安全生产法辅导课件

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贯彻实施《安全生产法》的意义
1、有利于各级政府加强对安全生产工作的 领导。
2、有利于安监部门和有关部门加强监督管 理，依法行政。
3、有利于依法规范生产经营单位的安全生 产工作。
4、有利于提高从业人员的安全素质。
5、有利于制裁各种安全违法行为。
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第一章 总 则
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立法目的
1、加强安全生产监督管理； 2、防止和减少生产安全事故； 3、保障人民群众生命和财产 安全； 4、促进经济发展
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适用范围
1、 在中华人民共和国领域内从事生产经营 活动的单位的安全生产；
2、有关法律、行政法规对消防安全和道路 交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民 用航空安全另有规定的，适用其规定。
B、从业人员在三百人以下的------配专职或兼职的安全管理人 员，或委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提 供安全生产管理服务。
3、生产经营单位委托工程技术人员提供安全生产管理 服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。
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五、安全培训与资格认证
1、 对一般生产经营单位的主要负责人和安全生 产管理人员的要求：
1、生产经营单位的安全生产条件； 2、安全管理机构及其人员配置； 3、安全投入； 4、从业人员安全资质； 5、安全条件论证和安全评价； 6、建设工程“三同时”； 7、安全设施的设计审查和竣工验收； 8、安全技术装备管理； 9、生产经营场所安全管理 10、社会工伤保险等。
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三、生产经营单位负责人安全责任制度
工会的职责
1、组织职工参加民主管理和民主监督； 2、维护职工的合法权益。
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政府的职责
1、 领导，支持、督促各有关部门履行安全生产监管职 责。 2、 安全生产监督管理部门对本行政区域内安全生产 工作实施综合监督管理。 3、 及时制定有关的国家标准或者行业标准。 4、国家实行生产安全事故责任追究制度。 5、 国家鼓励和支持安全生产科研和先进技术的推广应 用。 6、国家奖励取得显著成绩的单位和个人（改善安全生 产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护。）
4、临界量：指对于某种或某类危险物质规定的数 量，若单元中的物质数量等于或超过该数量，则该单 元为重大危险源。
GB18218—2000 重大危险源辨识
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3、员工宿舍安全
A：生产、经营、储存、使用危险物品的车间、 商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内， 并应当与员工宿舍保持安全距离。
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2、重大危险源管理
A：重大危险源应登记建档； B：进行定期检测、评估、监控； C：制定应急预案； D：告知从业人员和相关人员在紧急情况 下应当采取的应急措施。 E：重大危险源及有关安全措施、应急措施 须报政府安监部门和有关部门备案。
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危险物品、 重大危险源的含义
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5、 关于生产经营单位的特种作业人员上岗资 格的规定：
必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训， 取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。
特种作业人员的范围由国务院负责安全生产 监督管理的部门会同国务院有关部门确定。
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六、建设项目“三同时”的规 定
生产经营单位新建、改建、扩 建工程项目（以下统称建设项目） 的安全设施，必须与主体工程同 时设计、同时施工、同时投入生 产和使用.
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九、危险物品的安全管理
1、 生产、经营、运输、储存、使用危险物 品或者处置废弃危险物品的，由有关主管 部门审批并实施监管。
六个环节的生产经营单位必须： A：执行有关法律、法规和国家或行业标准； B：建立专门的安全管理制度； C： 采取可靠的安全措施； D：接受有关主管部门依法实施的监督管理。
设计-----应报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对 审查结果负责。
施工-----施工单位必须按照批准的安全设施设计施工，并对安全 设施的工程质量负责。
竣工验收-------竣工投入生产或者使用前，依法对安全设施进行 验收；验收合格后，方可投入生产和使用。验收部门及其验收人 员对验收结果负责。
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2、安全警示标志：在有较大危险因素的生产经营场所和有关 设施、设备上，设置明显的安全警示标志。 3、 安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改 造和报废，应符合国家或行业标准。
须保证安全设备正常运转。进行维护、保养、检测并应作好记录，由有关人 员签字。
4、 使用涉及生命安全、危险性较大的特种设备，以及危险 物品的容器、运输工具：
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《安全生产法》确立的 七项基本法律制度
一、安全生产监督管理制度
1、安全生产监督管理体制；
2、各级人民政府和安全生产监督管
理部门以及其他有关部门各自的安全监督管理
职责；
3、安全监督检查人员职责；
4、社区基层组织和新闻媒体进行安全生 产监督的权利和义务等。
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二、生产经营单位安全保障制度
生产经营单位主要负责人和其他负责人、、安 全生产管理人员的资质及其在安全生产工作中的主 要职责。
四、从业人员安全生产权利义务制度
生产经营单位的从业人员在生产经营活动中的 基本权利和义务，以及应当承担的法律责任。
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五、安全中介服务制度
从事安全评价、评估、检测、检验、咨询服务 等工作的安全中介机构和安全专业技术人员的法 律地位、任务和责任。
六、安全生产责任追究制度
1、安全生产的责任主体； 2、安全生产责任的确定和责任形式； 3、追究安全责任的机关、依据、程序和安全生 产法律责任。
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七、事故应急救援和处理制度
1、事故应急预案的制定； 2、事故应急体系的建立； 3、事故报告、调查处理的原则和程序； 4、事故责任的追究； 5、事故信息发布等 。
保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉 有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握 本岗位的安全操作技能。
未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不 得上岗作业。
4、 关于生产经营单位采用新工艺、新技术、 新材料或者使用新设备时确保安全的规定：
必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的 安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生 产教育和培训。
A：生产经营单位应教育和督促从业人员严 格执行本单位的安全生产规章制度和操作规 程；
B：向从业人员如实告知作业场所和工作岗 位存在的危险因素、防范措施以及事故应急 措施。
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十、劳动保护用品
1、 生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或 者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照 使用规则佩戴、使用。
本单位具备安全生产条件所必需的资 金投入，并对由于后果承担责任。
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四、机构设置与人员配备
1、矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储 存单位：
设安全生产管理机构或配备专职安全管理人员。
2、其他生产经营单位：
A、从业人员超过三百人的-------设安全生产管理机构或配专职 安全管理人员；
B：生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧 急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止 封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口。
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4、危险作业管理
生产经营单位进行爆破、吊装等危险作业， 应 安排专 人 进行现场安全管理，确保操作规 程的遵守和安全措施的落实。
5、对从业人员教育和告知
生产------由专业资质生产单位生产； 检测、检验-------有专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全
使用证或者安全标志。检测、检验机构对检测、检验结果负责。 特种设备的目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门制定，报国务
院批准后执行。
5、淘汰制度：
国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度。 不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。
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安全生产方针 安全第一、预防为主
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单位安全生产责任人
谁对生产经营单位的安全生产工作全面负责？
本单位的主要负责人 —— 即在本单位的
日常生产经营活动中具有指挥权的领导成员： 1、日常生产经营活动的最高负责人； 2、日常生产经营活动的直接指挥者
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必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应 的安全生产知识和管理能力。
2、对危险物品的生产、经营、储存单位以及 矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管 理人员的要求：
由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力 考核合格后方可任职：
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3、关于生产经营单位对从业人员进行安全生 产教育和培训的规定：
2、明确从业人员在安全生产方面的权 利和义务，规范从业人员安全作业行为， 保护从业人员的合法权益，保障人民群众 的人身安全和健康。
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3、明确各级人民政府的安全生产责任， 加强安全生产监管，减少和防止生产安全 事故。
4、规范从事安全评价、咨询、检测、检验中 介机构的行为，加强安全生产社会舆论媒体 监督。
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安全生产监督管理体制
1、政府安全生产监督管理部 门对安全生产工作实施综合监督 管理；
2、 政府 有关部门在各自的 职责范围内对有关的安全生产工 作实施监督管理；
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第二章 生产经营单位的安全生产保障
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一、生产经营单位的主要负责 人的职责
1、建立、健全安全生产责任制； 2、组织制定安全生产规章制度和操作规程； 3、保证安全生产投入的有效实施； 4、督促、检查安全生产工作，及时消除生 产安全事故隐患； 5、组织制定并实施生产安全事故应急救援 预案； 6、及时、如实报告生产安全事故。
《安全生产法》辅导
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中华人民共和国主席令
第七十号
《中华人民共和国安全生产法》已由中华人 民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第 二十八次会议于 2002年6月29日通过，现予公 布，自2002年11月1日起施行。
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中华人民共和国主席 江泽民 2002年6月29日
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1、危险物品：是指易燃易爆物品、危险化学品、放 射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。
2、重大危险源：是指长期地或者临时地生产、搬 运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于 或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。
3、单元：指一个（套）生产装置、设计或场所， 或同属一个工厂的且边缘距离小于500米的几个（套） 生产装置、设计或场所。
5、建立生产安全事故应急救援体系，强 化责任追究。
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《安全生产法》的地位
1、是我国第一部全面规范安全生产的专门 法律。
2、是我国安全生产法律体系的主体法。 3、是安全生产法制建设的一个里程碑。 4、是各类生产经营单位及其从业人员实现 安全生产所必须遵循的行为准则，是各级人民 政府及其有关部门进行监督管理和行政执法的 法律依据。
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七、安全条件论证和 安全评价的规定
1、矿山建设项目; 2、用于生产、储存危险物品 的建设项目。
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八、安全设施与设备
1、 安全设施谁设计谁负责，谁施工谁负责， 谁验收谁负责。
建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负 责。
矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设 施:
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二、具备安全生产条件
1、 生产经营单位应当具备本法和有关 法律、行政法规和国家标准或者行业标 准规定的安全生产条件；
2、 不具备安全生产条件的，不得从事 生产经营活动
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三、安全生产必须资金的保证 主体
生产经营单位的决策机构、主要负责 人或者个人经营的投资人应保证：
立法必要性
1、是各级安全监督管理部门依法行 政的需要。
2、是预防和减少事故，保护人民群 众生命和财产安全的需要。
3、是依法制裁安全生产违法犯罪的 需要。
4、是建立和完善我国安全生产法律 体系的需要。
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立法的宗旨
1、规范生产经营单位的安全生产行 为，明确生产经营单位主要负责人的安全生 产责任，建立安全生产管理制度；
2、生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品、进行 安全生产培训的经费。