树立三个意识确保执法安全

树立三个意识确保执法安全
在深入推进执法规范化建设中，作为基层公安机关，必须牢固树立安全意识、理性认识和规范意识，全力规避执法问题的产生。

牢固树立安全意识。

一是抓好事前风险评估。

既要注意执法整体上、全局上可能出现的风险，也要注重执法环节、细节上可能出现的问题，时刻“绷紧”执法风险这根弦，随时问问自己这样办、这样做、这样处置，会不会出现问题。

二是抓好事中违纪预警。

要建立起由法制、信访、纪委、督察等部门组成的执法监督联席会议制度，定期汇总分析和评估执法状况，对出现的苗头性、倾向性执法问题，及时向有关单位和个人发出预警，即时查排。

三是抓好事后责任追究。

要严格落实好错案责任追究制，对出现执法问题的民警，严格按照规章制度追究相关责任，以此确保制度的严肃性和权威性。

牢固树立理性意识。

一是保持清醒的头脑。

把“理性、平和、文明、规范”的执法理念真正内植于心、外植于行，把它时刻作为指导自己执法行为的指南；要丰富法律知识，通过学习培训，明晰执法需要的法律条款、规则规范，在执法过程中明白自己哪些行为是合法的、哪些行为是违规的，从而达到“随心所欲而不逾规”的境界。

二是保持平和的心态。

在执法过程中要时刻保持理性、平和的心态，在遇到挑衅、面临复杂情况时，做到不冲动、不感情用事，不说过头的话、不做过激的事，避免因执法不当、处置不妥而授人以柄。

三是保持文明的言行。

在执法过程中，要善于摸准当事人的个性特征点、心态波动点、诉求核心点，把握好取证的对等度、服务的热心度、裁量的公正度，用真诚的态度、平和的话语，讲清事理，讲通情理，讲明法理。

牢固树立规范意识。

一是追求程序的规范。

程序违法即会导致实体不合法，每个执法民警都应对刑事案件、行政案件、接处警、处置群体性事件等执法活动的办理步骤、处置程序有一个清晰的认识，严格落实好执法程序规定的每个环节。

二是追求细节的规范。

执法细节不周全往往容易引起执法问题。

如对处置未成年人、老人、孕妇、醉酒者、精神病人等执法容易出现问题的特殊群体，执法规范中对处置细节都有详细的规定，必须严格履行，否则就可能引发执法问题。

三是追求裁量权的规范。

要遵循“规范程序、提高效率、简明清晰、便民利民”的原则，进一步规范行政审批、行政处罚、行政强制领域内的自由裁量行为，通过对每个裁量等级、裁量档次的适用条件、运行范围、裁决幅度、事实要件作出明确规定，从根本上防止民警滥用自由裁量权，切实消除办理“人情案、关系案、油水案”的执法漏洞。

（周军威海市公安局党委委员、环翠分局局长）。