应急管理与应急预案培训课件

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应急管理与应急预案培 训课件
2020年4月26日星期日
典型案例
05年11月13日吉林石化爆炸事故
吉林 石化 101厂 爆炸
黑色蘑 菇云笼 罩在城 市上空
硝化单元发生着 火爆炸P-102 塔发生堵塞,循
环不畅引起
36人失踪 400多人受伤
16套化工装 置破坏
10万人疏散
松花 江污 染
• 百吨苯污染物进入松花江 • 温宝就松花江水污染事件致信俄罗斯总理 • 环保总局局长解振华因松花江污染事件引咎辞职 • 中国石油免去吉林石化爆炸事故主要负责人职务 • 哈尔滨贷款6.4亿元用于松花江水污染处置 • 中石油为污染江水道歉 吉林省副省长向黑龙江省长道歉 • 中石油向吉林省捐助500万 支援松花江污染工作
县级以上人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门会 同有关部门制定危险化学品事故应急救援预案。
《中华人民共和国职业病防治法》第19条规定: 用人单位应当建立、健全职业病危害事故应急救援预案。
《中华人民共和国消防法》第16条规定: 消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案。
《特种设备安全监察条例》第31条规定: 特种设备使用单位应当制定事故应急措施和救援预案。
第二十九条 县级人民政府及其有关部门、乡级人民政 府、街道办事处应当组织开展应急知识的宣传普及活动和必 要的应急演练。
居民委员会、村民委员会、企业事业单位应当根据所在 地人民政府的要求,结合各自的实际情况,开展有关突发事 件应急知识的宣传普及活动和必要的应急演练。
新闻媒体应当无偿开展突发事件预防与应急、自救与互 救知识的公益宣传。
(2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会 第二十九次会议通过)
第二十三条 矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、 放射性物品等危险物品的生产、经营、储运、使用单位,应当制定具体 应急预案,并对生产经营场所、有危险物品的建筑物、构筑物及周边环 境开展隐患排查,及时采取措施消除隐患,防止发生突发事件。
关于应急管理和应急预案 的基本知识
(一)基本任务: 1、营救受害人员,撤离或保护其他人员; 2、迅速控制事态,防止事态扩展; 3、消除危害后果,做好现场恢复; 4、查清事故原因,评估危害程度。
事故应急救援的基本任务
◆做好日常的危害辩识、评价和监控工作,制定各项制度规程, 提高风险管理水平(事故预防)
(二)特点 突发性、复杂性、猝变性。
(三)对策 1. 迅速:迅速准确地传递信息、召集力量、协调资源、统
一指挥,开展救援活动; 2. 准确:正确预测事故的发展趋势,准确地对应急救援行
动和战术进行决策; 3. 有效:应急救援行动的有效性取决于应急准备的充分性;
《中华人民共和国安全生产法》
第17条规定:生产经营单位的主要负责人有组织制定并实施本单位 的生产安全事故应急救援预案的职责;
国务院办公厅关于加强 基层应急管理工作的意见
国办发〔2007〕52号
建立健全基层应急管理组织体系。县级人民政府按照属 地管理原则,全面负责本行政区域内各类突发公共事件的预 防和应对工作;要明确领导机构,确定人员开展应急管理工 作。街道办事处、乡级人民政府负责本行政区域内各类突发 公共事件的预防和应对工作,可根据实际情况,明确领导机 构,确定相关责任人员。居委会、村委会等基层群众自治组 织,要将应急管理作为自治管理的重要内容,落实应急管理 工作责任人,做好群众的组织、动员工作。基层机关、社会 团体和企事业单位是本单位应急管理工作的责任主体,要根 据实际情况建立健全应急管理组织体系,在属地政府的领导 下开展应急管理工作。
《建设工程安全生产管理条例》第47条、第48条、第49条规定: 县级以上人民政府建设行政主管部门应当制定本行政区域内建设
工程特大生产安全事故应急救援预案. 施工单位应当制定本单位安全事故应急救援预案; 施工单位应当制定现场生产安全事故应急救援预案,总承包单位统一组织编制生 产安全事故应急救援预案。
中华人民共和国突发事件应对法
第二十四条 公共交通工具、公共场所和其他人员密集场所的经营 单位或者管理单位应当制定具体应急预案,为交通工具和有关场所配备 报警装置和必要的应急救援设备、设施,注明其使用方法,并显著标明 安全撤离的通道、路线,保证安全通道、出口的畅通。
有关单位应当定期检测、维护其报警装置和应急救援设备、设施, 使其处于良好状态,确保正常使用。
第33条规定:生产经营单位对重大危险源应当制定应急预案;
第68条规定:县级以上人民政府应当组织制定本行政区域内特大生 产安全事故应急救援预案,建立应急救援体系;
第69条规定:危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施 工单位应当建立应急救援组织并配备应急救援器材、设备。
《危险化学品安全管理条例》第49条规定:
◆开展预案编制、培训、宣传、演习、应急救援物资装备贮备等工作(应 急准备)
◆指导群众防护,组织群众撤离(应急疏散)
◆抢救受害人员(应急救援)
◆控制危险源,减少损失(应急抢险)
◆做好现场清理,消除危害后果(应急恢复)
◆查清事故原因,估算危害程度(事故调查)
事故预防、应急准备、控制事态发展、保障生命财产安全、恢复 正常状 态
第五十六条 受到自然灾害危害或者发生事故灾 难、公共卫生事件的单位,应当立即组织本单位应 急救援队伍和工作人员营救受害人员,疏散、撤离 、安置受到威胁的人员,控制危险源,标明危险区 域,封锁危险场所,并采取其他防止危害扩大的必 要措施,同时向所在地县级人民政府报告;对因本 单位的问题引发的或者主体是本单位人员的社会安 全事件,有关单位应当按照规定上报情况,并迅速 派出负责人赶赴现场开展劝解、疏导工作。
积极探索跨行政区域的单元化应急管理模式,完善相应 的组织体系,明确相关责任。
《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》(国 发〔2006〕24号) 《总局关于加强安全生产应急管理工作的意见》( 2006年9月19日) 《国家安全生产应急平台体系建设指导意见》的通 知(总局应急指挥中心、2006年10月4日) 《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强 企业应急管理工作意见的通知》(国办发〔2007〕 13号 2007年2月28日) 《国家安全监管总局关于切实做好安全生产事故应 急预案管理工作的通知》(2007年4月26日) 《国家安全监管总局关于加强安全生产应急管理培 训工作的实施意见》(2007年2月15日)
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