基层社会治理文稿演示

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▪ 3.新加坡政府主导型社区管理模式
▪ 以国家为主体推动社区发展的社区管理模式, 行政管理力量贯彻于社区管理全过程,通过整 合社会资源促进社区发展和社会和谐发展。
(三)存在问题:
▪ 1.农村社区管理体制的缺陷; ▪ 2.国家行政管理的过多干预; ▪ 3.农村社区自治管理的异化; ▪ 4.农村社区管理资金的匮乏; ▪ 5.农村社区管理人力资源的缺失; ▪ 6.农村社区社会公共产品供给不足。
(四)治理环境
▪ 1.农村社会阶层的分化; ▪ 2.农村社会流动的增强; ▪ 3.农村社会利益冲突的激化; ▪ 4.农村社会维护机制的转变; ▪ 5.农村社会乡土文化的阻碍。
三、当前农村社区治理路径
(一)治理理念 1.公共理性; 2.以人为本; 3.善治; 4.强政府,强社会。 (二)治理内容 1.体制转换:(1)党政关系; (2)乡镇区治; (3)管理与服务性机构互动; (4)权力重配;(5)监督制度;
基层社会治理文稿演示
优选基层社会治理
▪ 内容: ▪ 一、什么是农村社区治理 ▪ 二、农村社区治理存在的问题 ▪ 三、如何实现农村社区优化治理
▪ 一、什么是农村社区 ▪ (一)社区(community):
1.涵义:“社”是指相互有联系、有某 些共同特征的人群;“区”是指一定的 地域范围。
▪ 社区就是人们生活的共同体。(滕尼斯 德国,1887)
▪ (二)国外社区治理模式
▪ 1.美国自治型社区管理模式
▪ 政府行为和社区行为分离,政府的社区发展规 划由有关部门专项拨款,通过社区的配合予以 实施,而社区的工作则是自主自治,经费的筹 措通过各类团体、基金会捐赠。
▪ 2.日本混合型社区管理模式
▪ 政府对社区的直接干预很少,主要负责规划、 指导和经费支持,官方管理和自治特征交叉 在一起。
▪ 3.农村社区治理
▪ 在农村社区范围内,政府机构、各 类非政府组织和农民自治组织之间 协调合作,共同管理农村社区公共 事务,发展农村社区公共事业,促 进农村发展的过程。农村社区治理 具有区域性和复杂性这两大显著特 征。
▪ 二、农村社区治理存在的问题
▪ (一)我国农村社区治理模式
▪ 政治型社区治理模式、混合型社区治理模式、 自治型社区治理模式。
▪ 一定地域范围内的人们基于共同的利益 和需求、密切的交往而形成的具有较强 认同的社会生活共同体。
2.特征:(1)居民社会生活的共同体,辖
区内居民是社区主体; (2)地域性的社
会实体,有一定地理边界;
▪ (3)利益相关共同体,辖区内居民间拥有 共同利益,具有共同的需求,面临共同的 问题,因而会形成共同的生活方式、心理 认同和价值取向,产生认同感和归属感;
(三)农村社区治理
1.治理的涵义:治理是各种公共的或私人的 个人和机构管理其共同事务的诸多方式的 总和。
它是使相互冲突的或不同的利益得以调 和并且采取联合ຫໍສະໝຸດ Baidu动的持续的过程。这既 包括有权迫使人们服从的正式制度和规则, 也包括各种人们同意或以为符合其利益的 非正式的制度安排。
2.农村治理就是农村公共权威管理农村社区, 增进农村社区公共利益的过程。
▪ (4)相互联系、相互制约的有机体,辖区 内居民因居住于此而产生社会交往,形成 相互依存、互助互惠的内在的互动关系。
▪ 3.社区的功能:
▪ (1)管理功能:管理生活在社区的人群的社 会生活事务。
▪ (2)服务功能:为社区居民和单位提供社会 化服务。
▪ (3)保障功能:救助和保护社区内质弱势群 体。
▪ (4)教育功能:提高社区成员的文明素质和 文化修养。
▪ (5)安全稳定功能:化解各种社会矛盾,保 证居民生命财产安全。
▪ (二)农村社区
▪ 农村社区就是指以中心村或城镇、 集镇为中心与周围的村(即自然村) 共同组成,直接或间接与农业生产 活动为主要内容的居民聚集在一定 地域,并具有一定相对独立性的社 会生活共同体。
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