 的环境严重影 响了农 业产业化 的进程 ， 因而必 须通过农业 产业化的金融支持创新来打破金融抑制。
支持 和市场竞争的结合点 。 １ １２ 创新市场运行机制 ．． 农 业产业化金 融支持 中的市 场 运行机制是指各个金融主体在市 场机制 、 资环境 的激励 与 融
农业产业化发展 的需要 ， 农业产业化 企业 的相 当一 部分资金
设。同时 ， 在改善农村基础 设施条件 的同时还应 当注重农 业
产业 化融资软环境的优 化 ， 特别是在政府 的公共服务方 面， 要 提高政府 的信用度 ， 保持政府政 策和信息 的公 开性 和连续性 ， 注重政策 的实施效果 ， 真正 让政府财政资金 发挥农业产业 化 发展 的导 向作用。创新政府运行机制还意味着要找准政府支 持和市场竞争的结合 点。随着市场经济体制 的逐步完善和农 业产业化组织形式的多样化发展 ， 完全抛开 市场竞争 的纯粹
收稿 日期 ： １ — Ｏ— ８ ２ １ １ Ｏ ０ 作者简介 ： 曹庆穗（ ９ ８ ， ， １６ 一） 男 上海人 ， 硕士 ， 副研究员 ， 主要从事企 业管理 及市 场 经 济研 究 。Ｔ ｌ （２ ） ４ ９ ４ ３ Ｅ—ｍ ｉ ｊ ｓ ｅ： ０５ ８３ ０ ５ ； ａ：ａ— ｌａ
（ 江苏省农业科学 院瑞迪生科技公 司 ， 江苏南京 ２ ０ １ １０４）
摘要 ： 国农业产业化进程受到 了金融抑制 的明显约束 ， 我 因而必须通过 创新农业 产业化 的金融支 持来打破 金融 抑制 。一方面 ， 要从创新政府运行机制 、 创新 市场运行机 制和创新抵押 品替代 机制方 面大力推进融资 机制创新 ； 另一 方面 ， 大力推进融 资工具 创新 ， 极运 用 贸易信 用融 资、 品融资 、 资租赁 等融 资工具 解 决农业 产 业化 的资 金 要 积 商 融
农业产业 化金融抑制环境的形成归根到底是因为融资机
制不合理 ， 因此必须通过创新构建起适 应农 业产业化 发展要
求的融资机制 。
１１ 创 新 农 业 产 业化 的 融 资运 行 机 制 ．
金融机构 已成为农村经济发展的资金漏斗 。农业银行和其他 商业银行在农村吸收储蓄存 款后 ， 本不对一 般农 户和涉农 基 企业发放贷款 ， 而只对极少数信用 级别较高 的大型产业化龙 头企业发放数量有 限的贷 款 ； 农村信 用社在农户存 贷款活动 中的存差逐年大 幅度增加 ， 在绝大多数年份中 ， 农户贷款都低
应该以政府财政为后盾 ， 由政府直接投入适 量的政策性补 助
资金 ， 以促使金融主体 强化对农业产业 化的融资 。在这个 阶 段， 政府的关键任务就是有效促 进农业产业化 的基础设施 建
各类 中小农业龙头企业和经 济组织来讲 ， 信贷市场 是 由农业 银行和农村信用社垄断 的， 农村信贷 总量供给远远 不能满足
初期的农村投融资环境落后 ， 市场资金 的吸引力不强 ， 市场运 行机制失灵 ， 无法 主导 和推动农业产业 化的开展 。这个 阶段
于其存款的 ２ ％ ， 大幅度净 流 出； ５ 资金 邮政储 蓄渠道 由于政 策和运行机 制而形成 的只存不贷则进一步加重了农村资金 匮
乏 的程度。对于数量众多 的介于农户与大型龙头企业之 间的
１ 要大 力 推 进 融 资 机 制创 新
从 当前我 国农业产业化 发展 的实 际要求看 ， 融抑制 的现象 金
尚比较 明显… ： 一是农村资金流 失导致农业产 业化主体所 获 得 的正规金融供 给总量不足 。农村金融机构 的作用只是动员 农村储蓄为城市工业化 和乡村城镇化 提供资金 ， 大部分农村
有全方位 的金融服务 ， 包括从贷款融 资、 货款结算到保 险、 咨
询、 代理服务等 ， 当前的农村金融服务却不包括农业产业化 但 经营的技改信贷 、 进出 口结算等金融服务 ， 至于保险 、 证券 以
场经 济的实质看 ， 市场经济体 制建立的根本 出发 点是 以生产 要素配置 的高效率为核心 ， 通过市场竞 争提高经济效 益。因
难题。
关键词 ： 农业产业化 ； 金融支持创新 ； 融资机制 ；融资工具
中图分类号 ： ３ １ Ｆ ２ 文献标志码 ：Ａ 文章编号 ：０２—１０ （０ １ ０ ０４ ０ １０ ３ ２ ２ １ ） ６～ ６４— ３
农业产业化是引导和推动农业 结构调整 、 增加农 民收入 的重要动力 ， 是提高我 国农业 国际竞争力的有效途径 。但是 ，
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பைடு நூலகம்
江苏农业科学
２ １ 年第 ３ ０１ ９卷第 ６期
曹庆穗 ， 严俊文 ， 褚
芳， 等．农业产业化的金融支持创新研究［ ］ Ｊ ．江苏农业科学，０ １３ （ ）６４—６６ ２ １ ，９ ６ ：４ ４
农业产业化 的金融支持创新研究
曹庆穗 ， 严俊文 ， 褚 芳， 唐玉邦
１ １ １ 创新 政府运行机制 ．．
农业产业 化金 融支持 中的政府
运行机制 是指 以政府为 主体来 实施农业产 业化 的金融支持 ， 是不依赖市场 的资金和手段来实现 自我发展的行政化运行机 制。创新政府运行机制首先 意味着政府要加大对农业产业化
的金融支持力度 。我 国的经济欠 发达地 区， 农业产业 化发展
尝试新的生产模式 ， 这也明显制 约了农业产业 化的发展 。三 是为农业产业化提供的金融服务落后 。农业产业化经营需要
政府运行机制框架 ， 容易造成农业产业化融资效率低下 、 产业 化发展速率不显著等问题 。因此 ， 为了有效促 进农业产业 化
的纵 向深度发展 ， 政府 运行机制也需要 引入市场竞争 。从 市
需求不能从农村金融机构得到满足 。二是活跃的民间金融 中
用于农 业产业化 的投 资较 少。我国各种形式 的基金组织 、 私 人钱庄等民间金融机构十分 活跃 ， 户在经济活动 中从 民间 农 金融机构借入资金 占借款总额 的 ８ ％以上 ， 由于农业 产业 ０ 但
化生产性投 资的预期收益不高 ， 民不敢轻易使用借贷 资金 农