持续改善医疗服务加强卫生行风建设为人民群众提供满意的健康保障
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《江苏卫生事业管理》2012 年第 6 期（ 第 23 卷 总第 130 期）
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持续改善医疗服务 加强卫生行风建设 为人民群众提供满意的健康保障
王 骏①
近年来，扬州市卫生系统不断深化医疗卫生体 制改革，提 升 卫 生 行 业 作 风 水 平，创 新 医 疗 服 务 特 色，使人民群 众 共 享 改 革 发 展 成 果，为“幸 福 扬 州 ” 建设保驾护航。本文从加强医务人员职业素养、提 高服务水平、落实为民惠民各项承诺等方面对持续 改善医疗服务、改进卫生行风进行了研究和探讨。
二是惠民举措不断丰富。组织实施“卫生为民 惠民 10 项措施”，不断丰富惠民便民服务新举措。 实行多形式预约挂号、各类检查检验结果当天出具 报告、专家 门 诊 全 日 制、推 进 社 区 责 任 医 生 团 队 服 务，组织城市医院专家到社区坐诊 2011 年达1 023
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个工作日，城 市 医 院 晋 升 职 称 人 员 到 基 层 工 作 达 500 余人，专家进社区工作获扬州市委市政府工作 创新创优 奖。市 惠 民 医 院 和 全 市 惠 民 窗 口 优 惠 31. 1 万人次，减免近1 766万元。组织专家深入基层 开展义诊、健康教育、咨询活动达1 047 场次。对口 支援工作受到广泛好评。
3 对策建议 3． 1 以“白求恩杯”竞赛为动力 全面提升医务人 员职业素养 加强医院文化建设、廉政建设、队伍建 设，树立先进典型，进行职业道德教育，引领思想、 凝聚人心，围绕“改进服务、方便就医、规范管理、控 减费用”，继续开展“白求恩杯”竞赛活动，不断提高 基本医疗卫生服务的公平性、可及性、便利性； 将白 求恩作为标杆，用他的精神凝聚人、鼓舞人、熏陶人， 激励引导广大医务工作者做白求恩式的白衣天使。 3． 2 以Байду номын сангаас三好一满意”活动为契机 全面提升医疗 服务水平 一是要加大医疗质量的管理，规范医护 人员各项诊疗行为，大力推行临床路径管理，加强医 疗技术和设备临床应用管理，提高科研创新水平，保 证医疗质量安全和患者权益。二是继续创新服务举 措，提高优 质 服 务 水 平。 建 立“服 务 对 象 联 系 卡 ”， 凡前来就诊的患者，医务人员主动送上医患联系卡， 方便病人联系，指导病人诊治用药及康复训练。开 展“领导干部就诊体验”活动，卫生行政部门和医疗 工生单位中层以上干部每人每月至少 1 次以普通病 人的身份到医院模拟就诊，或陪亲友就诊，实际感受 医务人员的 服 务 态 度、服 务 质 量，及 时 发 现 存 在 问 题。三是要继续推进优质护理服务活动，开设护理 特色门诊，为病人提供高品质的护理服务。 3． 3 以贯彻《医疗机构从业人员行业规范》为抓手
2 存在问题 卫生工作中体现以人为本、执政为民的理念就
是要把解决为人民群众看病就医问题作为最重要民 生加以解决。当前我市卫生行业医药购销商业贿赂 虽经治理得到初步遏制，但是仍没有从根本上加以 解决，出现的形式更加多样，手段更加隐蔽； 一些医 疗单位医疗质量管理制度执行不到位，有些医务人 员责任心不强，导致发生医疗安全事故； 大处方、滥 检查等现象仍不同程度地存在，医患沟通不够等，损 害了医务人员的形象。
①扬州市卫生局 扬州市 225000
方点评、药品动态监测等制度。对 383 项行政权力 全部实现网上公开透明运行，全面推行市直单位党 务公开工作和 “一把手”汇报廉洁从业制度。医院 出院病人问卷函调显示，2011 年群众综合满意度为 93% ，江苏省卫生厅对我市卫生行风建设工作给予 了充分肯定。
二是专项治理源头防控。积极推进治理商业贿 赂长效机制建设，组织开展多种形式的警示教育活 动，增强医务人员廉洁从业的自觉性，2011 年全年 医务人员上交“红包”366 人次，上交金额 30. 79 万 元； 退还“红包”1 149 人次，金额 92. 99 万元。认真 抓好药品集中采购工作，确保以省为单位药品集中 采购工作顺利实施。制订《关于进一步规范医疗卫 生机构接受社会捐赠行为的通知》、《扬州市医疗卫 生机构接受 社 会 捐 赠 实 施 细 则 》等 制 度，防 止 不 规 范行为发生。制定《市直医疗卫生单位党政主要负 责人汇报廉洁从业情况暂行办法》，印发《市直医疗 卫生单位党政主要负责人汇报廉洁从业情况实施方 案》，安排医 疗 卫 生 单 位 主 要 负 责 人 汇 报 廉 洁 从 业 情况，加强对市直医疗卫生单位领导干部特别是主 要负责人的教育监督。 1． 3 创新医疗服务举措 为改善行风提供保障 一是医疗服务水平全面提升。紧紧围绕方便群众就 医，优化服务流程，简化服务环节，强化医患沟通，进 一步推进预约诊疗，实行弹性排班及专家全天门诊 连班服务，全年无假日门诊，延长门诊时间，推行专 家全日制门诊和专家联合门诊，开展专家联合特色 门诊，全面取消检验、检查预约，建立入院集中处置 中心，专门设立惠民慈济窗口，落实出院病人回访制 度，开展扶贫支农、结对帮扶等公益性活动等措施， 让群众看病方便快捷。
1 工作现状 1． 1 深化医疗卫生体制改革 为改善行风营造环 境 我市卫生系统通过坚持和维护公立医院的公益 性，提高医院科学管理水平，提升医疗服务质量，从 体制机制上解决卫生行风的的深层次问题。与此同 时，逐步合 理 调 整 卫 生 资 源 结 构，调 整 利 益 分 配 格 局，整体提升医疗服务和技术水平，推进基本药物制 度，使得基层医疗体系能力的增强，切实转变卫生发 展的方式； 继续强化制度保障，落实监管措施，加大 对医改资金、新农合基金以及公共卫生、重大专项等 资金的监管和网上药品集中采购的监管。同时，拓 展反腐倡廉的领域，严肃行业作风建设的各项规章 制度，保证医改各项政策措施的贯彻落实，为提高行 业作风建设水平营造良好的环境。 1． 2 推进各类活动深入开展 为改善行风夯实基 础 一是行风建设扎实推进。开展主题教育活动。 （ 1） 认真组织开展“学习《廉政准则》，争做勤廉表 率”主题 教 育 活 动。 组 织 开 展“医 德 医 风 标 兵 ”评 选，表彰德技双馨的标兵，广泛发动干部职工学习身 边的先进典型。在全系统深入开展创建“群众满意 医院”活动，所 有 医 院 向 社 会 公 示 了 创 建 承 诺 和 惠 民举措，苏北人民院在创建活动中创新医疗服务方 式，推进医德医风建设的做法得到了卫生部的肯定， 并在全国卫生系统纪检监察暨纠风工作会议上作了 交流发言。（ 2） 组织开展行风巡查活动，二、三级医 院全面开展出院病人回访工作。切实加强药品、耗 材网上集中采购和医用设备采购监管，继续实行处
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持续改善医疗服务 加强卫生行风建设 为人民群众提供满意的健康保障
王 骏①
近年来，扬州市卫生系统不断深化医疗卫生体 制改革，提 升 卫 生 行 业 作 风 水 平，创 新 医 疗 服 务 特 色，使人民群 众 共 享 改 革 发 展 成 果，为“幸 福 扬 州 ” 建设保驾护航。本文从加强医务人员职业素养、提 高服务水平、落实为民惠民各项承诺等方面对持续 改善医疗服务、改进卫生行风进行了研究和探讨。
二是惠民举措不断丰富。组织实施“卫生为民 惠民 10 项措施”，不断丰富惠民便民服务新举措。 实行多形式预约挂号、各类检查检验结果当天出具 报告、专家 门 诊 全 日 制、推 进 社 区 责 任 医 生 团 队 服 务，组织城市医院专家到社区坐诊 2011 年达1 023
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个工作日，城 市 医 院 晋 升 职 称 人 员 到 基 层 工 作 达 500 余人，专家进社区工作获扬州市委市政府工作 创新创优 奖。市 惠 民 医 院 和 全 市 惠 民 窗 口 优 惠 31. 1 万人次，减免近1 766万元。组织专家深入基层 开展义诊、健康教育、咨询活动达1 047 场次。对口 支援工作受到广泛好评。
3 对策建议 3． 1 以“白求恩杯”竞赛为动力 全面提升医务人 员职业素养 加强医院文化建设、廉政建设、队伍建 设，树立先进典型，进行职业道德教育，引领思想、 凝聚人心，围绕“改进服务、方便就医、规范管理、控 减费用”，继续开展“白求恩杯”竞赛活动，不断提高 基本医疗卫生服务的公平性、可及性、便利性； 将白 求恩作为标杆，用他的精神凝聚人、鼓舞人、熏陶人， 激励引导广大医务工作者做白求恩式的白衣天使。 3． 2 以Байду номын сангаас三好一满意”活动为契机 全面提升医疗 服务水平 一是要加大医疗质量的管理，规范医护 人员各项诊疗行为，大力推行临床路径管理，加强医 疗技术和设备临床应用管理，提高科研创新水平，保 证医疗质量安全和患者权益。二是继续创新服务举 措，提高优 质 服 务 水 平。 建 立“服 务 对 象 联 系 卡 ”， 凡前来就诊的患者，医务人员主动送上医患联系卡， 方便病人联系，指导病人诊治用药及康复训练。开 展“领导干部就诊体验”活动，卫生行政部门和医疗 工生单位中层以上干部每人每月至少 1 次以普通病 人的身份到医院模拟就诊，或陪亲友就诊，实际感受 医务人员的 服 务 态 度、服 务 质 量，及 时 发 现 存 在 问 题。三是要继续推进优质护理服务活动，开设护理 特色门诊，为病人提供高品质的护理服务。 3． 3 以贯彻《医疗机构从业人员行业规范》为抓手
2 存在问题 卫生工作中体现以人为本、执政为民的理念就
是要把解决为人民群众看病就医问题作为最重要民 生加以解决。当前我市卫生行业医药购销商业贿赂 虽经治理得到初步遏制，但是仍没有从根本上加以 解决，出现的形式更加多样，手段更加隐蔽； 一些医 疗单位医疗质量管理制度执行不到位，有些医务人 员责任心不强，导致发生医疗安全事故； 大处方、滥 检查等现象仍不同程度地存在，医患沟通不够等，损 害了医务人员的形象。
①扬州市卫生局 扬州市 225000
方点评、药品动态监测等制度。对 383 项行政权力 全部实现网上公开透明运行，全面推行市直单位党 务公开工作和 “一把手”汇报廉洁从业制度。医院 出院病人问卷函调显示，2011 年群众综合满意度为 93% ，江苏省卫生厅对我市卫生行风建设工作给予 了充分肯定。
二是专项治理源头防控。积极推进治理商业贿 赂长效机制建设，组织开展多种形式的警示教育活 动，增强医务人员廉洁从业的自觉性，2011 年全年 医务人员上交“红包”366 人次，上交金额 30. 79 万 元； 退还“红包”1 149 人次，金额 92. 99 万元。认真 抓好药品集中采购工作，确保以省为单位药品集中 采购工作顺利实施。制订《关于进一步规范医疗卫 生机构接受社会捐赠行为的通知》、《扬州市医疗卫 生机构接受 社 会 捐 赠 实 施 细 则 》等 制 度，防 止 不 规 范行为发生。制定《市直医疗卫生单位党政主要负 责人汇报廉洁从业情况暂行办法》，印发《市直医疗 卫生单位党政主要负责人汇报廉洁从业情况实施方 案》，安排医 疗 卫 生 单 位 主 要 负 责 人 汇 报 廉 洁 从 业 情况，加强对市直医疗卫生单位领导干部特别是主 要负责人的教育监督。 1． 3 创新医疗服务举措 为改善行风提供保障 一是医疗服务水平全面提升。紧紧围绕方便群众就 医，优化服务流程，简化服务环节，强化医患沟通，进 一步推进预约诊疗，实行弹性排班及专家全天门诊 连班服务，全年无假日门诊，延长门诊时间，推行专 家全日制门诊和专家联合门诊，开展专家联合特色 门诊，全面取消检验、检查预约，建立入院集中处置 中心，专门设立惠民慈济窗口，落实出院病人回访制 度，开展扶贫支农、结对帮扶等公益性活动等措施， 让群众看病方便快捷。
1 工作现状 1． 1 深化医疗卫生体制改革 为改善行风营造环 境 我市卫生系统通过坚持和维护公立医院的公益 性，提高医院科学管理水平，提升医疗服务质量，从 体制机制上解决卫生行风的的深层次问题。与此同 时，逐步合 理 调 整 卫 生 资 源 结 构，调 整 利 益 分 配 格 局，整体提升医疗服务和技术水平，推进基本药物制 度，使得基层医疗体系能力的增强，切实转变卫生发 展的方式； 继续强化制度保障，落实监管措施，加大 对医改资金、新农合基金以及公共卫生、重大专项等 资金的监管和网上药品集中采购的监管。同时，拓 展反腐倡廉的领域，严肃行业作风建设的各项规章 制度，保证医改各项政策措施的贯彻落实，为提高行 业作风建设水平营造良好的环境。 1． 2 推进各类活动深入开展 为改善行风夯实基 础 一是行风建设扎实推进。开展主题教育活动。 （ 1） 认真组织开展“学习《廉政准则》，争做勤廉表 率”主题 教 育 活 动。 组 织 开 展“医 德 医 风 标 兵 ”评 选，表彰德技双馨的标兵，广泛发动干部职工学习身 边的先进典型。在全系统深入开展创建“群众满意 医院”活动，所 有 医 院 向 社 会 公 示 了 创 建 承 诺 和 惠 民举措，苏北人民院在创建活动中创新医疗服务方 式，推进医德医风建设的做法得到了卫生部的肯定， 并在全国卫生系统纪检监察暨纠风工作会议上作了 交流发言。（ 2） 组织开展行风巡查活动，二、三级医 院全面开展出院病人回访工作。切实加强药品、耗 材网上集中采购和医用设备采购监管，继续实行处