双柏县供销社、双柏县商务局关于推行阳光政府四项制度实施方案的

双柏县供销社、双柏县商务局关于推行阳光政府四项制度实施方案
各股室、基层社（公司）：
按照双政通…2009‟51号《双柏县人民政府关于双柏县推行阳光政府四项制度实施方案的通知》，为认真做好我社、局阳光政府四项制度的推进和实施工作，现结合供销社、商务局工作实际，特制定本实施方案，请认真贯彻执行。

一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党的十七大精神，严格按照县委、县人民政府建设服务型政府的要求，推行阳光政府四项制度，进一步转变行政职能，提高行政活动的透明度，努力实现决策科学化、公众民主化、落实规范化、监督制度化，信息查询便捷化的目标，推进供销、商务系统自身建设，确保供销、商务工作健康发展和取得实效。

二、基本原则
把实施阳光政府四项制度作为一项经常性工作并列入重要议事日程，按照各级的要求和部署，坚持以下原则：一是依法规范的原则。

严格以法律、法规、政策规定和省、州有关文件为依据，切实规范重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询工作；二是公开透明的原则。

除法律法规规定不能公开的以外，重大决策制定、重要项目实施、重点工作进展以及政务信息都将实行全面公开，确保人民群众的知情权、表达权、参与权和监督权；三是便捷高效的原则。

切实提高行政效能，多方式、多渠道为社会公众参与重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报和政务信息查询提供最大方便，提高公众参与度；四是突出重点的原则。

坚持以人为本，把突出供销、商务领域涉及民生的事项作为推行阳光政府四项制度的重点。

三、加强宣传，组织学习和培训
结合供销、商务工作面临的新形势、新任务，召开全社、局干部职工进行建立阳光政府四项制度的动员大会，动员会要邀请部份企业和群众代表参加，做好宣传发动工作。

按照阳光政府四项制度的要求，认真制定学习计划，组织培训，切实做到能够按规范操作、按要求推进，确保执行有力、落实到处、不变型、不走样，实现制度设计的目标，提高供销、商务部门的形象，促进供销、商务工作的发展。

深刻领会实施阳光政府四项制度的重要意义，增强贯彻落实阳光政府四项制度的自觉性和主动性。

四、征求意见，制定实施细则
按照州、县政府有关要求，结合我社、局实际，制定《双柏县供销社、商务局重大决策听证制度实施细则》、《双柏县供销社、商务局重要事项公示制度实施细则》、《双柏县供销
社、商务局重点工作通报制度实施细则》、《双柏县供销社、商务局政务信息查询制度实施细则》，社、局机关各股室要认真组织实施。

五、加强监督，落实责任
健全举报、投诉、监督机制，公布投诉电话，领导小组定期和不定期对各股室实施阳光政府四项制度的情况进行监督检查。

同时，要把行政监督与舆论监督、社会监督有机结合起来，增强监督实效，及时发现并解决问题。

各股室严格执行行政问责制，敢于面对问题、面对矛盾，对发生的问责情形都要进行问责。

领导小组既抓好领导干部的问责，也抓好一般干部的问责，通过追究责任和监督检查，不断解决存在问题，改进工作方法，更好地促进供销、商务工作的健康发展。

六、巩固提高，整体协调推进
（一）深入推进法治政府八项制度的落实。

结合供销、商务工作的新形势、新任务，把实施法治政府八项制度与实施责任政府四项制度、阳光政府四项制度有机结合起来。

把责任政府四项制度中服务承诺、首问责任、限时办结的相关要求，贯穿于法治政府八项制度实施的始终；要通过开展行政问责，推动法治政府八项制度的实施；要按照阳光政府四项制度的要求，在法治政府八项制度制定实施中，有针对性地开展重大决策听证、重要事项公示和重点工作通报，切实
推进法治政府建设进程，推进供销、商务工作质量和水平进一步提高。

（二）巩固落实责任政府四项制度。

在县监察、人事部门的指导下，以人民是否满意为标准，县供销社、县商务局要长期坚持责任政府四项制度，认真总结责任政府四项制度推进过程中的经验，在思路、措施、方法上深入研究，加大改革创新力度，积极探索建立健全确保责任政府四项制度和阳光政府四项制度长期有效的实施机制，达到规范化、制度化，使四项制度的要求真正成为供销、商务工作人员的自觉行为。

七、时间安排和工作步骤
根据《双柏县人民政府办公室转发关于切实做好实施阳光政府四项制度有关工作的通知》要求，结合我社、局工作实际，5月20日前，成立双柏县供销社、商务局阳光政府四项制度实施领导小组，建立举报、投诉、监督机制，明确责任股室及联络员； 5月20日前，制订《双柏县供销社、商务局阳光政府四项制度实施方案及细则》，召开动员部署大会，确保阳光政府四项制度建设落实到位。

主要分四个阶段进行：
（一）学习宣传培训阶段(5月20日～30日)。

通过深入广泛的学习宣传培训，使供销社、商务局机关干部职工特别是领导干部掌握好阳光政府四项制度的主要内容、基本要求和精神实质，切实增强供销社、商务局贯彻落实的主动性
和自觉性，把思想认识统一到省、州政府的重大决策上来。

同时，充分利用商务网站、政务公开网站开展形式多样的宣传活动，提高供销社、商务局实施阳光政府四项制度的公众知晓率和参与率，努力营造良好的舆论氛围。

（二）疏理公告清单阶段(6月1日—6月30日)。

供销社、商务局结合工作实际，按照阳光政府四项制度相关要求，对本部门应向社会公众进行听证、公示、通报和公开的重大决策、重要事项、重点工作、政务信息内容、程序、时限、方式等进行认真疏理，列出清单，分级分项报县政府审核、备案后，以文字形式在网站上向全县进行公告，接受群众监督。

同时，开通“96128”政府信息查询专线，拓宽公众了解我社、局政务信息的渠道。

（三）接受专项督查落实阶段(7月1日～8月31日)。

按照要求实施好阳光政府四项制度，作好准备，迎接各级实施阳光政府四项制度办公室对我社、局重大决策听证制度实施情况、重要事项公示制度实施情况、重点工作通报情况、政务信息查询制度实施情况的专项督查。

（四）总结阶段。

县供销社、商务局阳光政府四项制度领导小组办公室作好资料整理及归档完善工作，迎接县监察局和县政府督查机构对我社、局落实情况的跟踪监督，确保我社、局实施阳光政府四项制度各项工作稳步推进。