工程项目管理体制课件

第三章 工程项目管理体制 第一节 工程项目管理体制概述
工程咨询的工作内容：
1）初步接洽：这是工程咨询公司与客户间的初次接触，双方应当本着诚恳的态度进行最 初的交流。对客户以及客户存在的问题有了一个初步的判断。
2）探讨客户的问题：咨询顾问与客户在讨论中比较各自对问题的看法，把问题理清，并 使之具体化。
通过项目建设的监理单位与承包商之间的横向的、委托性的微观 监督管理，使工程项目建设的全过程在监理单位的参与下的得以科 学有效的监督管理，加强了工程项目的微观监督管理。
这种政府与企业相结合、强制与委托相结合、宏观与微观相结合 的工程项目监督管理模式，极大地提高了我国工程项目管理的水平。
第三章 工程项目管理体制 第一节 工程项目管理体制概述
我国建设项目管理体制经过了50年代以建设单位为主的甲、乙、丙三 方制，60年代以施工单位为主的大包干制，70年代以部门和地方行政领 导为主的指挥部制的各个不同阶段。从80年代开始，我国开始探索与国 际接轨的管理模式和国际上的通用做法，国务院在1984年9月印发了《关 于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》，明确指出“各 部门、各地区都要组建若干个具有法人地位、独立经营、自负盈亏的工程 承包公司，并使之逐步成为组织项目建设的主要形式”。
1、我国的工程咨询的发展
工程咨询属于咨询业当中的一个专业领域，是以技术为基础的服务行 业，它为工程项目从投资决策到建设实施提供专业化的服务。工程咨询的 作用主要体现在两个方面：一是为决策的科学化和民主化服务；二是为工 程实施提供质量、进度和成本的控制。
在国际上，工程项目管理是以咨询工程师为中心的管理体制。我国的 工程咨询业始于20世纪80年代，是为顺应我国实行改革开放和建立社会 主义市场经济的客观需要而发展起来的。同发达国家的同行相比，我国工 程咨询企业的水平低，竞争力弱。
b) 建立了招投标制度，充分发挥竞争机制的作用，使市场主体在平等 条件下公平竞争、 优胜劣汰，从而实现资源的优化配置；
c) 建立了工程监理制度，依据建设行业法规和技术标准，综合运用法律 、经济、行政和技术的手段，对工程建设参与者的行为及其责、权、利， 进行必需的协调和制约，保障工程建设顺利进行，达到工程建设的多、快 、好、省，取得最佳投资效益的目的；
现行的工程管理体制使直接参与项目建设的业主、承包商和监理单位 通过发包关系、委托服务关系和监理和被监理关系有机的联系起来，形成 了既有利相互协调，又有利相互约束的完整的工程项目组织系统。
第三章 工程项目管理体制 第一节 工程项目管理体制概述
现行的工程管理体制从以下四个方面克服了传统管理的弊端：
a) 建立了项目法人责任制度，实行权责分明、逐级负责；
第三章 工程项目管理体制
第一节 工程项目管理体制概述
多年来在计划经济体制下形成的政府投资管理方式，已经不能适应工 程建设和市场经济发展的需要，特别是我国加入WTO之后，这种“投资 、建设、管理、使用”四位一体的管理模式已无法与国际接轨，因此，加 快我国建设项目管理体制改革已迫在眉睫。其中一项很重要的任务就是改 造和培育一批与国际接轨的工程公司和项目管理公司。
合同
施工总承包
合同
设备供应
第三章 工程项目管理体制
第一节 工程项目管理体制概述
2）工程指挥部 长期以来,我国在计划经济体制下,工程建设采用建设单位(建设指挥部) 、设计
单位、施工单位、物资供应单位分工协作的体制,对国民经济的建设和发展作出了 积极 贡献。工程指挥部模式通常由政府主管部门指令有关单位派代表组成。
我国工程项目管理体制的发展和完善 我国工程项目管理体制经过多年改革，在体制结构上已经和国际
惯例接轨，但整个运行体制还需要从以下几个方面不断的发展和完 善，以适应社会经济的发展要求。
1、要加快发展工程咨询业
2、进一步强化项目法人责任制度
3、严格推行工程合同管理制、工程质量监督制
第三章 工程项目管理体制 第一节 工程项目管理体制概述
d) 建立了合同管理制度，通过合同契约关系为工程项目管理提供了有 力的法律保证， 从而为工程款的结算提供了法律上的依据。
第三章 工程项目管理体制
第一节 工程项目管理体制概述
2）现行体制既有利于加强宏观监督管理，又有利于加强微观监督 管理
现行工程项目管理体制通过政府有关部门，对项目参与三方实施 纵向的、强制性的宏观监督管理，改变了既抓工程项目的宏观监督， 又抓工程项目建设的微观管理的不切实际的做法，使政府能够集中 精力做好立法和执法工作，加强了宏观监督管理；
政府主管部门
建设单位
工
设计主管部门
程
指
施工主管部门
挥
设备生产主管部门
部
物资主管部门
建设银行
设计单位 施工单位 设备生产单位 物资供应单位
第三章 工程项目管理体制 第一节 工程项目管理体制概述
我国现行的工程项目管理体制
我国现行的工程项目管理体制是在政府有关部门的监督管理之下，由 参与项目建设的业主、承包商和监理单位通过发包关系、委托服务关系和 监理和被监理关系有机的联系起来，形成了既有利相互协调，又有利相互 约束的完整的工程项目组织系统。
第三章 工程项目管理体制 第一节 工程项目管理体制概述
我国传统的工程管理体制
1）自筹自管
建设单位自筹自管的模式是一种典型的封闭式、小生产的管理模 式。由建设单位自己组建基建机构，负责工程建设过程的管理，包 括支配建设资金办理规划和建设手续、委托设计、采购设备、施工 招标、组织竣工验收等。
业主
合同
设计总承包
政府有关部门
监
监督
监
督
督
管来自百度文库
业主
管
理
理
承 包 商
工程 项目
监 理 单
位
监理
第三章 工程项目管理体制 第一节 工程项目管理体制概述
现行工程项目管理体制的优点：
1）现行工程项目管理体制形成了完整的项目组织系统
随着经济全球化和科学技术的迅猛发展,现代工程建设项目的规模越来 越大,工程内容越来越复杂,建设要求越来越高,速度越来越快,涉及的方面也 越来越广。传统的以自筹自管和工程建设单位(建设指挥部) 为主体的工程 项目管理体制日益显示出其各主要环节设计、施工、物资供应之间互相分 割与脱节,工程建设周期长,工作效率不高,投资效益低下等缺点。