稳定园艺作物生产的途径和措施

稳定园艺作物生产的途径和措施
摘要：园艺作物作为种植业的重要组成部分，区域特色更为明显，保供增收作用更为突出，促进园艺作物持续稳定发展，质量和效益提升是关键。

所以我们要正确分析当前园艺作物发展现状，提出促进园艺作物质量和效益提升的思路目标、技术路线及政策措施，推进园艺产业的友好又快发展。

关键词：园艺作物；稳定发展；途径；措施；
1 园艺作物呈现发展的好势头，正成为优势区域的特色产业和农民增收的支柱产业
蔬菜等园艺产品市场放开是在20世纪80年代中期，在市场的拉动下，园艺作物持续稳定发展。

特别是近年来，种植面积不断扩大，品种丰富、品质提升、品牌多样，已形成各具特色的优势产区，为增加有效供给、促进农民增收发挥了重要作用。

1.1 面积不断扩大随着经济的快速发展和城乡居民生活水平提高，消费者追求膳食结构的改善，对园艺产品的需求增加，带动市场价格的上涨，农民愿意种，也愿意多种。

据统计，2012 年我国园艺作物种植面积5.21 亿亩，比2008 年增加6 664 万亩，增长了14.65%；占农作物总种植面积的21.28%，比2008年提高1.87 个百分点。

其中果园面积1.82 亿亩，比2008 年增长13.09%；蔬菜种植面积3.05 亿亩，比2008 年增长13.85%；茶园面积3 420 万亩，比2008年增长3
2.59%；花卉种植面积1 680 万亩，比2008年增长44.46%。

1.2 产量持续提高园艺作物面积逐年增加，加上新技术的推广，单产水平也不断提高，总量持续增加。

2012 年我国水果总产量1.51亿t，比2008 年增长33.21%。

其中苹果总产量3 849 万t，比2008 年增长28.96%；柑橘总产量3 168 万t，比2008 年增长35.88%。

蔬菜总产量7.08 亿t，比2008 年增长19.65% ；茶叶总产量179 万t，比2008年增长4
2.27%。

供给的增加和流通的发展，不仅丰富了市场品种，而且使区域间、季节间均衡供应。

1.3 质量稳步提升通过推广园艺作物标准化生产技术，使园艺产品的质量安全水平不断提高，蔬菜、水果、茶叶等园艺作物农药残留监测合格率基本稳定在95%以上。

2012 年，农业部标准园产品农药残留监测结果显示，合格率水果99.6%，蔬菜99.9%，茶叶100%。

与此同时，园艺产品的品质也有了很大提升，苹果、柑橘等主要水果优质率达到55%以上，蔬菜商品化处理率达到40%以上，名优茶率达到43%，为市场提供了满足不同消费需求的园艺产品。

江西柑橘标准园商品果率达到93.0%以上，优质果率达到8
2.0%以上；陕西已建成绿色水果基地300 万亩，为全国最大的绿色食品果品基地；四川无公害茶园面积达235 万亩，有机茶面积8 万亩，名优茶基本实现了茶叶清洁化和不落地生产，全国抽检合格率由91.3%上升到97.8%。

1.4 区域特色鲜明通过实施《优势农产品区域布局规划》和《特色农产品区域布局规划》，形成了一批产业聚集、特色鲜明的园艺作物优势区域。

苹果形成了黄土高原、环渤海两大优势产业带，柑橘形成了长江上中游、赣南湘南桂北、浙闽粤、鄂西湘西四大优势产业带，蔬菜形成了华南与西南热区冬春蔬菜、长江流域冬春蔬菜、黄淮海与环渤海设施蔬菜、云贵高原夏秋蔬菜、黄土高原夏秋蔬菜、北部高纬度夏秋蔬菜六大优势区域，茶叶形成了长江中下游名优绿茶、东南沿海名优乌龙茶、长江中上游特色绿茶、西南红茶及特色茶四大优势产业带。

各地立足当地特色，制定了本地区的发展规划，如宁夏回族自治区制定了《中国（宁夏）贺兰山东麓葡萄产业及文化长廊发展总体规划》，已建成酒厂酒庄53 家，葡萄及葡萄酒产业已经成为宁夏特色产业中的重中之重。

1.5 品牌影响扩大在推进园艺作物发展过程中，一批具有地方特色的名、优、特、新的园艺产品逐渐成长为具有较高知名度、美誉度和较强市场竞争力的品牌。

1.6 增收作用突出当前，园艺产业已成为农民增收的支柱产业之一。

2012 年，山西果品总收入达183.75 亿元，比2008 年提高70.6%，农业人口人均果品收入798 元；河北以果品及相关产业人均收入在4 000 元以上的村超过3000个；浙江名优茶产量、产值分别达到7.4万t 和114亿元，名优茶已成为浙江茶叶经济的重要支柱；四川茶叶总产值98 亿元，比2008 年增长157.3%，全省茶农实现人均收入1854元。

2 当前园艺作物生产发展中存在一些突出问题，值得高度重视
园艺作物快速发展，对丰富市场和农民增收的作用是突出的，但发展中也存在一些突出的问题。

归纳起来，就是“三重、三轻”。

2.1 重面积扩大，轻老园改造各地在园艺作物发展中，对新园面积的扩大是重视的，但忽视对老果园和茶园的改造，影响了园艺产品质量和效益。

据统计，目前树龄在25 年以上的老果园3 100 万亩，约占全国水果总面积的1/6；树龄在25 年以上的老茶园1 100 万亩，占全国茶园面积的30%左右。

山东省进入更新期或即将进入更新期的25 年以上的老龄苹果园约占21%，郁闭较重的苹果园占40%左右；湖南省橘园50%以上都是20 世纪70～90 年代的，密植郁闭、果园衰老，品种老化，单产、品质下降严重，全省柑橘亩产仅有800 kg，部分橘园亩产还不到500 kg，优质果率不足50%。

多年生产的老果（茶）园土壤肥力下降、环境恶化，树势衰弱、透光条件差、树体养分不均衡，水果坐果率差，果实着色不均匀；老果（茶）园的密度大，轻简栽培模式难以实施，机械作业难以实现，关键技术难以落实到位。

2.2 重数量增加，轻质量提升近年来园艺产品质量有很大提升，但消费者对蔬菜、水果、茶叶等鲜活园艺产品的安全、营养、商品质量要求越来越高。

在生产的环节
中，生产者确实存在重数量轻质量的问题，对面积的扩大是下了功夫的，有些地方对质量安全做得还不够。

一是关键技术的应用问题。

现在比较成熟的技术还是比较多的，防虫网、色板、性诱剂等生物防控技术也是比较成熟的，一些地方的农民只考虑生产成本，关键技术推广应用还不够广泛。

二是高素质的劳动力问题。

园艺作物优势产区，多数都是偏远山区，也是劳动力输出的重点区域，从事园艺作物的劳动者，与一些地方从事粮食作物生产的劳动者一样，都是年龄较大的农民，对新技术的接受能力差。

三是质量监管问题。

标准化生产、投入品管理、产品质量监测与追溯难度较大，无公害蔬菜、水果等园艺产品的质量监管长效机制还未完全建立，产品质量安全隐患仍然存在。

2.3 重生产规模，轻品牌创建在推进园艺作物规模化发展的同时，一些地方对品牌的创建重视不够。

一是品牌意识不强。

消费者对品牌的意识增强，一些生产者的品牌意识较差；一些地方园艺产品的品质和外观都很好，但宣传不够、品牌不响，也影响了产品的价值和农民的收入。

二是有竞争力的品牌不够。

多数园艺产品品牌影响力还停留在局部地域，跨省跨区域的品牌较少，国际上的知名品牌更是寥寥无几。

3 促进园艺作物品质和效益提升的思路目标、技术路线
园艺作物的品质和效益提升，既是一个发展的理念问题，也是一个思路创新问题，抓住关键环节，理清技术路线，促进持续稳定发展。

3.1 总体思路以科学发展观为指导，以转变发展方式为主线，以提升品质为主攻方向，加强基础设施建设，加快科技创新，推广关键技术，依托农业产业化龙头企业和农民专业合作社，大力推进品种改良、品质提升、品牌创建，在优势区域建成一批良种繁育基地，打造一批精品果园、茶园，培育一批竞争力强的知名品牌，促进园艺作物提质增效、产业提档升级。

3.2 发展目标一是稳面积。

按照优势区域规划，发展园艺作物的最适宜区和适宜区，加大老果园、老茶园的改造力度。

二是提质量。

全面提高园艺产品品质、安全水平和商品档次，蔬菜、水果、茶叶的农药残留合格率稳定在98%以上。

三是调结构。

统筹协调好南菜北运与北方设施蔬菜的发展，优化水果树种结构、熟期结构和产品结构，提高无性系良种茶园比例。

四是保增收。

转变发展方式，走集约型发展道路，努力节本增效、提高园艺作物的单产及附加值。

五是创品牌。

发展名、优、特园艺产品，打造园艺产品的品牌。

3.3 技术路线
3.3.1 品种改良。

一是加快品种选育及其推广。

针对果品品种单一、熟期结构配置不合理、无性系良种茶树比例低、出口品种遭遇知识产权壁垒等一系列问题，大力
推进芽变育种、常规杂交育种、分子杂交辅助育种、基因工程育种和细胞工程育种等技术的研究与开发，加快具有自主知识产权优良新品种、熟期配套品种、砧木品种及加工用品种的选育。

开展野生种质资源的挖掘、保存、筛选和驯化工作，鉴定和评价种质资源的亲缘关系和遗传多样性，克隆和定位控制相关重要农艺性状的关键新基因，筛选新型功能性材料和抗性新材料。

围绕品质、产量、抗性、熟期、新功能等相关性状继续深入开展遗传改良研究，重点开发鲜食和加工以及兼用优质品种，实现自主新品种的培育和种质资源的创新，因地制宜地加快优质品种的引种和驯化，优化早、中、晚熟品种比例和提高无性系良种茶园比例。

二是加强良种苗木繁育体系建设。

重点建设果树脱毒中心、无病毒标准化良种苗木繁育基地和无病毒良种砧木园、母本园、接穗圃，保证无毒良种苗木的供应，解决苗木多乱杂和
检疫性病虫害传播问题。

进一步完善果树无病毒良种繁育基地和无性茶树良种繁育基地建设，推进果树品种改良与结构调整，提高无性系茶树良种种植比例。

结合实施种子工程和农业综合开发项目，改良一批老化品种，重点建设一批县级良种苗木繁育基地，改建部分省级良种苗木繁育场，逐步形成部级资源保存与育种中心、省级繁育场、县级繁育基地相配套的三级果树良种繁育体系。

3.3 老园改造。

一方面是老果园改造。

一是更新失去改造价值果园。

易地更新是最提倡的方法，将原有果树拔除，更换地块，另建果园。

对于易地更新因涉及土地调整等难度较大的，可进行就地更新，将原有果树拔除，按要求经过适当的土壤处理，在原址新建果园，发展适宜当地各方面条件的树种和品种。

原则上仁果类树种的果园不能再建仁果类树种果园，核果类树种的果园不能再建核果类树种果园，同时采用脱病毒、矮化3 年生大苗建园，采取高纺锤树形。

二是改造郁闭果园。

对于10 年以上的郁闭果园进行计划性的适时间伐，主要在秋天果实采收后进行，合理控制树形，冬剪和夏剪结合，去强扶弱，科学施肥灌水，加强越冬管护措施。

对于20 年以上的衰老果园采取高接换头、桥接复壮和更新复壮（萌蘖新枝高接培育适宜品种后，将老树去掉）等方式复壮老树。

采用纺锤形树形整形，多疏密生短果枝，加重枝条短截，促生分枝，去平留直、去弱留强、去下留上，保留并复壮背上、背斜枝等措施复壮树势。

4 促进园艺作物品质和效益提升的措施及政策建议
园艺作物品质和效益的提升，是一个系统工程，涉及多方面、多环节，需要加强协调、加大力度和有力有序，促进持续稳定发展。

4.1 强化规划引导，加快建设优势产业带农业部实施优势农产品区域布局规划以来，成效是显著的。

但园艺作物种类多、分布广、生产地域性强，特别是一些区域的规
模和品质近几年发生了很大的变化，要在深入调研的基础上，根据各地的资源禀赋、区位优势和经济发展水平，对一些重点产品的区域布局规划做一些修订，强调纳入品质和品牌的内容，进一步引导资金和技术向优势产区集中，提升优势产区的生产水平，加快建设一批特色更加鲜明、品牌更加响亮、效益更加显著的优势产业带。

4.2 强化政策扶持，大力提升品质和效益目前，各地制定了一些政策措施，已经形成了一系列的扶持政策，要加强协调沟通、科学设计，加大支持园艺作物品质和效益提升的政策扶持力度。

一是品种改良政策。

结合实施新一轮种子工程，突出重点和优势区，建设一批无病毒苗木繁育基地，加快改造一批品质较差的果园和茶园。

柑橘重点是推广特早熟、早熟、晚熟品种，苹果重点发展易贮、晚熟品种，茶叶重点推广无性系茶树良种。

二是品质提升政策。

充分利用现代农业发展专项资金，支持地方出台一些专门的扶持政策，加快老果园、老茶园的改造。

4.3 强化科技支撑，大力提升生产科技水平园艺产业是技术密集型产业，技术进步水平决定其核心竞争力。

一是加快科技创新。

要通过国家863 计划、973 计划、科技支撑计划、现代农业产业技术体系专项、农业行业科研专项、948 项目、农业科技成果转化项目、结构调整项目和科技入户，加强园艺产业相关研究，自主培育。

二是加快技术推广。

大力推广优良品种，推广架式栽培、控产提质量、果实套袋、病虫绿色防控、完熟采收等生态栽培技术；提升集约化育苗供苗能力、无病毒种苗普及率，提高无性系良种茶园比例，大面积示范推广优质高产高效以及轻简化栽培技术、采后商品化处理技术，为园艺产业的快速发展提供内生动力。

三是加强体系建设。

不断完善县、乡、村三级基层技术推广组织，稳定并扩大技术推广队伍，加强基层专业技术人员的引进和培养，充实基层技术力量。

4.4 强化主体培育，大力推进产业化经营按照2014年中央1号文件精神、
“四化同步”和城乡发展一体化的总体部署，围绕促进农民增收的目标任务，加快构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型生产经营体系，为现代园艺产业发展提供组织制度保障。

4.5 强化品牌创建，大力推介一批有影响的产品农业品牌化是农业现代化的一个重要标志，提升园艺产品品牌价值和效应，是促进园艺产品提质增效、产业提档升级的有效途径。

充分利用中国国际农产品交易会、中国特色优质农产品展销会和园艺产品产销对接会，搭建展示、推介平台，加大宣传报道力度，不断提升园艺品牌的知名度，提高市场占有率。

在标准化生产、体系建设、执法监管等方面，加快制定有利于推进农业品牌发展的法律法规。

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