影响三网融合发展因素

浅谈影响三网融合发展的因素

摘要:随着信息和通讯技术日新月异的发展,“三网融合”成为全球信息化发展的必然趋势。推动三网融合的发展有着良好的基础,但存在着影响发展的诸多因素,本文在分析影响发展的诸多因素中,提出了促进发展的措施。

关键词:三网融合

中图分类号:tn911 文献标识码:a 文章编

号:1674-098x(2011)07(b)-0230-01

三网融合是指电信网、计算机网和有线电视网三大网络通过技术改造,能够提供包括语音、数据、图像等综合多媒体的通信业务。三网融合是为了实现网络资源的共享,避免低水平的重复建设,形

成适应性广、容易维护、费用低的高速宽带的多媒体基础平台。网络融合,作为技术发展的趋势和潮流,在多种因素的驱动和产业各

方的切实努力下已经成为全球通信发展的共同方向,是未来通信市场的重要机遇。

1 三网融合发展的可行性

1.1 三网融合理论基础

三网融合在理论上说就是本着避免重复建设实现信息基础设施

共享的原则,建立统一的按需分配的高速信息网,通过融合,实现计算机网、电信网、有线电视网三网融合。从理论上看三网融合的好处是不容质异的。

1.2 三网融合技术基础

从目前我国计算机网、电信网、有线电视网这三大信息传输网络上,都各自形成了自己独有网络系统,都有各自独特的接入方式,虽然各自的运行环境不同各自的接入方式不同,但现代化技术发展到今天,没有什么解决不了的技术问题,解决三网融合的技术也就是时间上的问题。

1.3 三网融合政策基础

1999年科技部高新技术及产业化司就提出的中国信息化的详细发展提纲,其中就有对三网融合工程目标的描述。随后国家有关部委又相继出台了有关三网融合的政策和文件,并在国内进行试点工作,2010年就有12个城市进行了三网融合试点。

2 影响三网融合发展的因素

三网融合能满足多媒体信息即时传输,大大扩展互联网的应用范围,但三网融合从目前的发展来看,现实中的突破并不大,有线电视网还只传播有线电视节目,inlernel接入还是56k小猫慢慢地踱着四方步。看来三网融合距我们确实还有一段距离。看上去很美、摸上去很实在的三网融合为什么却远远比我们预计的走得还慢,这是因为还有很多因素制约着它的发展,特别是那些非技术上的因素。

2.1 改造电活网还是改造有线网

在现实中很多人以为,三网融合只要把有线网梢徽改造一下,然后把通信的业务搬过来就司以了。即以有线网为主进行三网融合,但事实上。有线网的优势只能说是网络资源较好,改遣成本较低,而在有线网上种植的业务却很少。而传统的电信网虽不及有线网的带

宽优势,但它却寄生着大最多的业务。如电话、传真、互联网接入及无线通讯等。技术只是指出了可能性,但具体到实现方式上却不是只有一个答案。是立足有线发展,还是立足通信发展？换句话说,是有线接管通信,还是通信接管有线？其实两个部门都为了各自的利益,谁都不想放弃自主权的,这势必后影响三网融合的发展。

2.2 消费者无法接受三网融合后的资费

从经济发展来看,中国工业经济还有很大的发展空间,信息还不能迅速与传统经济结合创浩出新的价值,也就是说,我国的信息消费水平不会有太大的提高。现实中,三网融合受益的应该是老百姓,三网融合后,网络的功能增多了,老百姓的使用也方便了,但是随之而来的是资费的增加,这无形增加了老百姓的经济负担。过去单网运行时,普通老百姓每月电话资费在几十元(其中包含固话的基础费),一年也就是三、四百元的支出,有线电视费用每年也就是200元左右,这样计算下来,普通老百姓每年也就在600左右就可能满足基本需要。三网融合后一年的费用保守地说也得在1000元,这对普通老百姓是难以接受的。

2.3 行业垄断问题无法解决

电信网络无论是国有企业还是股份制经营,始终没有打破的就是其行业垄断行为,有线电视网同样也是在法律保护下垄断行业。行业垄断实质就是行业中的利益垄断,如果让两个垄断行业都放弃自己的利益进行重新组合,进行利益的重新分配,除非有国家的强制命令,否则将无法融合。

2.4 行业监管责任不明确

目前,广电网、电信网分属二个行业主管部门,广电部门作为意识形态部门(事业单位),而电信网则是股份制企业。两者的上级主管部门不同,单位的性质不同,两者的运营方式也不同。广电部门是国家拨款,属于非营利单位,而通信部门则完全靠企业自主经营来保

证企业的运营和发展。这样两者很难融合在一起形成一个综合管理部门。

3 促进三网融合发展的措施

目前,我国已基本具备进一步开展三网融合的技术条件、网络基础和市场空间,加快推进三网融合已进入关键时期。虽然我国三网融合体制性政策性障碍逐步松动,从宏观到微观全面推进,政策推

动效果日益显现,但我国三网融合的相关体制和政策仍存在不完善和相互矛盾之处,要实质性推进三网融合,关键还是要落实,提高可操作性,避免在执行过程中走样。

3.1 加强政府的协调和管理

推进“三网融合”,仅靠各部门高层的谈判和协调是不能解决根本问题的。最彻底的制度性措施是消除体制性障碍,积极调整政府部门相关职能,推进形成融合统一的行业监管机构进行统一管理。同时政府要出台三网融合的相关法律和规章,实现法律层面的融合,以法律融合促进实质融合。

3.2 企业间进行合理的利益分配

要充分利用现有网络设施,在建网络需统筹规划共建共享。以保

证各自的利益不受或少受损失。有线广播电视运营商可进行网络数字化、双向互动建设改造的同时,可以开展宽带业务、语音业务,但受其网络本身是局域网的限制,可以租借通信企业的出口带宽。这样不仅实现了三网融合,而且还保证了各自利益的不受损失。

3.3 三网融合后,制定合理的资费标准

三网融合是一项得国得民的工程,三网融合建设无论是硬件还是软件上都要有很大的投入,这种成本的增加是要靠运营商在运营过程中在一定时间内要收回的,这样势必会出现三网融合后的资费要比原来单网运行时资费提高的现象,为此政府或物价部门要对资费的收取要进行调控,在保证企业利益的前提下,合理控制上调比例,让普通老百姓都能用得起,如果资费过高,老百姓都用不起,那么运营商的成本也就不能按期收回。

参考文献

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[2] 杨昌庆.“三网融合”面临五大问题[j].中国传媒科

技,2010(4).