应急管理工作要点

2012年应急管理工作要点

一、指导思想

按照集团公司统一要求部署，深入贯彻落实科学发展观，继续抓好《突发事件应对法》及有关应急管理文件的贯彻实施，坚持预防与处置并重、常态与非常态相结合，抓好基础性工作，把握关键性环节，不断提高应对突发事件的能力和水平，为公司又好又快发展创造和谐稳定的良好环境。

二、工作目标与重点任务

2012年，紧紧围绕保障公司各项业务平稳较快发展的总体目标，以提高全员应急能力为中心，突出抓好责任落实和预案演练两个重点，着力推进第一责任、组织健全、联动机制、预案管理、监控预警、物资储备、限时报送、值班值守、信息平台、知识宣教等工作，抓基层、打基础，办实事、求实效，确保“十二五”应急管理工作稳步推进。

（一）工作目标

——严格落实应急信息报送制度，畅通报送渠道，杜绝突发事件信息报送中出现迟报、漏报、瞒报。

——按照突发事件应对四个“第一时间”的工作要求，提高现场应急处置水平，提升突发事件前期处置能力，最大限度减少和杜绝次生严重事故后果发生。

（二）重点任务

——完善突发事件报送、处理程序，明确突发事件第一时间到场责任人。

——加强应急预案演练工作，确保各单位应急预案的演练计划完成率达到100%。

三、主要工作

（一）严格落实第一责任制度。加强应急管理工作是深入贯彻落实科学发展观、推动公司平稳快速发展的客观要求，各单位负责人要提高认识，明确任务，强化责任，抓好落实。突发事件事发单位主要领导要按照“第一时间上报事件信息、第一时间赶到现场、第一时间在现场指挥采取应急措施、第一时间组织对外信息披露”要求，切实做好突发事件的处置、响应、应对及协调等各项工作。对在处置突发事件中渎职、失职的人员应追究责任，对贡献突出的人员给予奖励，确保责任制有效落实。

（二）建立健全应急组织体系。按照“一个小组、两个机构”（应急管理领导小组，办事机构、工作机构）的模式，各单位应建立以党政主要负责人为组长的应急领导小组，在综合管理、加油站或油库管理、安全环保等部门设立应急岗位，进一步明确相关职能部门的职责分工和业务界面，理顺业务流程，搞好业务衔接，形成工作合力，掌握应对突发事件的主动权。

（三）逐步完善协调联动机制。按照“统一管理、归口负责”的原则，建立“统一指挥、分级负责、部门联动、应急办综合协调”的工作格局。对重点区域、重要站点、各库区的应急保障救援体

系实行特殊措施，与地方相关职能部门、关联单位进行点对点衔接，建成“社会环境综治联络点”、“安全联系点”，实现企地联动和谐发展。同时，加强与新闻媒体的沟通联系，及时把握突发事件的新闻舆论导向，提高应急工作新闻宣传的主动性。各单位作为突发事件应急处置的责任主体，认真履行职责，及时应急响应，有效协调处置，努力将事态解决在萌芽状态，将危机影响控制在最小范围内。

（四）规范预案管理与演练。认真落实《中国石油天然气集团公司应急预案编制通则》，规范预案编制发布程序，定期组织预案修编，切实加强各级各类预案的有效衔接。针对自然灾害多变等情况，重点做好冰冻雨雪类灾害应急预案的修订工作。同时，各单位要制定年度演练计划，适时开展桌面推演、实战演练及专项演练、综合演练。建立应急演练评估体系，量化演练评价标准，不断提高演练成效。

（五）加大隐患监控预警力度。以防汛、防火等重点时期的隐患排查为手段，认真抓好各类风险隐患的监控和处置工作。继续组织有关部门开展综合、专项突发事件预警预测工作，适时发布预警信息，针对出现的新情况新问题进一步细化防范应对措施。加大对应对措施落实情况的监督检查力度，切实避免和减轻各类灾害造成的损失。

（六）着力健全物资储备体系。各单位要认真排查所属油库、油站的各项应急物资储备情况，根据《销售企业突发事件应对指

南》要求，进一步强化重点单位、高危场所、要害部位、关键装置等现场的应急物资配备。同时，制定应急物资储备管理制度，进一步规范应急物资储备管理工作秩序；加强物资的登记、核实和管理，推进应急物资数据库建设；依托社会资源，探索建立社会化应急救援物资协调联动机制。

（七）严格信息报送时限要求。将突发事件信息报送纳入各单位日常考核体系。认真执行重大突发事件1小时报告制度和“三敏感”信息30分钟报告的要求，建立突发事件信息报送通报制度，杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报现象。各单位主要领导同志是本单位事件信息报告的第一责任人，各单位综合办公室承担信息汇总、编报职责。

（八）严格值班值守工作要求。按照值班工作要求，加强工作组织，认真履行职责，提高值班值守的服务保障能力，切实保证各单位与公司24小时联络畅通。进一步深化节假日期间和敏感时期值班工作要求，各单位应实行24小时值班和领导干部在岗带班制度，加强值班力量，选派责任心强、熟悉业务的领导干部和业务骨干承担值班工作，做到值班电话固定、值班地点固定、值班人员固定，做好值班记录，严格落实日报告、零报告制度。严格执行主要负责同志外出报备和出差请示报告制度。加强节日期间值班工作检查，及时下发检查通报，严肃值班工作纪律。

（九）完善应急信息平台管理。按照平战结合的运行模式，提高公司各信息平台的利用水平，加强运行管理，完善运维机制，

切实发挥调控中心中的功能，逐步建成立体指挥交流平台。加强应急平台用户端管理，进一步充实完善相关数据信息，确保及时准确。强化应急平台应用，积极在生产经营、预案演练和战时应急中检验功能、磨合机制、提高能力。同时，根据集团公司部署，装备BANG单兵系统，保障各种条件下应急信息及时传输。

（十）深入开展应急知识宣教活动。2012年，公司将进一步丰富宣传手段和宣传形式，通过网站、报纸等形式切实增强宣传效果，不断提高广大员工应急处置能力。同时，将应急管理纳入公司教育培训总体安排，依托各级培训中心，定期举办应急管理讲座、短训班，确保各级应急管理工作人员参加一次轮训，促进应急管理工作科学发展，全面提高。