福建省旅游业发展总体规划
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1 项目总主持人：马勇 项目总负责人：王兴斌 项目编制单位：福建省旅游局，湖北大学旅游学院， 中国旅游学院旅游科研所，中国科学院地理科学与资源研究所，建设部城市建设研究院
2．阶段目标 ● 近期 (2001 年—2005 年) 以 2000 年接待境外旅游者 161.3 万人次、旅游创汇 8.94 亿美元，接待国内游客 2941.5 万人次、国内旅游收入 230.79 亿元人民币，旅游总收入 304.77 亿元相当于当年全省国内生 产总值的 7.77%为基数。 （1）基本目标预测 到 2005 年，全省接待境内外游客突破 5700 万人次，旅游总收入达 580 亿元，相当于 当年全省国内生产总值的 9%以上。接待海外游客 240 万人次，旅游外汇收入达 14 亿美元， 年均增长率分别为 8%和 10%；国内游客达 5400 万人次，国内旅游收入达 460 亿元人民币， 年均增长率分别为 13%和 15% 。 （2）激励目标预测 到 2005 年，全省共接待游客 6200 万人次，旅游总收入达 640 亿元，相当于当年全省 国内生产总值的 10%。接待海外游客 260 万人次，旅游外汇收入达 16 亿美元，年均增长率 分别为 10%和 12%；国内游客达 5900 万人次，国内旅游收入达 500 亿元人民币，年均增长率 分别为 15%和 17%。 ● 中期 (2005—2015 年) （1）基本目标预测 到 2015 年，全省共接待游客突破 8600 万人次，旅游总收入达 1200 亿元，相当于当年 全省国内生产总值的 10%以上。接待海外游客 440 万人次，旅游外汇收入达 32 亿美元，年 均增长率分别为 7%和 9%；国内游客达 8000 万人次，国内旅游收入达 1000 亿元人民币，年 均增长率分别为 7%和 10%。 （2）激励目标预测 到 2015 年，全省共接待游客 11300 万人次，旅游总收入达 1600 亿元，相当于当年全 省国内生产总值的 11%以上。接待海外游客 580 万人次，旅游外汇收入达 43 亿美元，年均 增长率分别为 9%和 11%；国内游客达 10000 万人次，国内旅游收入达 1200 亿元人民币，年 均增长率分别为 9%和 12% 。 ● 远期 (2016--2020 年) （1）基本目标预测 到 2020 年，全省共接待游客 9900 万人次，旅游总收入达 1400 亿元，相当于当年全省 国内生产总值的 11%。接待海外游客 520 万人次，旅游外汇收入达 42 亿美元，年均增长率 分别为 6%和 8%；国内游客达 9400 万人次，国内旅游收入达 1000 亿元人民币，年均增长率 分别为 6%和 8% （2）激励目标预测 到 2020 年，全省共接待游 11600 万人次，旅游总收入达 2000 亿元，相当于当年全省 国内生产总值的 12%以上。接待海外游客 620 万人次，旅游外汇收入达 50 亿美元，年均增 长率分别为 7%和 9%；国内游客达 11000 亿人次，国内旅游收入达 1500 亿元人民币，年均增 长率分别为 7%和 10%。 （三）旅游产业结构调整与优化 中共中央《关于编制国民经济和社会发展第十个五年计的建议》指出，“十五”期间， 必须把发展作为主题，把结构调整作为主线。福建省委省政府提出，全省经济结构战略性调 整的主要任务是：调整产业结构，推动产业优化升级；调整城乡结构，加快城镇化进程；调 整生产力布局，促进地区经济协调发展；调整所有制结构，增强经济发展活力；调整对外经 济结构，提高开放的质量和水平。 经过 20 年的艰苦创业和奋力拼搏，旅游业已经发展成为全省的重点产业，福建省已经
案例一 福建省旅游业发展总体规划1
一、旅游业的发展条件与现状分析
改革开放以来，福建省旅游业呈现出快速、稳定发展的良好势头，产业地位逐步提高， 产业规模不断扩大，产品结构日趋合理，配套设施逐步完善，从旅游资源大省发展为全国旅 游大省，旅游业从第三产业的先导产业发展为国民经济的重要产业，为 21 世纪全省旅游业 的大发展打下了坚实的基础。同时，全省旅游产业发展不平衡，旅游资源和产品开发大多处 于粗放式状态，产业结构不够合理，经营管理水平与国际标准和创建旅游强省差距较大，全 省旅游业发展总体上还处于初步发展阶段。 （一）旅游产业定位
旅游业作为六个重点发展的产业之一，在全省国民经济和社会发展中的地位日益突出， 2000 年旅游业总收入已相当于全省 GDP 的 7.77%，福建省旅游业对全省国民经济的贡献率逐 年提高。福建省的区位、交通、资源、市场，特别是闽台文化民俗特色和对台合作前沿的优 势，决定了旅游业完全有条件、有基础、有潜力能发展成为国民经济的支柱产业。
为了促进旅游业的可持续发展，实现福建省由旅游大省向旅游强省的迈进，必须明确 福建省未来 20 年旅游业发展的产业定位，以指导全省旅游产业结构的调整和优化升级。福 建省旅游产业的定位是：“旅游业——国民经济新的增长点和 21 世纪的新兴支柱产业”。 （二）旅游产业的战略目标
1．总体目标 经过十年建设，把旅游业培育成 21 世纪福建省国民经济的新兴支柱产业，使福建省成 为全国的旅游强省。 经过二十年的建设，使福建省成为海峡西岸的旅游繁荣地带和东亚太地区著名的旅游 目的地。
“九五”期间，福建省经济发展通过产业结构调整逐步得到优化，确立了国民经济的 五大支柱产业和两个重点发展产业。2000 年全省国内生产总值达 3920 亿元，增长率为 9.5 ％，三次产业结构比例为 16.3∶43.6∶40.1，国民经济有序发展，结构渐趋合理
福建省省委省政府提出，“十五”期间“经济工作的主线是从跨世纪发展的高度积极主 动地推进经济结构的战略性调整，以结构调整促发展。”“十五”期间，全省实现国内生产总 值（GDP）年均增长 9%，人均 GDP 达 17500 元，城市化水平达 43%。
福建要从经济大省向经济强省迈进，大力推进产业结构调整和优化升级是中心环节。 不断优化提高第一产业，提升壮大第二产济三次产业的结构比例为 14：46：42。福建省确定的重点发展电子信息、机械设备、石油 化工、高新技术、建筑和旅游六大产业中，属于第三产业的只有旅游业。实现加快发展第三 产业的目标，旅游业具有不可替代的龙头作用。
旅游业的综合性、关联性和外向型的特点，能直接拉动交通运输、邮电信息、商贸服 务、食宿娱乐、文化体育、园林绿化等三产行业，而且能促进一、二产业的优化升级，并成 为福建的特色产业、优势产业、形象产业和对外开放及对台合作的先导产业。确立旅游业在 福建省重点产业的地位并进一步升级为支柱产业，是福建省实现产业结构优化升级、建成经 济强省的必然选择。
2．阶段目标 ● 近期 (2001 年—2005 年) 以 2000 年接待境外旅游者 161.3 万人次、旅游创汇 8.94 亿美元，接待国内游客 2941.5 万人次、国内旅游收入 230.79 亿元人民币，旅游总收入 304.77 亿元相当于当年全省国内生 产总值的 7.77%为基数。 （1）基本目标预测 到 2005 年，全省接待境内外游客突破 5700 万人次，旅游总收入达 580 亿元，相当于 当年全省国内生产总值的 9%以上。接待海外游客 240 万人次，旅游外汇收入达 14 亿美元， 年均增长率分别为 8%和 10%；国内游客达 5400 万人次，国内旅游收入达 460 亿元人民币， 年均增长率分别为 13%和 15% 。 （2）激励目标预测 到 2005 年，全省共接待游客 6200 万人次，旅游总收入达 640 亿元，相当于当年全省 国内生产总值的 10%。接待海外游客 260 万人次，旅游外汇收入达 16 亿美元，年均增长率 分别为 10%和 12%；国内游客达 5900 万人次，国内旅游收入达 500 亿元人民币，年均增长率 分别为 15%和 17%。 ● 中期 (2005—2015 年) （1）基本目标预测 到 2015 年，全省共接待游客突破 8600 万人次，旅游总收入达 1200 亿元，相当于当年 全省国内生产总值的 10%以上。接待海外游客 440 万人次，旅游外汇收入达 32 亿美元，年 均增长率分别为 7%和 9%；国内游客达 8000 万人次，国内旅游收入达 1000 亿元人民币，年 均增长率分别为 7%和 10%。 （2）激励目标预测 到 2015 年，全省共接待游客 11300 万人次，旅游总收入达 1600 亿元，相当于当年全 省国内生产总值的 11%以上。接待海外游客 580 万人次，旅游外汇收入达 43 亿美元，年均 增长率分别为 9%和 11%；国内游客达 10000 万人次，国内旅游收入达 1200 亿元人民币，年 均增长率分别为 9%和 12% 。 ● 远期 (2016--2020 年) （1）基本目标预测 到 2020 年，全省共接待游客 9900 万人次，旅游总收入达 1400 亿元，相当于当年全省 国内生产总值的 11%。接待海外游客 520 万人次，旅游外汇收入达 42 亿美元，年均增长率 分别为 6%和 8%；国内游客达 9400 万人次，国内旅游收入达 1000 亿元人民币，年均增长率 分别为 6%和 8% （2）激励目标预测 到 2020 年，全省共接待游 11600 万人次，旅游总收入达 2000 亿元，相当于当年全省 国内生产总值的 12%以上。接待海外游客 620 万人次，旅游外汇收入达 50 亿美元，年均增 长率分别为 7%和 9%；国内游客达 11000 亿人次，国内旅游收入达 1500 亿元人民币，年均增 长率分别为 7%和 10%。 （三）旅游产业结构调整与优化 中共中央《关于编制国民经济和社会发展第十个五年计的建议》指出，“十五”期间， 必须把发展作为主题，把结构调整作为主线。福建省委省政府提出，全省经济结构战略性调 整的主要任务是：调整产业结构，推动产业优化升级；调整城乡结构，加快城镇化进程；调 整生产力布局，促进地区经济协调发展；调整所有制结构，增强经济发展活力；调整对外经 济结构，提高开放的质量和水平。 经过 20 年的艰苦创业和奋力拼搏，旅游业已经发展成为全省的重点产业，福建省已经
案例一 福建省旅游业发展总体规划1
一、旅游业的发展条件与现状分析
改革开放以来，福建省旅游业呈现出快速、稳定发展的良好势头，产业地位逐步提高， 产业规模不断扩大，产品结构日趋合理，配套设施逐步完善，从旅游资源大省发展为全国旅 游大省，旅游业从第三产业的先导产业发展为国民经济的重要产业，为 21 世纪全省旅游业 的大发展打下了坚实的基础。同时，全省旅游产业发展不平衡，旅游资源和产品开发大多处 于粗放式状态，产业结构不够合理，经营管理水平与国际标准和创建旅游强省差距较大，全 省旅游业发展总体上还处于初步发展阶段。 （一）旅游产业定位
旅游业作为六个重点发展的产业之一，在全省国民经济和社会发展中的地位日益突出， 2000 年旅游业总收入已相当于全省 GDP 的 7.77%，福建省旅游业对全省国民经济的贡献率逐 年提高。福建省的区位、交通、资源、市场，特别是闽台文化民俗特色和对台合作前沿的优 势，决定了旅游业完全有条件、有基础、有潜力能发展成为国民经济的支柱产业。
为了促进旅游业的可持续发展，实现福建省由旅游大省向旅游强省的迈进，必须明确 福建省未来 20 年旅游业发展的产业定位，以指导全省旅游产业结构的调整和优化升级。福 建省旅游产业的定位是：“旅游业——国民经济新的增长点和 21 世纪的新兴支柱产业”。 （二）旅游产业的战略目标
1．总体目标 经过十年建设，把旅游业培育成 21 世纪福建省国民经济的新兴支柱产业，使福建省成 为全国的旅游强省。 经过二十年的建设，使福建省成为海峡西岸的旅游繁荣地带和东亚太地区著名的旅游 目的地。
“九五”期间，福建省经济发展通过产业结构调整逐步得到优化，确立了国民经济的 五大支柱产业和两个重点发展产业。2000 年全省国内生产总值达 3920 亿元，增长率为 9.5 ％，三次产业结构比例为 16.3∶43.6∶40.1，国民经济有序发展，结构渐趋合理
福建省省委省政府提出，“十五”期间“经济工作的主线是从跨世纪发展的高度积极主 动地推进经济结构的战略性调整，以结构调整促发展。”“十五”期间，全省实现国内生产总 值（GDP）年均增长 9%，人均 GDP 达 17500 元，城市化水平达 43%。
福建要从经济大省向经济强省迈进，大力推进产业结构调整和优化升级是中心环节。 不断优化提高第一产业，提升壮大第二产济三次产业的结构比例为 14：46：42。福建省确定的重点发展电子信息、机械设备、石油 化工、高新技术、建筑和旅游六大产业中，属于第三产业的只有旅游业。实现加快发展第三 产业的目标，旅游业具有不可替代的龙头作用。
旅游业的综合性、关联性和外向型的特点，能直接拉动交通运输、邮电信息、商贸服 务、食宿娱乐、文化体育、园林绿化等三产行业，而且能促进一、二产业的优化升级，并成 为福建的特色产业、优势产业、形象产业和对外开放及对台合作的先导产业。确立旅游业在 福建省重点产业的地位并进一步升级为支柱产业，是福建省实现产业结构优化升级、建成经 济强省的必然选择。