有色金属产业调整和振兴规划对行业发展的影响
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中国有色金属工业发展现状 及趋势展望
中国有色金属工业协会 尚福山 2009年11月
中国有色金属工业发展现状 及趋势展望
一、政府采取多种措施帮助有色金属工业应对 金融危机
二、有色金属工业已经企稳回升 三、有色金属工业发展趋势展望
一、政府采取多种措施帮助有色金属 工业应对金融危机
（一）金融危机给有色金属行业造成巨大冲击
一、政府采取多种措施帮助有色金属 工业应对金融危机
收储有色金属 国储局已先后收储了铜23.5万吨、铝59万吨、锌 15.9万吨、铟30吨、钛5000吨。
在15家电解铝企业开展直购电试点 。
一、政府采取多种措施帮助有色金属 工业应对金融危机
2、兼顾长远发展方面的政策措施 在加强企业技术改造方面：
1、稳定和恢复当前生产经营方面：
提高出口退税23项
财政部连续4次（2008年10月、11月、2009年3月 、6月）调整了有色金属出口退税率，其中铝型材 出口退税率由原先的0%，上调至13%；有衬背的 精炼铜制印刷电路用覆铜板〔厚度(衬背除外 )≤0.15mm〕由5%最终上调至17%，调整幅度较 最大。另外，其他铜铝材也逐步上调制11%和 13%。
二、有色金属工业已经企稳回升
重点企业实现扭亏为盈。 协会70户重点联系企业1—8月实现净利润65.99亿 元，比去年同期下降81.46%，降幅比1—7月减少 了3个百分点。 其中8月份实现利润22.83亿元， 比7月份增加12.1亿元。预计今年行业效益将大大 低于去年。
二、有色金属工业已经企稳回升
一、政府采取多种措施帮助有色金属 工业应对金融危机
规划目标——六个方面： 生产恢复正常水平。生产经营状况好转，主要财务
指标明显改善； 按期淘汰落后产能。其中铜30万吨、铅60万吨、锌
40万吨、小预焙电解铝80万吨； 节能减排取得积极成效；
一、政府采取多种措施帮助有色金属 工业应对金融危机
企业重组取得进展。到2011年，国内排名前10位企 业的产量占全国比重分别提高到90%、70%、60% 、60%；
进出口总额同比下降，但在逐月提高。根据海关统 计，今年1-7月份我国有色金属进出口贸易总额 412.25亿美元，同比下降30.56%。但已经从今年1 月份的35.5亿美元提高到7月份的84.22亿美元。 预 计今年进出口额下降的局面 很难扭转。
一、政府采取多种措施帮助有色金属 工业应对金融危机
恢复部分产品加工贸易27项
中华人民共和国商务部、海关总署发布2008年第 121号公告，将加工贸易禁止类商品目录中的符合 国家产业政策，不属于高耗能、高污染的产品以及 具有较高技术含量的加工贸易禁止类目录进行了调 整。其中：仅允许符合条件的特定企业进行铜精矿 、镍精矿加工贸易，放开了铝条杆、型材等产品的 出口加工贸易。
市场需求萎缩，部分企业减产、停产 到10月底，电解铝停产230万吨，氧化铝停产800万 吨；铅锌企业都不同程度减产、停产；铜、铝材加 工企业的开工率仅达60%左右。
一、政府采取多种措施帮助有色金属 工业应对金融危机
（二）政府及时出台各项政策应对金融危机 针对有色金属工业的政策措施主要有： 启动国家收储，尽量帮助企业恢复正常生产； 提高部分产品出口退税和降低出口关税，支持有
一、政府采取多种措施帮助有色金属
工业应对金融危机
降低或取消出口关税9项
国务院关税税则委员会2008年11月以来3次调整进 出口关税。铝合金条杆的出口关税进行了调整，由 20%下调至15%；对具有保税加工功能的出口加工 区等采购用于生产出口产品的未锻轧铝合金，进区 时不征收出口关税；自2009年7月1日起，取消硫酸 出口暂定关税，降低部分产品的出口暂定关税，主 要包括钨、钼、铟等有色金属及其中间品。
发改委、工信部已经联合印发《重点产业振兴和技 术改造专项投资管理办法（暂行）》（发改委产业 [2009]795号）和《产业进步和企业技术改造目录》 ，对符合目录的技改项目，国家将给予贷款贴息支 持。
一、政府采取多种措施帮助有色金属 工业应对金融危机
在支持企业 “走出去”方面 国家商务部已发布《境外投资管理办法》（商务部 2009年5号令）。
二、有色金属工业已经企稳回升
产品产量恢复增长。 1—8月份，十种有色金属产量为1613.01万吨，同 比下降3.86%,降幅比1-7月份收窄1.81个百分点。特 别是从7月份开始，月产量超过去年同期开始实现 同比增长。7月份，十种有色金属产量为221.59万 吨，同比增长0.11%。 预计今年产量将与去年持平 或略有增长。
产品价格大幅下跌——国内铜、铝市场价格跌幅为 49%和32%。国际铜、铝跌幅为48%和37%。同期 ，国内铅、锌、镍市场价格分别下跌42%、47%和 54%。
企业利润急剧下降，电解铝和锌冶炼行业已全面亏 损。中国铝业公司、金川集团公司等主要盈利大户 当月已出现亏损。
一、政府采取多种措施帮助有色金属 工业应对金融危机
创新能力明显增强。采用富氧底吹等先进技术的铅 冶炼能力达70%；高档加工材基本满足国内需求；
资源保障能力进一步提高。铜、铝、镍原料自给率 分别提高到%、25%。
一、政府采取多种措施帮助有色金属 工业应对金融危机
（四）到目前为止已经落实的政策有：
加强标准体系建设、提升产品质量水平方面 国家标准委、发改委、工信部已联合印发《关于贯 彻落实十大产业和振兴规划 进一步加强标准化工 作的意见》
一、政府采取多种措施帮助有色金属 工业应对金融危机
其他正在制定的主要政策措施还有： 加快企业兼并重组的指导意见； 上市公司收购管理办法； 关于淘汰落后产能的相关管理办法； 产业结构调整指导目录（2009年本）； 关于调整加工贸易目录的通知； 境外矿产资源合作企业资质认证办法。
色产品出口； 恢复部分产品加工贸易； 推进直购电试点； 制定和实施《有色金属产业调整和振兴规划》。
一、政府采取多种措施帮助有色金属 工业应对金融危机
（三）《有色金属产业调整和振兴规划》指导思想 和目标 指导思想——三层意思： 采取综合措施稳定和扩大国内市场； 推动产业结构调整和优化升级； 提高资源保障能力，促进有色金属工业可持续发展 。
中国有色金属工业协会 尚福山 2009年11月
中国有色金属工业发展现状 及趋势展望
一、政府采取多种措施帮助有色金属工业应对 金融危机
二、有色金属工业已经企稳回升 三、有色金属工业发展趋势展望
一、政府采取多种措施帮助有色金属 工业应对金融危机
（一）金融危机给有色金属行业造成巨大冲击
一、政府采取多种措施帮助有色金属 工业应对金融危机
收储有色金属 国储局已先后收储了铜23.5万吨、铝59万吨、锌 15.9万吨、铟30吨、钛5000吨。
在15家电解铝企业开展直购电试点 。
一、政府采取多种措施帮助有色金属 工业应对金融危机
2、兼顾长远发展方面的政策措施 在加强企业技术改造方面：
1、稳定和恢复当前生产经营方面：
提高出口退税23项
财政部连续4次（2008年10月、11月、2009年3月 、6月）调整了有色金属出口退税率，其中铝型材 出口退税率由原先的0%，上调至13%；有衬背的 精炼铜制印刷电路用覆铜板〔厚度(衬背除外 )≤0.15mm〕由5%最终上调至17%，调整幅度较 最大。另外，其他铜铝材也逐步上调制11%和 13%。
二、有色金属工业已经企稳回升
重点企业实现扭亏为盈。 协会70户重点联系企业1—8月实现净利润65.99亿 元，比去年同期下降81.46%，降幅比1—7月减少 了3个百分点。 其中8月份实现利润22.83亿元， 比7月份增加12.1亿元。预计今年行业效益将大大 低于去年。
二、有色金属工业已经企稳回升
一、政府采取多种措施帮助有色金属 工业应对金融危机
规划目标——六个方面： 生产恢复正常水平。生产经营状况好转，主要财务
指标明显改善； 按期淘汰落后产能。其中铜30万吨、铅60万吨、锌
40万吨、小预焙电解铝80万吨； 节能减排取得积极成效；
一、政府采取多种措施帮助有色金属 工业应对金融危机
企业重组取得进展。到2011年，国内排名前10位企 业的产量占全国比重分别提高到90%、70%、60% 、60%；
进出口总额同比下降，但在逐月提高。根据海关统 计，今年1-7月份我国有色金属进出口贸易总额 412.25亿美元，同比下降30.56%。但已经从今年1 月份的35.5亿美元提高到7月份的84.22亿美元。 预 计今年进出口额下降的局面 很难扭转。
一、政府采取多种措施帮助有色金属 工业应对金融危机
恢复部分产品加工贸易27项
中华人民共和国商务部、海关总署发布2008年第 121号公告，将加工贸易禁止类商品目录中的符合 国家产业政策，不属于高耗能、高污染的产品以及 具有较高技术含量的加工贸易禁止类目录进行了调 整。其中：仅允许符合条件的特定企业进行铜精矿 、镍精矿加工贸易，放开了铝条杆、型材等产品的 出口加工贸易。
市场需求萎缩，部分企业减产、停产 到10月底，电解铝停产230万吨，氧化铝停产800万 吨；铅锌企业都不同程度减产、停产；铜、铝材加 工企业的开工率仅达60%左右。
一、政府采取多种措施帮助有色金属 工业应对金融危机
（二）政府及时出台各项政策应对金融危机 针对有色金属工业的政策措施主要有： 启动国家收储，尽量帮助企业恢复正常生产； 提高部分产品出口退税和降低出口关税，支持有
一、政府采取多种措施帮助有色金属
工业应对金融危机
降低或取消出口关税9项
国务院关税税则委员会2008年11月以来3次调整进 出口关税。铝合金条杆的出口关税进行了调整，由 20%下调至15%；对具有保税加工功能的出口加工 区等采购用于生产出口产品的未锻轧铝合金，进区 时不征收出口关税；自2009年7月1日起，取消硫酸 出口暂定关税，降低部分产品的出口暂定关税，主 要包括钨、钼、铟等有色金属及其中间品。
发改委、工信部已经联合印发《重点产业振兴和技 术改造专项投资管理办法（暂行）》（发改委产业 [2009]795号）和《产业进步和企业技术改造目录》 ，对符合目录的技改项目，国家将给予贷款贴息支 持。
一、政府采取多种措施帮助有色金属 工业应对金融危机
在支持企业 “走出去”方面 国家商务部已发布《境外投资管理办法》（商务部 2009年5号令）。
二、有色金属工业已经企稳回升
产品产量恢复增长。 1—8月份，十种有色金属产量为1613.01万吨，同 比下降3.86%,降幅比1-7月份收窄1.81个百分点。特 别是从7月份开始，月产量超过去年同期开始实现 同比增长。7月份，十种有色金属产量为221.59万 吨，同比增长0.11%。 预计今年产量将与去年持平 或略有增长。
产品价格大幅下跌——国内铜、铝市场价格跌幅为 49%和32%。国际铜、铝跌幅为48%和37%。同期 ，国内铅、锌、镍市场价格分别下跌42%、47%和 54%。
企业利润急剧下降，电解铝和锌冶炼行业已全面亏 损。中国铝业公司、金川集团公司等主要盈利大户 当月已出现亏损。
一、政府采取多种措施帮助有色金属 工业应对金融危机
创新能力明显增强。采用富氧底吹等先进技术的铅 冶炼能力达70%；高档加工材基本满足国内需求；
资源保障能力进一步提高。铜、铝、镍原料自给率 分别提高到%、25%。
一、政府采取多种措施帮助有色金属 工业应对金融危机
（四）到目前为止已经落实的政策有：
加强标准体系建设、提升产品质量水平方面 国家标准委、发改委、工信部已联合印发《关于贯 彻落实十大产业和振兴规划 进一步加强标准化工 作的意见》
一、政府采取多种措施帮助有色金属 工业应对金融危机
其他正在制定的主要政策措施还有： 加快企业兼并重组的指导意见； 上市公司收购管理办法； 关于淘汰落后产能的相关管理办法； 产业结构调整指导目录（2009年本）； 关于调整加工贸易目录的通知； 境外矿产资源合作企业资质认证办法。
色产品出口； 恢复部分产品加工贸易； 推进直购电试点； 制定和实施《有色金属产业调整和振兴规划》。
一、政府采取多种措施帮助有色金属 工业应对金融危机
（三）《有色金属产业调整和振兴规划》指导思想 和目标 指导思想——三层意思： 采取综合措施稳定和扩大国内市场； 推动产业结构调整和优化升级； 提高资源保障能力，促进有色金属工业可持续发展 。