对新公共管理的评价
《新公共管理》这本书读后感
《新公共管理》这本书读后感读《新公共管理》有感读完《新公共管理》这本书，内心有诸多感触，很想和大家分享一下。
开始读的时候，觉得这本书的理论性有点强，很多概念比较晦涩难懂。
例如，书中刚开始谈到新公共管理的一些背景理论时，涉及到很多公共行政学的专业发展历程中的概念，像传统公共行政模式下的官僚制等概念，让我感觉有些吃力。
但是随着阅读的深入，我逐渐理解了这本书的意义和价值。
读到新公共管理强调以顾客为导向这一章节时，我觉得特别有趣。
它提醒我公共管理不再是单方面的行政命令式的管理，而是需要关注民众的需求，就像是企业关注顾客需求一样。
这让我想起我们生活中的市政服务，以前去办事可能会面临很多繁琐程序和冷漠的态度，现在就好多了，很多部门都在努力简化办事流程，提高服务质量。
这就是新公共管理理念在现实生活中的体现吧。
特别触动我的是新公共管理强调管理的绩效评估。
这就意味着公共管理部门需要对自己的行为负责，要有考核的标准。
就好比学校里对老师教学成果要有评估一样，公共部门的管理成果也要通过某些指标来衡量。
于是我明白了，这样做是为了确保资源的有效利用，不会出现浪费或者无效管理的情况。
同时，在书中我也发现一些困惑的地方。
比如，新公共管理在实施过程中，如何平衡市场机制和公共服务的公益性这一关系呢？在现实社会中，把市场机制引入公共管理肯定会遇到一些挑战，像一些教育和医疗行业，如果过度商业化，可能会损害普通民众的利益。
我觉得作者想表述这种新的理念虽然有诸多好处，但在实施过程中一定也会碰到棘手的问题，需要不断探索和磨合。
书中大量的案例分析也让我印象深刻，这种通过实证的方式来讲解理论非常易于理解。
从西方一些国家的公共部门改革历程，到具体措施的成功与失败，我学到很多宝贵的经验。
这也启示我在以后看待公共管理相关事物时，要学会从案例入手，去分析背后的理论根源。
对了还想说，通过阅读这本书，我对公共管理的视野得到了拓展。
以前看公共事务大多只是从表面现象出发，现在会不自觉地从新公共管理的视角去思考是动因为何、如何改善等。
评西方的“新公共管理”范式
评西方的“新公共管理”范式一、本文概述本文旨在深入剖析西方“新公共管理”范式的核心理念、发展历程及其在实践中的应用。
新公共管理作为一种全新的行政理论和管理模式，自20世纪80年代以来在西方社会引起了广泛的关注和实践。
本文将从多个维度对新公共管理范式进行评述，包括其理论基础、主要特点、实践成效以及面临的挑战和争议。
通过对新公共管理范式的深入研究，我们可以更好地理解西方公共行政领域的发展趋势，同时为我国公共管理的改革与发展提供有益的借鉴和启示。
本文首先将对新公共管理范式的理论基础进行阐述，包括其产生的历史背景、主要理论依据以及核心观点。
接着，将分析新公共管理范式的主要特点，如强调市场导向、注重绩效评估、提倡分权与参与等。
然后，通过具体案例和实践经验，探讨新公共管理范式在实践中的应用及其成效。
本文还将关注新公共管理范式面临的挑战和争议，如公平与效率之间的平衡、公共服务的市场化问题等。
本文将总结新公共管理范式的优点与不足，并展望其未来的发展趋势。
通过对新公共管理范式的全面评述，本文旨在为公共管理领域的学者和实践者提供一个清晰的认识框架，以促进公共管理的创新与发展。
也希望本文能够引发对我国公共管理改革的深入思考，为构建更加高效、公平和透明的公共管理体系提供有益的参考。
二、新公共管理范式的核心理念新公共管理范式，作为一种在西方国家广泛兴起的公共行政理论和实践模式，其核心理念主要体现在以下几个方面。
新公共管理范式强调公共服务的效率与效果。
在传统的公共行政模式中，公共服务的提供往往注重过程和程序，而对于结果和效率则相对较少关注。
新公共管理范式则要求公共部门像私营企业一样，注重结果导向，强调公共服务的效率与效果，追求成本效益最大化。
新公共管理范式倡导公共部门的市场化运作。
新公共管理认为，市场机制能够更有效地配置资源，提高公共服务的效率和质量。
因此，新公共管理范式主张引入市场竞争机制，通过公私合作、外包、合同制等方式，让私营部门参与公共服务的提供，从而激发公共部门的活力和创新力。
新公共管理在中国的实际运用
新公共管理在中国的实际运用
新公共管理在中国的实际运用主要体现在以下几个方面：
1.政府职能转变：新公共管理强调政府职能的转变，从原有的行政管理模式转向更加市场化和注重绩效的管理模式。
这种转变包括从原有的“管理”思维转变为“服务”思维，强调政府作为服务提供者的角色，而不是单纯的管理者。
2.绩效管理：新公共管理强调绩效管理，要求政府机构以绩效为导向，通过引入市场化的管理机制，激励公共机构提高工作效率和质量。
例如，在城市交通管理中，可以引入市场化的公交公司，通过竞争机制和奖励机制等手段，提高公交服务的质量和效率。
3.人力资源管理：新公共管理强调人力资源管理的重要性，要求政府机构学习私营企业的成功经验，如人力资源管理制度、薪酬制定、高效率运作模式以及成本利润结算等。
政府需要以人为中心，注重发掘和培养人才，通过建立完善的激励机制和培训机制，提高员工的工作积极性和工作能力。
4.信息化和数字化：新公共管理也强调信息化和数字化在政府管理中的应用。
通过建立电子政务系统、公共信息平台等数字化手段，可以提高政府服务的效率和质量，使政府服务更加便捷、透明和高效。
5.公民参与和民主决策：新公共管理也强调公民参与和民主决策的重要性。
政府需要建立更加开放和透明的决策机制，鼓励公民参与政府决策过程，通过广泛听取社会各界的意见和建议，提高决策的科学性和民主性。
总之，新公共管理在中国的实际运用主要体现在政府职能转变、绩效管理、人力资源管理、信息化和数字化以及公民参与和民主决策等方面。
这些实践经验对于推动中国政府改革和创新具有重要的意义。
罗森布鲁姆新公共管理运动的评价及其对我国政府改革的借鉴意义
罗森布鲁姆新公共管理运动的评价及其对我国政府改革的借鉴意义1．新公共管理强调政府的企业化管理，强调管理的高效率。
由于长期实行计划经济体制，造成权力过分集中，组织机构不合理，机构重叠、臃肿、人浮于事，而使我国政府机构长期以来一直存在效率低下的现象。
新公共管理强调政府公共管理应该像企业管理那样，效率放在首要地位，这一思想是值得借鉴的。
为了提高效率，政府管理人员首先应树立效率意识，增强活力，用有限的资源创造更多的公共产品，提供更好的服务。
2．新公共管理把一些科学的企业管理方法，如目标管理、绩效评估、成本核算等引入公共行政领域，对提高政府工作效率是有促进作用的。
尽管政府公共管理与企业管理或私营部门的管理在各自的目的、对象和方法上有种种差异，完全采用企业管理特别是私营企业的管理方法来管理公共事务并不完全合适，但企业管理的科学性、重视市场需求和顾客的反馈这些方面则可以为公共管理所借鉴。
将企业管理的讲究投入和产出、讲求成本核算的精神引入政府公共管理之中，可以增强政府管理人员的责任感，同时还可以更为科学地衡量管理人员的工作业绩。
3．新公共管理将竞争机制引入政府公共服务领域，打破了政府独家提供公共服务的垄断地位。
这一方面提高了公共服务领域的效率和质量，另一方面也缓解了政府财政的压力。
为了提高我国政府在公共服务领域，特别是基础设施行业的管理效率和水平，更好的发挥市场机制的作用，我们可以借鉴西方的做法，在加强对提供公共服务的宏观管制的同时，将竞争机制引入公共服务领域，开放一些公共服务的市场，在一定范围内允许和鼓励私营部门进入提供公共服务的领域。
4．新公共管理从注重遵守既定的法律和规章制度，向注重实际工作绩效，注重提供优质服务的方向发展。
我国目前尚处于法制不健全，制度供给不足的阶段，建立健全法制，完善规章制度仍将是今后一个时期我国行政改革的一项重要任务。
5．新公共管理重视政治对行政、对公务员的影响。
这一点给我们的启发是，行政管理体制改革也需要与政治体制改革的其他方面结合起来进行。
论新公共管理对我国行政改革的借鉴分析
论新公共管理对我国行政改革的借鉴分析新公共管理是20世纪80年代以来产生的一种公共管理范式，其理论和实践对于我国行政改革具有借鉴意义。
本文将从新公共管理的定义、特点和理论基础出发，分析其对我国行政改革的借鉴作用。
并结合我国实际情况，提出对我国行政改革的建议。
一、新公共管理的定义和特点新公共管理是指一种引起公共管理范式的转变，它强调市场机制和企业管理技术的应用，以及对公共部门进行私有化和市场化改革。
新公共管理的出现在很大程度上是因为对传统公共管理模式的不满，在传统公共管理模式下，公共部门的效率低下，成本高昂，缺乏创新和竞争力。
新公共管理强调市场和竞争，试图通过引入市场机制和管理技术，来提高公共部门的效率、透明度和服务质量。
新公共管理的特点主要有以下几点：一是强调市场导向，注重效率和成本控制。
二是强调民主治理，注重公开、透明和参与。
三是强调社会责任，注重社会效益和公共利益。
四是强调创新与灵活性，注重转变和变革。
以上这些特点使得新公共管理成为一种与传统的行政管理模式区别较大的公共管理范式。
二、新公共管理的理论基础新公共管理的理论基础主要包括市场理论、公共选择理论、制度经济学、组织理论等。
这些理论为新公共管理提供了理论支持和方法论基础，使得新公共管理能够在理论上有所依据，同时也在实践中得以验证和完善。
市场理论为新公共管理提供了市场导向的理论基础。
市场理论认为通过市场机制的调节，可以实现资源的最优配置和效率提高。
新公共管理通过引入市场机制，试图借助市场的竞争，达到公共资源的最优配置和提高效率的目标。
公共选择理论为新公共管理提供了公共利益和社会效益的理论支持。
公共选择理论认为在政府行为中，往往存在着公共利益和私利益的冲突，政府应当坚持公共利益，最大化社会效益。
新公共管理试图通过强调社会责任，提高公共部门的社会效益和公共利益。
制度经济学为新公共管理提供了改革和创新的理论基础。
制度经济学认为制度的变迁是推动经济增长和社会发展的重要动力，新公共管理试图通过改革和创新，实现公共部门的转变和提高。
新公共管理的不足之处
新公共管理的不足与改进策略一、新公共管理概述与背景新公共管理（NPM）是一种以绩效和结果为导向的公共管理理论。
它强调在政策制定和实施过程中，应更加关注公民的需求和期望，以及提高公共服务的效率和质量。
这种管理模式的出现，是为了应对传统公共行政模式（TPM）在面对复杂社会和经济问题时的挑战。
然而，尽管新公共管理在提高公共管理效率方面取得了一些成功，但仍存在一些显著的不足。
二、人力资源规划与配置问题新公共管理在人力资源规划与配置方面存在明显的问题。
虽然理论上，NPM 强调对员工的激励和授权，但在实际操作中，往往缺乏对员工职业发展路径的明确规划，以及缺乏对员工能力和潜力的全面认识。
这可能导致人才流失和招聘困难，进而影响整个组织的绩效。
三、预算编制与管理不当新公共管理过于关注短期效益，往往忽视了长期效益。
这可能导致预算编制和管理的不当，如预算超支、资金使用不当等问题。
这种短视行为不仅会影响组织的稳定性和可持续性，也可能损害公众对政府的信任。
四、质量保证体系缺失或执行不力尽管新公共管理强调结果导向，但在实践中，往往缺乏完善的质量保证体系，或者虽然有体系但执行不力。
这可能导致公共服务质量的下降，不能满足公众的需求和期望。
五、信息技术应用不足及数据分析能力欠缺在信息时代，有效的信息技术应用和数据分析能力对公共管理至关重要。
然而，新公共管理在这方面存在明显的不足。
这不仅限制了组织效率的提升，也可能导致在决策过程中出现信息不对称和决策失误。
六、培训与领导力不足问题新公共管理在培训和领导力方面往往投入不足。
这可能导致员工的技能无法得到提升，领导力不足，进而影响组织的整体表现。
缺乏有效的培训和发展计划可能会削弱组织的适应能力和创新能力。
七、创新和适应能力挑战尽管新公共管理强调创新和适应性，但在实践中，往往难以实现。
这可能是因为组织结构的僵化，或者因为员工对变革的抵触心理。
这种创新和适应能力的不足，可能导致组织无法有效应对复杂多变的社会和经济环境。
《新公共管理》这本书读后感
《新公共管理》这本书读后感一、引言。
二、新公共管理的主要内容与特点。
（一）管理理念的转变。
传统公共行政强调政治 - 行政二分法，注重行政的层级结构和程序规范。
而新公共管理则引入了企业管理的理念，将顾客导向、结果导向和绩效评估等概念引入公共部门。
这一转变使得公共管理更加关注公共服务的质量和效率，不再仅仅局限于行政程序的合规性。
例如，在一些城市的公共交通管理中，以前可能更注重公交线路的规划按照既定行政流程进行，而新公共管理理念下会更多地考虑乘客（顾客）的需求，如高峰时段增加车次、优化线路以提高通勤效率（结果导向）。
（二）政府职能的重新定位。
新公共管理主张政府应从“划桨者”转变为“掌舵者”。
这意味着政府要减少对具体事务的直接干预，更多地进行宏观调控和政策引导。
政府可以通过与私营部门、非营利组织等合作来提供公共服务。
以垃圾处理为例，政府不再直接运营所有的垃圾处理厂，而是通过招标等方式，让有资质的私营企业参与进来，政府则负责制定相关的环保标准和监管政策。
这种职能转变有助于提高公共服务的供给效率，利用市场机制来优化资源配置。
（三）绩效管理的强化。
书中强调了绩效管理在新公共管理中的核心地位。
公共部门开始建立起科学的绩效评估体系，对公共服务的产出和结果进行量化评估。
例如，在教育领域，不仅关注学校的硬件设施建设等投入指标，更要对学生的学业成绩提升、综合素质发展等结果进行评估。
通过设定明确的绩效目标、收集数据、进行评估和反馈，促使公共部门不断提高工作效率和服务质量。
三、新公共管理的影响。
（一）对公共部门内部管理的影响。
1. 激励机制的变革。
新公共管理促使公共部门改变传统的统一薪酬制度，引入了绩效工资等激励措施。
这使得员工的工作成果与薪酬挂钩，提高了员工的工作积极性。
例如，在一些政府部门的项目团队中，根据项目的完成质量和效率给予团队成员额外的奖励，激发了员工在工作中追求卓越的动力。
2. 管理方式的灵活化。
传统公共行政的层级管理模式较为僵化，新公共管理则倡导更加灵活的管理方式。
新公共管理的主要观点
新公共管理的主要观点新公共管理是针对传统公共管理模式的一种新的理论框架，其主要观点包括以下几个方面：1.强调市场化思维新公共管理强调将市场化思维引入公共管理领域中，将政府的角色转变为监管者，并将社会组织和企业引进公共服务领域，以提高效率和质量。
这种思维方式更强调公共部门的效率和执行力，将权力下放到基层组织中，使拥有更多权力的公共工作人员有适时的反映荣格的奖惩机制，以便增进公共部门的竞争力。
2.强调结果导向新公共管理还强调效果，而不是过程或规章制度，以管理行为的效果作为工作重心，建立绩效评估体系，增强全过程的监管，促使公共部门具有更高的责任感和执行力，同时也促进政府与公众之间的互动和合作。
新公共管理将公共行政的服务对象和公民作为公共服务的重心，通过进一步增强对公民权利保障的意识，建立完善的公众参与机制，促进民主制度和社会公正。
这种方向是全面的，从公共部门工作中的每一个单元，到最终的组织结构，都应围绕公民来建立。
4.强调流程控制新公共管理推崇的是流程控制，而不是传统的行政管理方式，通过规范、分级分解和绩效管理等手段，实现公共部门工作的流程化、标准化，从而提高工作效率，减少管理的成本。
这种流程化的管理方式也是企业化思维的体现，更能够根据实际情况灵活处理具体问题，带来更多的效益。
5.强调创新和变革创新和变革是新公共管理的价值取向之一，基于现有的公共管理机构，进行机制改革和管理体制创新，以适应全球化发展趋势，提高公共部门运作效率和服务质量。
这种改革方式十分重视实施的实效性，以问题为导向，着眼根本，强调组织文化和信息技术的建设，以推动公共部门的创新、变革和发展。
6.强调协同管理新公共管理强调协同管理，将组织的合作看作合理但也必要的。
无论国家与地方政府之间，还是不同的行政机构之间，以协同为核心，建立无缝隙的协作机制和高效的行政联动，共同推动社会发展，提高公共服务水平。
同时，协同管理还包含跨部门、跨领域和总体协同等多个方面，使各部门聚焦共同目标，协力完成任务。
对新公共管理的评价
对新公共管理的评价0920240005 徐琼内容摘要：新公共管理是20世纪70年代末以来全球兴起的政府改革理论及运动，是公共管理领域一场新的革命，对各国行政改革的理论和实践产生了深远的影响。
本文通过对新公共管理的内涵和存在动因的论述，进而归纳了其发展过程中的成效，以及在对陷入困境中的新公共管理价值取向的反思中，指出了新公共管理价值目标的单一性和价值手段的局限性。
关键词：新公共管理成效反思引言从上世纪７０年代开始，曾经主导西方公共行政领域近一个世纪之久，并被誉为是行之有效、甚至是最佳的传统或称主流的公共行政，遭受到新的外部环境的越来越严峻的挑战，其近乎刻板、僵化的科层体制愈来愈不能适应迅速变化的信息和知识密集型社会和经济生活。
正是在这样的历史背景下，一种新的公共行政理论、管理模式——新公共管理（New Public Management）在８０年代的英美两国应运而生，并迅速扩展到西方各国。
与以往传统的公共行政框架内进行的变革不同，新公共管理不是对现存行政管理体制和方式进行某种程度的局部调整，或仅仅是为了降低行政管理的成本，减少行政费用开支，更重要的是，它是对传统的公共行政模式的一种全面清算和否定。
正文一、新公共管理的内涵各国政府推进新公共管理的做法不尽相同，可是新公共管理的内容大体一样。
奥斯本和盖布勒在《重塑政府》一书中，把新公共管理概括为十个方面。
目标是建立：(1)掌舵而不是划桨的政府；(2)发挥社会组织作用的政府；(3)把竞争机制注入到服务中去的竞争性政府；(4)有作为而不循规蹈矩的政府；(5)处处讲究效果的政府；(6)满足顾客需要的政府；(7)廉洁的政府；(8)有远见的政府；(9)注重分权的政府；(10)以市场为导向的政府。
根据西方行政学者们的论述，新公共管理的主要内涵包括以下几点：1、政府角色定位。
新公共管理倾向于把决策制定(掌舵)和决策执行(划桨)分离的体制。
为了实现两者分离，新公共管理主张通过民营化等形式，把公共服务的生产和提供交由市场和社会力量来承担。
“新公共管理”对我国行政管理改革的启示
新公共管理对我国行政管理改革的启示引言新公共管理（New Public Management，NPM）是20世纪80年代后期在西方国家兴起的一种行政管理改革思潮，其核心理念是市场化和经济效益导向。
随着我国改革开放的不断深入，我国行政管理也面临着诸多挑战和问题。
因此，借鉴新公共管理的经验和启示，对于我国行政管理改革具有重要意义。
新公共管理的基本原则新公共管理的基本原则包括市场化、精细化、绩效导向和顾客导向。
市场化强调行政管理需要有市场竞争机制，精细化强调在行政管理中需要进行细致的分工和专业化操作。
绩效导向强调通过明确的目标和考核体系来激励行政机关的工作表现，而顾客导向则强调公共服务的提供应当以满足公众需求为中心。
新公共管理对我国行政管理改革的启示引入市场机制在我国行政管理改革中，可以借鉴新公共管理的市场化原则，引入市场机制。
目前，我国的行政管理体系还存在着垄断和行政干预等问题，导致效率低下和资源浪费。
引入市场机制能够引发竞争，提高行政管理效率。
如建立行政审批市场，通过竞争机制来提高审批效率。
加强绩效管理新公共管理强调绩效导向，我国行政管理改革也应当加强对行政机关的绩效管理。
建立科学的绩效考核体系，明确目标和责任，激励行政机关提高工作效率和工作质量。
同时，通过公开透明的绩效考核结果，提高行政机关的责任感和执行力。
推行精细化管理新公共管理倡导精细化管理，我国行政管理改革也应当推行精细化管理。
通过分工和专业化操作，提高行政管理的效率和质量。
例如，在教育领域可以建立专门的教育管理机构，负责教师招聘、培训等事务，减轻学校的行政负担，提高教学质量。
强调顾客导向新公共管理强调顾客导向，我国行政管理改革应当重视公众需求，提供优质的公共服务。
建立反馈机制，听取公众意见，及时调整行政管理举措。
例如，在医疗领域可以推行患者满意度评估，根据评估结果对医院进行激励和约束，提高医疗服务质量。
结论新公共管理的理念和原则对于我国行政管理改革具有重要的启示。
新公共管理书籍读后感
新公共管理书籍读后感以前我觉得公共管理嘛，就是政府那些事儿，大人们坐在办公室里开开会、做做决策就完事儿了。
这本书可真是给我来了个“当头棒喝”。
新公共管理就像是给传统公共管理这个老房子进行了一场大装修。
首先呢，书里提到的把企业管理那一套引进到公共管理里面，这个想法就特别有意思。
就好比政府部门不再是那种慢悠悠、按部就班的老样子，而是像企业一样开始讲究效率和效益。
你看，企业要是效率低，那可就赚不到钱，在市场上就混不下去了。
政府现在也开始有这种紧迫感了，这可真是个大转变。
比如说，以前办个证件可能要跑好几个部门，盖一堆章，等个十天半个月的。
现在呢，很多地方都开始搞一站式服务，就像企业的客服中心一样，把各种流程整合起来，让老百姓少跑腿，办事效率大大提高。
这就像是政府部门从“老式火车”变成了“高铁”，速度一下子就提起来了。
不过呢，这其中也有一些小纠结。
企业管理注重的是利润，可政府管理的是公共事务，目标是公共利益。
有时候这两者之间就像是在拔河。
企业管理里那种对成本的过度控制，在公共管理里可不能完全照搬。
比如说，要是为了省钱，把公共图书馆的开放时间缩短或者减少藏书量，这可就损害了公众读书学习的权益了。
所以啊，在引入企业管理方法的时候，还得小心翼翼地把握好那个度，就像走钢丝一样。
再说说书中提到的公共服务外包这一块。
这就像是政府请了外援一样。
把一些公共服务交给企业或者社会组织去做，政府就可以腾出手来做更重要的规划和监管工作。
这就好比家里请了钟点工打扫卫生，自己就可以专心工作或者休息了。
但是呢，这也不是一帆风顺的。
有时候这些外包的企业或者组织可能会为了自己的利益，在服务质量上打折扣。
就像有些外包的环卫公司，为了省钱，可能会减少清扫的频次或者雇佣不够专业的员工。
这时候政府就得瞪大眼睛好好监督了，不然公众可就要遭殃了。
书中还强调了顾客导向。
这个概念刚看到的时候，我就想，政府的顾客是谁呢？后来才明白，那就是我们老百姓啊。
政府提供的公共服务就得像企业对待顾客一样，以我们的需求为导向。
新公共管理的主要观点
新公共管理的主要观点一、市场导向新公共管理强调市场的重要性，认为市场机制可以更好地配置资源、激励效率和提供优质服务。
它主张引入竞争机制，通过公开招标、合同管理等方式，引入市场竞争的机制来提高公共部门的效率和绩效。
同时，新公共管理也提倡引入市场化的激励机制，如绩效工资、奖励制度等，以激发公共部门的工作动力和创新能力。
二、公众参与新公共管理强调公众参与的重要性，认为公众应该参与公共决策的过程，以保证公共决策的合理性和公正性。
它提倡建立公众参与机制，如公众听证、问卷调查等，让公众能够直接参与到政策制定和执行的过程中，增加公众对公共事务的满意度和认可度。
三、结果导向新公共管理强调结果导向，认为公共部门的绩效应该以实际结果为评价标准，而不仅仅关注过程和程序。
它主张建立绩效评估体系，通过设定明确的绩效目标和指标，对公共部门的绩效进行监测和评价，以激励公共部门为实现绩效目标而努力。
四、分权和授权新公共管理主张分权和授权，认为权力应该下放到更低一级的组织单位，以提高公共部门的灵活性和反应能力。
它主张建立以结果为导向的责任制，将决策权和管理权下放到更接近实际工作的一线人员手中，让他们能够更好地适应和应对变化。
五、创新和学习新公共管理强调创新和学习的重要性，认为公共部门应该不断改进和创新，以适应快速变化的环境。
它主张建立学习型组织，鼓励公共部门通过学习和知识共享来提高组织的能力和绩效。
同时，新公共管理也强调创新的重要性，鼓励公共部门引入新的管理理念和技术，以提高工作效率和服务质量。
六、网络治理新公共管理主张建立网络化的治理模式，通过建立各利益相关方之间的合作关系，实现资源共享和信息共享。
它主张建立多层次、多部门的合作机制，促进公共部门与社会组织、企业和公众之间的互动和合作，以解决复杂的公共问题。
总结起来，新公共管理的主要观点包括市场导向、公众参与、结果导向、分权和授权、创新和学习、网络治理等。
这些观点强调了市场机制的重要性、公众参与的重要性、结果导向的重要性以及组织创新和学习的重要性，为公共部门的改革和发展提供了有益的思路和方法。
新公共管理的概念与特点
新公共管理的概念与特点
新公共管理（New Public Management）是20世纪80年代以来兴起的一种公共管理理论和实践模式。
它强调政府部门应当效率化、市场化和领导力，以提供更高质量和更有效率的公共服务。
新公共管理的概念包括以下几个方面：
1. 市场导向：新公共管理倡导引入市场机制和竞争机制，通过引入市场原理来提高公共服务的效率和质量。
2. 经营性管理：新公共管理将公共部门管理看做企业管理，强调运用商业和管理技巧来提高效率和效能。
3. 绩效导向：新公共管理着重强调绩效评估和绩效管理，通过明确目标、设定指标和考评机制等方式，激励公共服务机构以结果为导向，提高绩效。
4. 去中心化：新公共管理主张去除过度的政府干预，引入更多的自主权给公共服务机构和公务员，提高决策的效率和灵活性。
5. 公民参与：新公共管理鼓励公民参与公共事务，并强调民主决策和透明度，以增加公众对行政决策的参与和监督。
新公共管理的特点包括：
1. 管理转向：新公共管理从传统的行政管理模式转向市场导向、经营性管理和绩效导向的管理方式。
2. 去行政化：新公共管理试图减少政府机构的行政层级和冗余，加强公共服务机构的自主性和管理能力。
3. 强调效率：新公共管理追求公共服务的效率和经济性，通过引入市场机制和竞争机制来提高效果。
4. 强调结果导向：新公共管理注重公共服务的绩效评估和绩效管理，以结果为导向，提高公共服务质量。
5. 强调公民参与：新公共管理强调公民的参与和民主决策，以增加公众对公共事务的参与和监督。
总体来说，新公共管理的核心是通过市场化和效率化的手段，提高公共服务质量和效果，增加公民参与和民主决策，以实现更好的公共管理。
对“新公共管理”的总结、反思与借鉴分析
对“新公共管理”的总结、反思与借鉴分析摘要：新公共管理是20世纪70年代末以来全球兴起的政府改革理论及运动，是公共管理领域一场新的革命，对各国行政改革的理论和实践产生了深远的影响。
本文旨在通过阐述新公共管理的基本内涵及其缺陷所在，对其进行总结与反思；并进一步根据我国具体国情，分析将其引入我国公共管理领域所受的制约因素，及其对于现今我国行政改革的借鉴意义。
关键词：新公共管理；新公共行政；行政改革1、引言：20世纪70年代末80年代初，以英国撒切尔内阁和美国里根政府为代表的西方发达国家均出现了大规模的政府再造运动，到20世纪90年代，这一运动已经成为席卷欧美主要发达国家以及其他发展中国家和转型国家的一场声势浩大的世界性行政改革浪潮。
这一运动被冠以不同的称号，如管理主义（managerialism）、以市场为基础的公共管理（market-based Public administration）、企业型政府（entrepreneurial government），新右派（New Right）、新治理（New Governance）等[1]，其中以新公共管理（New public management）最为代表。
尽管名称不同，但它都旨在反思和批判传统公共行政以及兴起于上世纪60年代末的新公共行政所主张的理念和行为，在公共部门管理中建立起新的范式。
2、新公共管理的基本内涵：对于新公共管理的内涵，很多公共管理学者和实践者们做了不同的概括和阐述。
依据OECD（经济合作与发展组织）的界定，西方国家行政改革的共同内涵包括以下几个方面：①企业管理技术的采用；②服务及顾客导向的强化；③公共行政体系内的市场机制及竞争功能的引入。
著名英国学者胡德将新公共管理的特征概括为：①即时的专业管理；②标准明确与绩效衡量；③强调产出控制；④转向部门分权；⑤转向竞争机制；⑥强调运用私营部门的管理风格、方法和实践；⑦强调资源的有效利用[2]。
怎样评价新公共行政运动的理论价值和实践意义
怎样评价新公共行政运动的理论价值和实践意义新公共行政摒弃了传统政治理论的观察视角，而是从市场和经济学的角度重塑了许多行政的理念和价值，从而建立了一整套全新的行政发展架构。
同时，必须注意到的是，以丹哈特夫妇为代表的另一些学者针对新公共管理的理论提出了自己不同的看法，并倡导“服务而非掌舵”的新公共服务理论（the New Public Service），他们的观点在我们的服务行政研究中具有值得重视的巨大意义。
1、新公共管理理论的缺陷。
新公共管理理论的产生，为政府改革注入了新鲜血液。
新公共管理的核心理念是政府有限理性和政府官员的“经济人”假设，政府相似于市场经济条件下的企业组织，政府与民众的关系是公共服务的生产者与消费者的关系。
因此，其核心内容是力图将私营部门和工商企业的方法用于公共部门，强调市场竞争、政府工作的绩效评估、行政过程的透明取向、成本效率和顾客导向等。
一时间，“企业化政府”、“市场为本”、“政府瘦身”、“重塑政府”成了政府官员使用率极高的流行词语。
然而新公共管理的思想并没有涵盖当今政府在实践中所应该涵盖的基本理念。
而且新公共管理过分强调市场机制的作用，过分强调政府向企业学习、用企业提供商品的方式提公共服务，往往会而且在实践中公共部门与私营部门的差别，从而产生伦理上和责任上的问题。
另外，在市场化过程中也出现了一些不尽人意的腐败现象。
这一切，导致公平与公正问题的凸显。
新公共管理的一个重要观点就是政府不再同时掌舵和划桨，而是把划桨的任务赋予更为高效率的市场，政府则专心做好掌舵的工作。
丹哈特夫妇则针对性地提出了一个实质性的问题：“当我们急于掌舵时，我们是否正在淡忘谁拥有这条船？”从掌控和驾驭社会的角度讲，政府过去已经做了很多，也的确发挥过积极的意义。
但是对于现代社会，这种单极化的掌控结构是否还合理呢？现代社会更多意义上是一个多元化的结构，即便在公共行政领域它更多的也要体现出公民的主体性。
其实公民才是一个多重的角色，他们既是公共财政的主要供给者，也是公共服务的接受者，同时也是各种生活的参与者和公共利益实现的监督者。
对新公共管理理论的评价
对新公共管理理论的评价新公共管理是80年代以来兴盛于英、美等西方国家的一种新的公共行政理论和管理模式，也是近年来西方规模空前的行政改革的主体指导思想之一。
它以现代经济学为自己的理论基础，主张在政府的等公共部门广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争机制，重视公共服务的产出，强调文官对社会公众的响应力和政治敏感性，倡导在人员录用、任期、工资及其他人事行政环节上实行更加灵活、富有成效的管理。
自20世纪70年代末西方各国掀起了汹涌澎湃的行政改革流潮，它既是对数十年来行政管理实践的检讨和反思的过程，同时也是对新时代、新环境的自觉适应过程。
新公共管理理论是新公共管理运动的理论基础，对世界各国的公共管理理论与实践都产生了重大而深远的影响。
对于任何理论，我相信都有它的可取之处，即便是希特勒他能有办法将他的想法上升到国家意志并鼓动了一个国家的人民，那么想必还是有可借鉴意义，而且历史的真相究竟是什么，倘若今天执党的是他，那么这些非法西斯理论是不是也已列为禁书了。
所以对于新公共管理，我认为批判地吸收才是关键。
一、新公共管理的成就（一）与传统的行政学相比，新公共管理具有一定的范式创新，这主要变现在如下四个方面：1、新公共管理为公共管理部门尤其是政府管理研究奠定了更广泛的坚实基础；2、新公共管理开拓了公共行政学的理论视野，具有一系列的主题创新；3、新公共管理建立起一个更加全面、综合的知识框架；4、新公共管理当代公共部门尤其是政府管理的新实践模式。
（二）新公共管理表现出了防止行政权力滥用的趋向：1、新公共管理的服务定位将导致特权的消失和特权意识的弱化；2、新公共管理的顾客至上改变了原先行政体系的主体中心主义，这种主体的边缘化使腐败丧失了发生的根据；3、新公共管理由于实行了公共服务的共开竞标，将增加行政行为的透明度，使不透明的行使公共权力的机会最小化。
总之，新公共管理已经显示出了这样的趋势，即建立起一种以公共利益为中心的管理体制，此外，新公共管理还利图从根本上解决管理行政公平与效率的不可兼得的矛盾。
对新公共管理产生的体会和认识
对新公共管理产生的体会和认识最近我在学习新公共管理这个概念的时候，感觉有点“眼前一亮”的感觉。
说实话，以前对这东西了解得不深，都是听过一些老师讲一讲，自己也只是记住了几个简单的名词。
但这次认真研究了一下，突然有点被它的想法吸引了。
这新公共管理，看似一个很复杂的术语，实际上说白了，就是把相关部门的工作做得更高效、更灵活、更贴近老百姓。
怎么做到的呢？就是把管理方式从传统的“官僚主义”转变为市场化、服务导向型的管理，当然也包括了更多的公民参与。
这不就是我们常说的“民生为本”嘛，想要的就是老百姓能得到更好的服务，官员能更直接地了解群众需求，少一些“绕弯路”的事。
我有点感慨，咱们以前总是把相关部门当作一台“铁板一块”的机器，反正他不管怎么运转，反正都是一样的。
可是，随着社会的进步，尤其是信息技术的发展，相关部门的角色早就不再是高高在上的“帝王式”管理者了。
以前的那种“上面来，下面听”式的管理，已经慢慢开始失去它的优势。
很多时候，这种高度集中的管理不仅反应迟钝，还容易产生一些“拍脑袋决策”，导致事情越办越乱。
比如那种为了政绩，什么事情都要照搬“顶层设计”的做法，结果往往是纸上谈兵，老百姓根本感受不到实实在在的变化。
但是新公共管理的理念不一样，它讲究的是一种“放权”精神。
别小看了这个“放权”，其实就是让相关部门从过度的权力控制中退出来，把更多的决策权交给基层，交给那些直接面向民众的工作人员。
说白了，就是让更多人参与到管理过程中来，大家都能说出自己的意见、自己的想法，能够快速地反馈给决策者。
这种开放性和灵活性，反而能让相关部门更加贴近百姓的实际需求，不再“纸上谈兵”，而是更有针对性地做出改变。
在我看来，新公共管理不光是一个管理理念，更是一种心态的改变。
它给人的最大启示就是：做事不能只看“面子工程”，更要看“里子”。
以前，我们可能都在关注政绩的高大上，比如建了多少座大楼，修了多少条道路，可老百姓真正关心的却是：自己能不能享受到这些基础设施带来的便利？说实话，老百姓的生活水平提升了多少，才是真正的“政绩”。
2024年对“新公共管理”的总结、反思与借鉴分析
2024年对“新公共管理”的总结、反思与借鉴分析新公共管理（New Public Management）作为20世纪80年代以来的一种公共管理理论和实践，对于改进公共部门的效率和绩效、提高社会福利产生了一定的影响。
在2024年，我们对新公共管理进行总结、反思和借鉴，可以发现一些问题和改进的方向。
以下是对新公共管理的总结、反思和借鉴分析:总结：1. 强调市场机制：新公共管理注重引入市场机制和竞争原则，通过引进竞争、契约、特许权等机制来提高公共部门的效率和绩效。
在一定程度上，市场机制对于推动公共部门的改革和创新起到了积极作用。
2. 突出绩效导向：新公共管理注重核算和评估公共部门的绩效，通过绩效评估来激励和约束公务员，提高其工作动力和责任感。
这种绩效导向的管理方式，有效地推动了公共部门的改革和提升。
3. 鼓励公众参与：新公共管理强调公众参与和反馈，通过建立公共咨询机构和举办公众听证会等方式，引导公众对公共政策和服务提出建议和意见。
这种公众参与的做法，有效地提升了公共决策的合法性和公正性。
反思：1. 过度商业化的风险：在追求效率和绩效的过程中，新公共管理存在过度商业化的风险。
过度追求市场机制和竞争原则，可能导致公共服务的私有化和市场垄断，影响社会公平和公共利益的实现。
2. 忽视政府的核心作用：新公共管理过于关注市场和成本效益，忽视了政府在公共事务管理中的核心作用。
政府应承担起保障公共利益、促进社会福利、调节市场秩序和提供公共产品等使命，不能完全依赖市场机制。
3. 忽视公众需求的多样性：新公共管理注重效率和绩效，但忽视了公众需求的多样性。
在实践中，应更加关注公众需求的差异性和多样性，提供个性化、多样化的公共服务。
借鉴分析：1. 平衡效率与公平：在公共管理中，要平衡效率和公平的关系。
既要追求效率和绩效，提高公共服务的质量和效率，又要确保公共服务的公平和平等，照顾弱势群体的需求和利益。
2. 强化政府的调节和监管职能：政府在公共事务管理中应发挥更大的调节和监管作用，保障公共利益和社会福利。
浅析新公共管理模式及其在当代中国的适用性分析
浅析新公共管理模式及其在当代中国的适用性分析新公共管理模式是一种对传统行政管理模式进行的理论体系，它强调市场化、权责明确和绩效导向的管理方式。
本文将对新公共管理模式及其在当代中国的适用性进行分析。
新公共管理模式的核心理念是提高政府的管理效能，通过引入市场机制和私营企业的管理方法，改变政府的行政管理方式。
新公共管理模式的主要特点包括：一是强调市场机制，通过市场化的方法引导资源的优化配置，提高资源利用效率；二是注重权责明确，明确政府行为的权力边界和责任范围，提高政府行为的透明度和责任性；三是强调绩效导向，通过制定绩效指标和奖惩机制，激励政府部门提高工作绩效。
在当代中国的适用性分析上，新公共管理模式在一定程度上可以解决当前中国面临的管理问题。
首先，新公共管理模式能够提高政府的管理效能。
在当前中国的行政管理中，传统的行政管理模式存在着效率低下、决策滞后等问题，而新公共管理模式注重资源的优化配置和绩效的导向，可以提高政府的管理效益。
其次，新公共管理模式能够强调权责明确。
在当前中国，政府行政权力过大，责任模糊，不仅容易导致腐败和滥用职权，也容易造成资源的浪费和不公平的现象。
而新公共管理模式通过明确政府的权责边界，可以提高政府的行政透明度和责任性，减少腐败和滥用职权的现象。
最后，新公共管理模式能够强调绩效导向。
在当前中国，政府部门普遍存在工作绩效不高的问题，缺乏对绩效的考核和激励机制。
而新公共管理模式通过制定绩效指标和奖惩机制，能够激励政府部门提高工作绩效，增加政府部门的竞争意识和责任感，推动政府行政管理的和创新。
然而，新公共管理模式在当代中国的适用性也存在一定的局限性。
首先，新公共管理模式注重市场化和竞争机制，但在当前中国的政治和经济环境下，市场机制的不完善和政府行政干预过多，可能导致新公共管理模式的执行效果不理想。
其次，新公共管理模式强调绩效导向，但在中国政府部门的绩效评估和考核机制不健全的情况下，很难实现真正的绩效激励。
新公共管理的内容
新公共管理的内容
1. 新公共管理啊，那可真是个有意思的东西呢！就好像你在家里整理东西，你得把没用的扔掉，把有用的摆整齐，这就是新公共管理在做的事情呀！比如说，以前政府部门可能有很多繁琐的流程，办事效率不高，现在通过新公共管理，把那些不必要的环节砍掉，办事不就快多了嘛！
2. 新公共管理，不就是让咱老百姓能更好地享受到公共服务嘛！就如同一个好的厨师，会精心挑选食材，做出美味佳肴。
我们的公共服务也得这样啊，得用心去做！像现在一些城市搞的电子政务，让大家办事不用跑来跑去，这多方便啊，这就是新公共管理带来的好处呀！
3. 嘿，新公共管理可是很重要的呢！想象一下，一个团队出去比赛，如果没有好的管理，那不乱套了嘛！政府也是一样啊，新公共管理能让政府的运作更高效，更好地为人民服务呀！比如有些地方政府引入了市场化的手段来提供公共服务，效果不是很好嘛！
4. 新公共管理，这可关系到我们每个人的生活呢！它就像一把钥匙，能打开让生活更美好的大门呀！比如说公共交通的改善，通过新公共管理的理念和方法，让公交更准时、更便捷，我们出行不就更舒心了嘛！
5. 哇哦，新公共管理真的超厉害的！好比给公共服务这辆车换上了强力的引擎，跑得更快啦！像对一些公共资源的合理分配，不就是新公共管理在发挥作用嘛，让真正有需要的人能得到更好的保障呀！
6. 新公共管理真的不能小看呀！它可是能给我们的生活带来大变化呢！就像一场及时雨，滋润着我们的生活呀！例如对于城市环境的治理，通过新公共管理，让我们的城市变得更干净、更美丽，多好呀！
我的观点结论就是：新公共管理是非常有必要且重要的，它能切实提升公共服务的质量和效率，让我们的生活变得更加美好。
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对新公共管理的评价0920240005 徐琼内容摘要：新公共管理是20世纪70年代末以来全球兴起的政府改革理论及运动，是公共管理领域一场新的革命，对各国行政改革的理论和实践产生了深远的影响。
本文通过对新公共管理的内涵和存在动因的论述，进而归纳了其发展过程中的成效，以及在对陷入困境中的新公共管理价值取向的反思中，指出了新公共管理价值目标的单一性和价值手段的局限性。
关键词：新公共管理成效反思引言从上世纪７０年代开始，曾经主导西方公共行政领域近一个世纪之久，并被誉为是行之有效、甚至是最佳的传统或称主流的公共行政，遭受到新的外部环境的越来越严峻的挑战，其近乎刻板、僵化的科层体制愈来愈不能适应迅速变化的信息和知识密集型社会和经济生活。
正是在这样的历史背景下，一种新的公共行政理论、管理模式——新公共管理（New Public Management）在８０年代的英美两国应运而生，并迅速扩展到西方各国。
与以往传统的公共行政框架内进行的变革不同，新公共管理不是对现存行政管理体制和方式进行某种程度的局部调整，或仅仅是为了降低行政管理的成本，减少行政费用开支，更重要的是，它是对传统的公共行政模式的一种全面清算和否定。
正文一、新公共管理的内涵各国政府推进新公共管理的做法不尽相同，可是新公共管理的内容大体一样。
奥斯本和盖布勒在《重塑政府》一书中，把新公共管理概括为十个方面。
目标是建立：(1)掌舵而不是划桨的政府；(2)发挥社会组织作用的政府；(3)把竞争机制注入到服务中去的竞争性政府；(4)有作为而不循规蹈矩的政府；(5)处处讲究效果的政府；(6)满足顾客需要的政府；(7)廉洁的政府；(8)有远见的政府；(9)注重分权的政府；(10)以市场为导向的政府。
根据西方行政学者们的论述，新公共管理的主要内涵包括以下几点：1、政府角色定位。
新公共管理倾向于把决策制定(掌舵)和决策执行(划桨)分离的体制。
为了实现两者分离，新公共管理主张通过民营化等形式，把公共服务的生产和提供交由市场和社会力量来承担。
而政府主要集中于掌舵性职能，如拟订政策、建立适当的激励机制、监督合同执行等,引导它们为实现公共利益的崇高目标服务。
2、专业化管理。
新公共管理认为政府必须清楚自己在做什么，如何做和向谁负责。
在政府中，管理型而不是专家型的人员应越来越多地担任部门领导。
因为在新公共管理者眼里，管理是一项需要技能的职能。
3、企业管理方法的引入。
基于管理具有相通性这一认识，西方国家在行政改革的实践中广泛引进企业管理方法，并用企业管理理念来重构公共部门的组织文化。
新公共管理中的项目预算、业绩评估、战略管理、顾客至上、产出控制、人力资源开发等主要源于私人部门的管理实践，出现了公私部门管理在理论和方式上的融合。
4、绩效管理。
绩效管理是在设定的公共服务绩效目标的基础上对公共部门提供公共服务的全过程进行跟踪监测并做出系统的绩效评估。
内容主要包括服务质量、顾客满意度、效率和成本收益等。
公共部门的绩效评估主要是以“3E”为标准，即经济、效率和效益。
5、产出控制。
用绩效和计划预算取代原有的预算制度。
计划预算是根据机构特定项目来进行资金分配，员工也变成了计划预算的一部分。
同时，战略管理受到政府重视。
这就意味着要明确组织使命并对其能否实现目标有所预期，还要了解组织与环境相适应的程度，组织在该环境中的优势与不足，以及环境带来的机遇和挑战。
这些技术通过产出与资源相结合才能更好地利用各种资源。
6、竞争引入。
新公共管理主张用市场的力量来改造政府。
在公共部门中引入市场机制，在公共部门和私人部门之间、公共部门机构之间展开竞争，提高公共物品及服务供给的效率。
竞争机制的引入带来了公共部门服务的市场检验、优胜劣汰的局面。
7、以顾客为中心。
新公共管理把社会公众视为政府的“顾客”，认为公共组织应以“顾客满意”为宗旨。
并且强调政府对顾客的有求必应；行政的可理解性与可接近程度；行政部门对顾客参与决策的公开程度是否存在补救措施，而且，整个经济效率须依赖于公共部门在提供商品及服务时如何对顾客需求作出反应。
8、公务员不必保持中立。
在看待公务员与政务官员关系的问题上，新公共管理与传统公共行政存在着明显的分歧。
传统公共行政强调政治与行政的分离，强调公务员保持政治中立，不参与党派斗争，不得以党派偏见影响决策等。
新公共管理则认为，鉴于行政所具有的浓厚的政治色彩，公务员与政务官员之间的相互影响是不可避免的。
因此，与其回避，倒不如正视这种关系的存在。
基于这种看法，新公共管理主张对部分高级公务员实行政治任命，让他们参与政策的制定过程并承担相应的责任，以保持他们的政治敏感性。
在新公共管理者看来，政策制定与政策执行不应截然分开。
正视行政机构和公务员的政治功能，不仅能使公务员尽职尽责地执行政策，还能使他们以主动的精神设计公共政策，使政策能更加有效地发挥其社会功能。
这体现了新公共管理者重视激励、鼓励公民参与的价值取向。
二、新公共管理产生的动因公共管理是涉及保障公民权利、协调社会利益、实施社会政策、管理社会组织、维护社会秩序以及处理社会冲突、化解社会危机的大事。
毫无疑问，这是全社会的大事，同时也是政府的份内事。
一般来说，在和平时期，经济发展的年代，政府的公共管理处于比较平稳的状态，一项公共政策的出台追求的是尽量不造成大的社会动荡，所以政府的公共管理和行政机构天生具有一定的保守性，不会主动去追求自我改革。
那么，是什么原因使得西方人一下子变得“革命”起来呢？从撒切尔政府的“私有化”运动开始，接着是克林顿政府的“政府绩效评估”运动。
随后，就是奥地利、丹麦、法国、希腊、葡萄牙、澳大利亚、新西兰，后来就是日本、新加坡等亚洲国家。
陆陆续续，世界上至少有40多个国家争先恐后地推出了政府改革的战略与战术。
短短一二十年间，它发展成为国际性浪潮，其口号和模式甚至对处于向市场经济转轨的中国行政改革也不无影响。
新公共管理是“形势逼人”逼出来的。
那么是哪些方面的形势在逼呢？第一，新公共管理是被财政危机逼出来的。
西方国家的领导人上台前都要许愿，以致公共服务、社会福利的投入越来越大，政府不堪重负。
20世纪70年代出现石油危机，西方经济不景气。
人们不情愿继续纳“重税”。
一方面是“投入要大”，另方面是“征税困难”，矛盾促使他们不得不另辟蹊径。
第二，新公共管理是西方国家在福利和税收上的左右为难，带来社会政策上的左右摇摆，结果是失信于民。
克林顿在国家绩效评估委员会报告中公开承认：美国政府不仅面临削减开支问题，而且还面临信任赤字。
就是这个“信任赤字”迫使西方政府开展新公共管理。
第三，新公共管理是被理论危机逼出来的。
原有的科层制模式是与工业社会相适应的。
现在已经后工业社会了，僵化刻板的传统公共行政模式越来越不适应当代社会。
而其赖以建立的两大理论基础——威尔逊和古德诺的“政治-行政二分论”和韦伯的科层理论早已无法解决政府所面对的日益严重的内部问题。
管理理论到了非创新不可的地步了。
危机是警钟，是呼唤，也是一种机遇。
三大危机是新公共管理兴起的内在动因。
此外，还有外在动因。
第四，新公共管理是被科技革命逼出来的。
这主要是指电脑的普及，以及随之而来的网络化。
网络化把地球变小了。
网络化把地球变平了。
什么事情都是“一杆子到底”了。
世界上任何一个地方出了什么事，几分钟后全世界都可以知道。
第五，新公共管理是被经济全球化逼出来的。
经济全球化对参与的国家来讲，是竞争的激烈化。
你在区域化中是胜利者，在全球化中就未必了。
怎么办？唯一的办法是提高国家竞争力,这里当然包括提高公共管理的水平，改革公共管理的制度和政策。
第六，新公共管理是被公共管理的对象逼出来的。
公共管理的对象是现代人。
现代人是地球人，现代人是被网络一网打尽的网民。
做好这种人都很难，管理好、服务好这种人更不容易。
怎么办？仍然是要改革、改造、改进公共管理。
三、新公共管理的成效二十多年来，新公共管理像一股旋风，从现代政治理论的发源地英国，渐渐刮遍了大半个地球，成为西方公共行政领域的时代潮流。
对今天的公共管理的理论和实践，都产生了重大影响。
从理论上讲，新公共管理打破了传统公共行政赖以建立的两大理论基础——威尔逊和古德诺的政治—行政二分法以及韦伯的科层管理论，引进公共选择理论和新制度主义等方法。
西方人做事大概总是爱考虑成本和收益，最后把这一套做法干脆也引入政府公共管理中来，令人耳目一新。
那么，这场运动对西方政府的公共管理实践产生了哪些成效呢？首先，这场政府改革运动，不同程度解决了发达国家面临的财政危机和信任危机，提升了政府运作能力，回应了在全球化中保持国际竞争力的内在要求。
具体体现为：(1)降低政府财政支出和行政成本。
加拿大联邦政府在1985年的财政赤字占GDP的8.5%。
政府实施了一个计划以重新获得加拿大联邦政府的财政主权，弥合财政分裂的状况。
他们在3年内消除了赤字，实现了连续6年的预算平衡。
通过运用具有高度透明性和参与性的模式，政府实现了减少20%开支的目标。
新公共管理在一定程度上达到了削减经费，降低成本，增强能力的行政目标。
(2)确立了为顾客服务的崭新行政理念。
政府自觉地把管理职能定位在是管理的掌舵人而不是划船者。
这样就超脱于具体事务之外，集中精力参与政府决策的制定，对一些能够外包的公共事务，可以让一些NGO机构去做。
同时政府通过授权和分解责任，引入激励机制，对人员实行聘任或合同制，大大缓和了政府内部管理的紧张，用成绩来决定升迁去留，用市场的办法来解决行政问题。
这些都在一定程度上改变了西方国家公民对政府效率低下、机构臃肿、办事拖沓的印象。
其次，新公共管理不仅在西方，也对包括东方在内的一些国家，提供了当代公共部门管理的新模式。
这个模式也就是奥斯本在《改革政府》一书中所描绘的“企业化政府”的诸多特点。
如在服务提供者之间展开竞争，把政府的控制权从官僚机构那里转移到社区，授权给公民，把评估放在效果上而不是投入上，采用参与式的管理等。
也就是彼得斯在《治理的未来》中提出的新的公共管理模式，即市场化政府、参与型政府和多元性政府。
这些概念和实践，是人类自我管理历史上的突破。
在我们的印象中，一提行政管理，就会和官僚体制，和组织制度，和人事管理、财务行政和行政法规联系起来。
这股新运动为我们带来了崭新的理念和创新的实践，它把新制度主义经济学、公共选择理论，乃至管理科学和政策研究，还有社会学、政治学等学科的一些重要概念、理论、原理和技术、方法等引入公共管理中，为人类管理文明的历史涂了一笔重彩。
第三、在政府部门内部的管理体制的改革上，也做了积极有效的探索。
比如，它克服了原官僚体制下对公共物品的垄断或管制供给的做法，而是采取分权和权力下放，实行组织机构变革和人事制度改革，改善了公共管理机构的形象对人员的管理。
建设优质政府。