秘书工作的起源和发展第二章第二三节

• 限于当时的条件，没有秘书处或专职的秘 限于当时的条件， 一切秘书工作都由代表们共同做。 书，一切秘书工作都由代表们共同做。大 会通过成立了中央局，决定由李达 李达负责保 会通过成立了中央局，决定由李达负责保 管文件。（杨树森《 。（杨树森 管文件。（杨树森《建党初期到抗战之前 中国共产党的秘书工作》 秘书之友》 中国共产党的秘书工作》，《秘书之友》 2006年第 期，本文认为：“当时没有专职 年第8期 本文认为： 年第 的秘书，会务工作都由代表自己完成。 的秘书，会务工作都由代表自己完成。在 会上年仅28岁的湖南代表毛泽东被推举负 岁的湖南代表毛泽东 会上年仅 岁的湖南代表毛泽东被推举负 责会议记录、文件保管等秘书工作。 责会议记录、文件保管等秘书工作。”）。
第二章 秘书工作的起源和发展
第二节 中国共产党和新中国的秘书工作 第三节 外国秘书工作概况
第二节 中国共产党和新中国的秘书工作
• • • • • • 一、建党初期的秘书工作 二、第二次国内革命战争时期的秘书工作 三、抗日战争时期的秘书工作 四、解放战争时期的秘书工作 五、新中国的秘书工作 六、改革开放时期的秘书工作
• 3、瞿秋白起草《文件处置办法》 、瞿秋白起草《文件处置办法》 中央秘书处每天要处理大量文件， 中央秘书处每天要处理大量文件，却没有一 个成文的处理和保管文件的规范。 年初， 个成文的处理和保管文件的规范。1931年初，时 年初 任中共中央政治局常委、 任中共中央政治局常委、中央军委书记的周恩来 指示瞿秋白起草了一个《文件处置办法》,初稿完 指示瞿秋白起草了一个《文件处置办法》,初稿完 成后又经周恩来审阅批示执行。 文件处置办法》 成后又经周恩来审阅批示执行。《文件处置办法》 详细规定了中央应当收集的文件档案资料的范围、 详细规定了中央应当收集的文件档案资料的范围、 内容,以及整理 保管、销毁文件的原则和方法。 以及整理、 内容 以及整理、保管、销毁文件的原则和方法。 文件处置办法》指出： 如有可能,当然最理想 《文件处置办法》指出：“如有可能 当然最理想 的是每种二份，一份存阅（备调阅，即归还）， 的是每种二份，一份存阅（备调阅，即归还）， 一份入库，备交将来（我们天下） 一份入库，备交将来（我们天下）之党史委员 会。”
• 中国共产党成立后，党员人数发展很快， 中国共产党成立后，党员人数发展很快， 党中央机构的秘书工作也日益繁重。 党中央机构的秘书工作也日益繁重。为了 适应这种形势， 适应这种形势，1923年6月在广州召开的中 年 月在广州召开的中 国共产党第三次全国代表大会通过决议， 国共产党第三次全国代表大会通过决议， 定设立党中央秘书一职。 决定设立党中央秘书一职。
• 第一次大革命时期，党吸取了建党早期因缺少文 第一次大革命时期， 书工作制度而丢失文件较多的教训， 书工作制度而丢失文件较多的教训，陆续形成了 一些初步的文书工作制度， 一些初步的文书工作制度，主要有文件收发登记 制度、文件秘密传递制度等。 制度、文件秘密传递制度等。党领导的工人运动 兴起后，军阀政府对党的活动加强了监视， 兴起后，军阀政府对党的活动加强了监视，使党 内文件的传递增加了难度， 内文件的传递增加了难度，为此党中央设置了秘 密交通员，专门传递机密文件。 密交通员，专门传递机密文件。1925年1月，中 年 月 四大”决定在党内建立内部交通网。 共“四大”决定在党内建立内部交通网。大革命 时期建立的地下交通网， 时期建立的地下交通网，在民主革命时期一直发 挥着巨大的作用。 挥着巨大的作用。
• 1926年7月召开的中国共产党中央扩大执行委员 年 月召开的 月召开的中国共产党中央扩大执行委员 会会议通过的《组织问题议决案》明文写有“ 会会议通过的《组织问题议决案》明文写有“增 中央秘书处，以总揽中央各种技术工作” 设中央秘书处，以总揽中央各种技术工作”。 中 央秘书处成立初期受周恩来、罗亦农领导， 央秘书处成立初期受周恩来、罗亦农领导，其主 要职责是安排中央各种会议，起草、制作、 要职责是安排中央各种会议，起草、制作、保管 党内文件材料，负责保密和通信联络等工作。 党内文件材料，负责保密和通信联络等工作。与 此同时，中央设置了秘书长一职。 秘书长一职 此同时，中央设置了秘书长一职。担任首任中央 王若飞， 秘书长职务的是中共早期杰出的活动家王若飞 秘书长职务的是中共早期杰出的活动家王若飞， 在大革命时期担任这一职务的还有邓中夏 邓中夏、 在大革命时期担任这一职务的还有邓中夏、周恩 等同志。 李维汉等同志 来、李维汉等同志。
• 中国共产党第二次全国代表大会于 中国共产党第二次全国代表大会于1922年7月16 年 月 日至23日在上海举行 日在上海举行。 日至 日在上海举行。出席大会的有党的中央局 成员、地方组织的代表等共12人 成员、地方组织的代表等共 人。大会选举了新 的中央领导机构，陈独秀、邓中夏、张国焘、 的中央领导机构，陈独秀、邓中夏、张国焘、蔡 和森、高君宇为中央执行委员会委员，李汉俊、 和森、高君宇为中央执行委员会委员，李汉俊、 李大钊、向警予（ 为候补委员。 李大钊、向警予（女）为候补委员。陈独秀被中 央执行委员会推选为委员长， 央执行委员会推选为委员长，张国焘为中央组织 部部长，蔡和森为中央宣传部部长， 部部长，蔡和森为中央宣传部部长，向警予为中 央妇女部部长。没有设立秘书一职。 央妇女部部长。没有设立秘书一职。
• 2、中央“秘密委员会”成立 、中央“秘密委员会” 为了适应地下革命斗争的形势， 为了适应地下革命斗争的形势，1928年中央 年中央 成立了“秘密委员会”，由周恩来、邓小平领导。 成立了“秘密委员会” 由周恩来、邓小平领导。 1928年12月4日通过的 秘密工作条例》记载， 1928年12月4日通过的《秘密工作条例》记载， 日通过的《 中央秘密委员会的任务是： 选择机关地址； 中央秘密委员会的任务是：⑴选择机关地址；⑵ 保护文件安全； 建立交通工作； 保护文件安全；⑶建立交通工作；⑷确定秘密接 头方式； 准备会议。 头方式；⑸准备会议。这些工作多数属于秘书工 作性质,因此 秘密委员会” 因此“ 作性质 因此“秘密委员会”实际上是党在特殊时 期的一个秘书机构。 期的一个秘书机构。
一、建党初期的秘书工作
• 1921年7月23日，中国共产党第一次全国代 年 月 日 表大会在上海召开， 表大会在上海召开，宣告了中国共产党成 与此同时也就有了党的秘书工作。 立。与此同时也就有了党的秘书工作。
• 一大选举中央领导机构，代表们认为目前 一大选举中央领导机构， 党员人数少、地方组织尚不健全， 党员人数少、地方组织尚不健全，暂不成 立中央委员会，先建立三人组成的中央局， 立中央委员会，先建立三人组成的中央局， 并选举陈独秀任书记，张国焘为组织主任， 并选举陈独秀任书记，张国焘为组织主任， 李达为宣传主任。 李达为宣传主任。党的第一个中央机关由 此产生。 此产生。
大革命时期的文书档案工作： 大革命时期的文书档案工作：
• 第一次大革命时期也称第一次国共合作时期，自 第一次大革命时期也称第一次国共合作时期， 1924年1月国民党一大召开到 月国民党一大召开到1927年5月汪精卫制 年 月国民党一大召开到 年 月汪精卫制 造反革命政变结束。 造反革命政变结束。 • 以国共两党合作为特征的革命统一战线的建立， 以国共两党合作为特征的革命统一战线的建立， 加速了中国革命的进程， 加速了中国革命的进程，在中国革命历史上出现 了轰轰烈烈的大革命。但是到了大革命后期， 了轰轰烈烈的大革命。但是到了大革命后期，１ ９２７年 ９２７年７月，由于蒋介石和汪精卫控制的国民 党右派不顾以宋庆龄为代表的国民党左派的坚决 反对，宣布与共产党决裂，发动了“四一二” 反对，宣布与共产党决裂，发动了“四一二”、 七一五”反革命政变，公开叛变革命， “七一五”反革命政变，公开叛变革命，致使第 一次国共合作破裂。 一次国共合作破裂。
二、第二次国内革命战争时期的秘书工作 • 第二次国内革命战争，亦称“十年内战” 第二次国内革命战争，亦称“十年内战” 土地革命战争” 系指1927年至 年至1937 或“土地革命战争”，系指 年至 年中国人民在中国共产党领导下进行的国 内革命战争。 内革命战争。
白色恐怖下的秘书工作
• 1、邓小平出任中共中央秘书长。1927年 、邓小平出任中共中央秘书长。 年 四一二政变”以后，党召开了“八七” “四一二政变”以后，党召开了“八七” 会议，选出了新的临时中央政治局， 会议，选出了新的临时中央政治局，由李 立三负责，邓小平担任中央秘书长。 立三负责，邓小平担任中央秘书长。
• 这次代表大会通过的《中国共产党中央执 这次代表大会通过的《 行委员会组织法》规定， 行委员会组织法》规定，党中央秘书的职 权是负起草党内外文书， 权是负起草党内外文书，负责通讯及会议 记录并兼管党的文件； 记录并兼管党的文件；党内所有文函须由 党中央委员长（即总书记） 党中央委员长（即总书记）和党中央秘书 共同签署才能生效； 共同签署才能生效；中央执行委员会召开 的一切会议， 的一切会议，需“密”和“精”是建党初期秘书工作的特点。 密 是建党初期秘书工作的特点。 教材） （教材）
• 杨树森《建党初期到抗战之前中国共产党 杨树森《 的秘书工作》 秘书之友》 年第8期 的秘书工作》（《秘书之友》2006年第 期） 年第 中认为建党初期秘书工作的特点是： 中认为建党初期秘书工作的特点是： 第一,文书语言采用白话文 文书语言采用白话文,并使用新式标点 第一 文书语言采用白话文 并使用新式标点 符号。 符号。 第二，反对文牍主义，提倡务实文风。 第二，反对文牍主义，提倡务实文风。
• 《文件处置办法》是目前发现的我党历史 文件处置办法》 上第一个系统的关于文书工作的指导性文 件，它反映了在白色恐怖的艰难条件下中 共高层领导对文书工作的重视。 共高层领导对文书工作的重视。这份文件 在现代秘书工作史和档案工作史上都占有 重要地位来是中共中央秘书处文件保管处，1932年底中央机时， 料。中央在撤离上海时，决定将中央秘书处保管的这几十到严重破坏， 年2月，由于叛徒告密，上海地下党组织遭到严重破坏， 在极端艰苦其间中央曾于1943年通过拍胶卷和无线电发报的形 放，其间中央曾批文件库在极端艰苦的条件下，为党长期保 管了大量珍贵 的历史文献。 的历史文献。
毛泽东任中共首任秘书
• 从上述规定可以看出，当时党中央秘书在 从上述规定可以看出， 党内的地位是相当高的， 党内的地位是相当高的，责任也是相当重 的，实际上其职责地位超过了后来的中央 秘书长。 三大”召开后不久， 秘书长。“三大”召开后不久，最先担任 党中央秘书这一重要职务的也是毛泽东— 党中央秘书这一重要职务的也是毛泽东 —他于 他于1923年6月至 月至1924年9月担任党中央 他于 年 月至 年 月担任党中央 秘书。据党史资料记载，这期间由毛泽东 秘书。据党史资料记载，这期间由毛泽东 经手并保管的党内文件达数百件。 经手并保管的党内文件达数百件