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服务贸易发展调查

1前言

改革开放以来，深圳市的服务贸易从无到有，由小到大，行业领域不断拓展，经济总量有所提高。面临国际服务业向发展中国家转移的历史机遇与挑战，在上海、江苏等地的服务贸易已取得较好成效的情况下，深圳市必须加快转变经济增长方式、实现产业结构转型和优化为指导方针，提升服务贸易的质量和效益水平，培育一批在全球服务贸易竞争中有较强竞争力的龙头企业，不断提升深圳的竞争力和辐射力。本文通过对深圳市服务贸易相关局、机构的大量调研，对深圳市服务贸易发展的基本情况进行了较为详实的分析。

2关于服务贸易的界定

到目前为止，国际上还没有一个统一的对“国际服务贸易”的精确解释。比较公认的是由乌拉圭回合达成的《服务贸易总协定》(GATS)提出的“国际服务贸易”定义：国际服务贸易是指服务提供者从一国境内向他国境内，通过商业存在或自然人的商业存在向服务消费者提供服务并获得外汇收入的过程。在GATS的界定中，国际服务贸易通常有四种提供方式：跨境提供、境外消费、商业存在和自然人流动。

目前，国际上对服务贸易统计指标体系有两种口径：一是国际收支（BalanceofPayments，以下简称BOP）统计，主要反映国际服务贸易进出口（创汇和用汇）情况；二是外国分支机构（ForeignAffiliatesTrade，以下简称FAT）统计，主要反映服务贸易开放度（吸引外资和对外投资）情况。

我国对服务贸易的项目分类是在国际货币基金组织的分类基础上做了一些小调整。国家外汇管理总局对服务贸易的统计划分为13大项，分别是：运输、旅游、通讯服务、建筑服务、保险服务、金融服务、计算机和信息服务、专有权利使用费和特许费、咨询、广告、宣传、电影、音像、其他商业服务和别处未提及的政府服务。显然，国家外汇管理局提供的服务贸易统计属于BOP统计，但它内含于我国的国际收支统计中，所以我国并未建立起专门的国际服务贸易BOP 统计体系。

3深圳市服务贸易发展的基本状况

深圳市作为一个仅有25年历史的新兴区域中心城市，靠大量“三来一补”的加工贸易和房地产业起家，因此，服务业起步较晚，服务贸易基础十分薄弱。随着城市经济的发展和产业结构的调整优化，深圳的高新技术产业、金融业、物流业发展迅速，拉动了服务业和服务贸易的发展，特别是我国入世和CEPA的实施，为深圳发展服务贸易提供了历史新机遇，同时也面临许多新挑战。

3.1深圳市服务贸易管理体制

深圳市近年虽然加大了对服务贸易支持的力度，但由于三次产业的结构不尽合理，特别是服务贸易的管理体制尚未建立、健全，使服务贸易的发展速度受到一定影响。一方面，深圳市政府尚未建立专门的服务贸易促进机构来牵头协调指导全市的服务贸易工作，造成宏观指导和协调服务的乏力；另一方面，深圳市服务贸易的某些行业仍存在管理或服务的“盲点”，某些服务贸易行业或项目没有归属到政府

服务部门的视野中。因此，深圳市服务贸易管理体制在一定程度上影响了其发展与壮大。

3.2基于BOP统计的深圳市服务贸易基本状况

BOP统计，主要反映国际服务贸易进出口（创汇和用汇）情况。国家外汇管理局深圳市分局已经建立了深圳服务贸易BOP统计指标体系并积累了近年的相关数据。

3.2.1服务贸易总量较小，出现稳步上升势头

根据深圳市外汇管理局提供的2000～2004年BOP统计数据，深圳市服务贸易进出口总额不断增长：2000年为17.2亿美元，2001年为19.1亿美元，2002年为29.8亿美元，2003年为41.2亿美元，2004年为60.5亿美元，年均增长率达到36%。其中，服务贸易出口额分别为8.5亿美元、8.8亿美元、17.7亿美元、25.1亿美元和35.9亿美元，年均增长率达到43.7%；服务贸易进口额分别为8.7亿美元、10.3亿美元、12.1亿美元、16.1亿美元和24.6亿美元，年均增长率达到29.7%。

3.2.2服务贸易总额占深圳市贸易总额比重较小，逐年有所提高

据统计，2000～2004年，深圳市服务贸易进出口额占全市进出口贸易总额（含口岸货物和服务）的比重由2.7%上升至4.1%，年均增长8.7%。2004年，全市外贸进出口总额为1472.83亿美元，同比增长25.5%。其中出口778.46亿美元，同比增长23.6%。服务出口额只占外贸出口量的0.2%；进口694.37亿美元，同比增长27.6%，服务进口额只占外贸进口量的0.9%。但总体来看，服务贸易与货物贸

易顺差总额达到84.1亿美元。其中，服务贸易在2000年和2001年出现逆差，2002～2004年又转为顺差，到2004年顺差额达到11.3亿美元。

3.2.3服务贸易额占全国服务贸易总额比重较小，但逐年提高

2000~2004年，深圳市服务贸易进出口额占全国服务贸易进出口总额的比重由2.4%上升至8.6%，2004年比2003年增长67.4%。其中，服务贸易出口占全国出口总额的比重由1.2%上升至5.1%，2004年比2003年增长70.6%；服务贸易进口占全国进口总额的比重由1.2%升至3.5%，2004年同比增长73.9%。

3.3基于FAT数据的深圳市服务贸易对外开放基本状况

3.3.1服务业利用外资和对外投资大致情况

FAT统计，主要反映服务贸易开放程度。笔者根据深圳市统计局公布的统计资料，借鉴上海市在此方面的做法，尝试用FAT数据描述深圳市服务贸易对外开放程度。

（1）总体情况。入世以来我国加快了服务贸易领域的开放，目前除金融、保险的部分项目及新闻、出版、电信等大类外，深圳市已向全球开放了大部分的服务贸易领域。2000～2004年，外商直接投资服务业实际到位金额由2000年的6.2亿美元增加到2003年的16.2亿美元，年均增长达37.7%；但是，在2004年却下降到5.0亿美元。

此外，深圳市利用外资签订协议（合同）项目由2000年的380项增加到2003年的1294项，年均增长达50.4%；2004年出现了明显下降，降至482项。协议利用外资额稳中有升，由2000年的4.8亿