电力物资监督管理的作用及方法

电力物资监督管理的作用及方法
摘要：在国家电网物力集约化新形势下，物资流程管理、监督管理必然会成为
当今乃至今后管理工作的重要手段，它会对企业效益、企业发展产生最直接影响。

物资管理部门作为管理体系中的重要组成部分，也会对整个电力系统的运营起到
了重要的先锋作用。

企业经营者和物资管理者应当不断探索新的科学逐级的集约
化流程和监督体系，加强纪检监察、物资监察、协同监督管理的有效性，全面提
升物资管理水平，实现物资管理监督最大安全效益。

关键词：电力物资；监督管理；作用；方法
一、物资监督管理的作用和意义
物资监督管理是现代企业管理非常重要的手段。

必须与集约化、专业化管理
相结合。

电力物资管理，是通过物资计划、采购、仓储等有效信息管理平台及可
控的流程方式实施有效的控制与组织。

大力推进电力企业物资监督管理新模式，
实现物资管理的专业化、标准化、制度化、精细化、科学化，以信息技术为支撑，在企业的成本管理中有着十分重要的作用。

随着电力企业的快速发展和规模不断
扩大，建设及生产成本监督管理直接成为影响企业的发展的主要因素。

特别是在
我国电力企业实现物力集约化大背景下，良好的监督管理方法可以对做好电力物
资管理具有重要意义。

二、当前电力物资管理存在的主要问题
（一）采购价格缺乏有效的制约
电力企业物资管理部门还不能对所有的物资形成系列的价格标准，计划中提
供采购价格往往根据历史采购价格的加权平均价格确定，受市场供需规律的变化
影响，物资价格在一定时间内并不稳定，所以历史价格并不具备足够的约束力，
很难说不会出现虚报价格的情况。

（二）缺少采购成本分析监督机制
电力系统进行物资采购，一般会采用招标或非招标的方式来完成。

目前还存
在着招标及非招标采购文件编写不规范、技术规范书编写不完整、供应商报价低
于成本价或高于最高限价、虚假资质和业绩证明资料等问题。

审核过程中稍有纰
漏就会给采购方造成质量问题或会使所采购的物资价格脱离市场价格，严重地影
响电力企业的经济效益。

因此在进行招标或非招标物资采购时，需求部门应首先
针对所要购进的物资进行公开询价，而且被询价的供应商不得少于三家。

通过历
史数据分析和询价对比可以确定采购价格是否合理，如果缺少对历年采购单价进
行分析和询价监督，特别是目前对于物资采购询价在没有与供应商建立长期合作
关系的情况下，主要依靠网络询价而缺乏成本分析监督环节，显然缺乏监督的约
束及管理的动力。

（三）监督职能作用不明显
目前电力物资监督职能主要只限于纪检监察监督，对于较复杂的物资管理环
节来说只靠纪检监察监督是不够的，物资采购的形成从采购询价、定价、选择合
理的供应商，到招标或非招标采购文件的编制，从投标文件的编制到应答响应中
诸多环节。

如果物资采购流程没有建立监督管理机制，就会使采购项目因难以受
到监督而出现随意、投机、不严谨、错误信息等很多问题。

在职能部门的设置上，纪检监察部门虽然承担着采购监督的职责，但是却不负责供应物资的质量管理，
如出现采购管理的部分环节不到位会使诸多管理工作不完整而出现质量问题。

（四）物资流程管理监督薄弱
近年来，物资管理方式比以前有很大变化，为了加强物资环节的有效管理，
从制度上增加了流程管理，而这些流程管理涉及本部门各岗位同时还涉及相关部门。

特别是跨部门的工作流程由于操作上没有时间上的限制，使流程形成死角。

由于有的部门落实职责不到位、制约无效，导致业务流程中的各个环节都没有高
质量运行。

例如目前废旧物资处置管理到位，但仍然存在着报多少批多少、交多
少收多少等问题，应该交多少就很少过问。

物资管理中涉及的流程很多，比如生
产单位储备定额管理是一项比较严谨的制度，但在操作上就有不到位、监督管理
薄弱的问题。

目前，纪检监察部门的主要职责就是监察物资管理的采购，但无法
承担价格供方的相应的管理职能，所以很难实现对物资采购的真正有效的监督管理。

三、物资监督管理方法及策略
（一）对编制物资采购计划实施监督
在实施采购行为前编制采购计划，对采购额度进行一种客观预测和估计，在
物资采购数量方面，要加强计划预算管理，尽量做到采购数量的细致化、精确化
以达到降低采购成本的目的。

采购计划应当根据电力企业生产需要并结合库存情
况进行合理编制，采购管理部门对各需求部门信息进行汇总后，通过需求部门选
择标准的物料编码再编制采购计划。

正确估算出物资的种类与数量，通过填报物
资需求计划表格报物资采购管理部门。

物资管理部门在审查物资需求后，通过市
场调研，掌握市场行情。

在汇总各部门信息后，统一编制物资采购计划。

在制定
计划后，计划的落实、监督工作均由物资管理部门负责，纪检监察部门可通过定
期召开例会的形式，实现对采购预算行为的监督，预算的工程量及合理造价是形
成采购项目计划的关键点，通过关键点监督的方法，便于及时发现和解决问题。

（二）加强采购成本的监督
在采购物资的过程中，涉及到成本构成要素很多：比如运输距离的远近、运
输工具载装量、同型号不同地域生产的产品都符合国家及行业标准中设备体积及
不同材质的产品选择，供货季节等其在物资成本中占据了很大的比重，这些因素
都直接影响采购成本。

在订货方面，要购入价廉质优的物资，必须事先充分了解
行业动态、行业政策及最新行情，弄清不同供货商提供的物资品种、价格、质量、优惠活动等，多方比较后择优而用。

同时对采购过程实施纪检监察、物资监察等
过程监督，采购结束后及时对供货商进行评价；特别重视与多家供应商建立良好
的合作关系。

对于部分达不到招标条件的设备或材料的采购，可采用竞争性谈判、询价采购方式实施采购，以保证供货质量。

监督人员也可通过市场行情调查资料
分析确定采购是否达到价廉质优。

对于一般价格低、达不到批次采购条件的材料
采购可以考虑区域优秀供应商入库，通过（区域）超市化采购方式进行，不但降
低单位价格成本还可以节约长途运输费用。

（三）物资发放环节的监督
要控制好物资的消耗定额，必须落实物资消耗定额制度。

项目管理部门在设
定储备定额时，要以各部门历年的材料消耗量为依据编制。

只要可以实施定额管
理的部门都要采取定额管理措施，以控制物资消耗。

在检修、技改、日常维护工
作中，项目部门要严格掌握监督物资消耗情况。

其次，物资部门在发放物资时，
要认真核对定额，做好发放物资记录。

各管理部门要对物资使用情况和库存情况
定期进行总结、分析，针对管理不善造成浪费、丢失的部门或个人落实处罚制度，对于物资使用节省的部门和人员，给予一定的奖励。

监督岗位人员要通过对定额、库存、领用、补库等环节的有效监督使定额物资发放更加合理。

（四）加强物资储备监督
物资储备的目的在于应对与突发事件。

物资定额储备应以“定额储备、按需领用、动态周转、定期补库”为原则。

对于电力企业而言，其物资储备包括事故备品、材料备品、应急物资等。

做好物资储备，能保证生产设备正常运转及应急事件发
生时及时恢复运行。

但也不可大量地存储物资，若物资储备量过大，会增加储备
期间的保管费、折旧费、搬运装卸费等。

如果长时间存储还会因储存时间过长，
使物资过期。

物资储备是电力企业生产的必备物资，一般情况下生产部门需要物
资通过报需求计划来保障正常使用，往往忽视定额储备的管理，物资部门关注的
往往是合理入库、出库、实际库存的管理，而库存多少，应该多少关注不多。

要
降低物资储备库存、搞好储备定额的修订与编制显得尤其重要。

因此加强储备定
额的监督管理，就必须从编制储备定额、库存补库两大关键点进行监督。

（五）加强物资利库监督
物资利库也是电力企业一项重要工作内容，所谓利库就是清理库存中长期不
用的、过期的、生产技改后由于设备型号及备件不再使用的、锈蛀的物资。

这些
物资如果不及时清理，不仅占用流动资金还会影响库容使用。

此外，长时间放在
仓库的物资需要通过定期技术检测鉴定，并形成鉴定报告表。

对于鉴定性能较低
的物资则考虑是否进行报废等方式及时处理。

涉及管理指标中的考核指标要进行
细分，为闲置物资再利用创造条件。

从使用的源头抓起，在年度储备项目编制时，把设计环节废旧物资处置内容中就必须考虑闲置物资的利用结果，确定是报废还
是留用。

根据初步设计让没人在意的闲置物资成为设计内容。

通过利库环节监督
可以及时找出库存积压的因素。

四、结论
通过质量监督管理模式的深入实施，有效掌握了各类物资质量风险高发点以
及问题易发供应商，解决了大型供电企业存在的供应商多、物资类别多、空间分
布广的问题，持续满足了物资质量监督管理工作的需要，确保了入网物资的质量，将物资质量监督管理水平提升到了一个新的高度。

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