创新农业科技推广助力脱贫攻坚

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创新农业科技推广助力脱贫攻坚
向　辉
(四川省广元市旺苍县国华镇农业技术推广服务站，四川　广元　628216)
摘　要：随着脱贫攻坚工作深入开展，我国的贫困人口数量呈逐年递减的趋势。

其中，农技推广对四川脱贫攻坚工
作产生的巨大作用不能低估。

应用先进的农业生产技术有利于改善贫困地区生产落后、增收缓慢的情况，促进农业增产增效，农民增收。

本文以此为主题展开讨论，希望对农业技术推广和扶贫工作有所帮助。

关键词：农技推广；脱贫攻坚；农业科技文章编号：ISSN2096-0743/2019-14-0035
1.引言
扶贫工作是党中央的一项民心工程、德政工程。

距离实现“确保农村贫困人口到2020年如期脱贫”的宏伟目标还有不到两年的时间，四川作为一个农业大省，在此之前要达到和国家脱贫工作实现同步存在一定的困难，制约四川脱贫攻坚工作的主要原因在于农业现代化水平不高、农业科技推广力度不够，要想四川脱贫攻坚工作获得更大突破，必须在现有推广体系上大胆创新才能让脱贫攻坚工作再上新台阶。

2.农技推广在精准扶贫进程中的作用
2.1农技推广是扶贫攻坚的重要力量
加快农技协调发展，充分发挥广大农业技术推广部门的技术普及、信息技术传播、销售服务、技术交流和脱贫攻坚等方面的作用，保证农民群众能够借助农业科技在现有基础上进一步增收致富，为农村经济发展创造新的经济增长点。

2.2农技推广是精准扶贫的纽带
四川省的广大农村发展水平参差不齐，农业生产技术落后导致农民群众的经济收入普遍较低。

主要原因在于缺少先进的生产设备和技术，农业生产效率低下，针对这种情况需要广大农业技术推广部门进一步发挥农业技术的培训作用，提高劳动者的生产技能，扫除阻碍农业技术推广的障碍。

3.四川农业科技扶贫现状
近几年，随着国家经济的发展，四川省农业科技事业的发展速度越来越快，据相关资料显示，目前四川现有的农业科研单位和大中专院校有40余所，涉及农业的国家重点实验室和创新中心有41个，从事农业科研工作的相关人员共计2000余人，农业技术推广机构有12000多个，推广人员高达6万人。

截止到2017年，四川省的农业科技进步贡献率为57%，前沿科技
成果转化应用率为74%，农村主要农作物和畜禽良种覆盖率高达95%，主导品种和主推技术的入户率达到了80%，农作物综合机械化耕种水平超过一半，病虫害综合损失率控制在4%左右。

当前四川农业科技对现代农业发展的支撑作用越来越大，促农增收的效果也越来越明显。

4.创新农业科技推广助力脱贫攻坚的路径
4.1创新农业科技助力精准脱贫要坚持普惠要求和政策倾斜相结合
要将市场培育和公益属性结合在一起，农业科技研发源头动力蓄积和科技成果的转化创新机制和基层农业科技推广体系建设结合起来，不断寻找创新驱动和脱贫攻坚两大战略的交集点，释放政策红利，充分调动农业科技扶贫的所有参与主体的积极性，服从推动一二三产业融合发展的农业供给侧改革要求，服务好贫困地区最真实的发展情况，支撑起农村经济发展。

4.2要将农业科技扶贫纳入未来三年脱贫攻坚实施方案中
要结合当地社会经济发展的实际和趋势，以及农业现代化建设过程中的突出矛盾，对现有农业科技公共政策在目标、手段和力度等几个维度上不断调整和提高，体现农业科技政策的普惠性，给与可能成为助力贫困地区脱贫攻坚的对象和行业一定的政策红利并降低门槛，鼓励更多个人、企业和社会团体参与到扶贫工作中来。

鼓励广大农业科研人员深入脱贫攻坚的前沿阵地，引导科研成果的转化和新型农业经营主体培育进程结合在一起，实现农业科技推广和扶贫开发的共进。

4.3要将服务的公共性和公益性放在首位
进行农业科技扶贫要将贫困人口的经济负担降低到最低，将科技扶贫对贫困农户增收增效的释放作为检验工作开展成效的第一原则。

不管是农业科技扶贫
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政策的制定还是执行，都要坚持将农业科技扶贫当做一项政治任务来抓，不能将农业科技成果研发过程中产生的成本转移给农民，更不能让农民为科技成果转化的费用买单，让广大农民真正成为科技扶贫的受益者。

4.4创新农业科技扶贫的评价机制
当前农业科技扶贫还没有建立起一套完善的评价机制，扶贫绩效仅仅是扶贫成效考核的一小部分，没有对农业科技扶贫主体进行考核和奖惩。

为此需要建立一套完善的考核评价机制和激励机制。

针对各级政府部门尤其是农业科技部门建立专项考核机制，同时也要构建起各级科研院校对农业科技扶贫做出贡献的考核机制。

形成上下联动、整体化一的科技服务推广体系。

5.结语
近几年又陆续有研究人员从科技扶贫的模式、绩效和对策上进行了深入研究，通过构建农业科技扶贫管理机制、合作和激励机制等，形成了科学的农业科技推广框架，我们有理由相信，通过这一系列农业技术推广措施的实施，会给四川农业发展和脱贫攻坚做出巨大贡献。

参考文献：
[1]钟韶彬.创新农业科技政策助力脱贫攻坚[J].南方农村,2017,33(2):46-50.
[2]袁国华,郑娟尔,王世虎.国土资源政策助力赣州市脱贫的调研与思考[J].中国国土资源经济,2016,29(3).
们对农产品质量安全问题存在较大差距。

但是参加能力验证单位只能服从相关要求进行几个考核指标进行，只要一个指标判定不合格，整个检测机构均不合格。

在参与农产品中农药残留检测能力验证过程中，领样品就像抓阄，随机领取，而仪器使用没有明确，有用色谱的，有用质谱的，换而言之组织者只要一个结果。

当然这么考核规矩由组织者定无可厚非，可笔者认为一个指标不合格整个检测机构不合格有失公平。

考核指标中某个指标不合格就针对这个指标从质量手册、程序文件、作业指导书及检测人员着手解决问题而非“一棒子打死，推到从来”。

2.4 对能力验证验证认识不足及主动参与能力验证检验检测机构少。

检验检测机构和机构上级主管部门对能力验证仍注重考核结果合格与否，把能力验证结果当成衡量检测机构和检测人员能力水平的唯一标尺，基本忽略在日常检查过程中提升内部管理质量和检测机构及人员检测技术水平的作用。

检验检测机构主动参加能力验证积极性不高，大多数机构仍处于应付考核需求和检测机构上级部门要求。

3.解决对策
3.1 扎实工作不断完善农产品中农残检测的管理体系。

组织者必须扎实工作，确保农产品中农药残留检验检测能力验证工作稳步开展。

工作必须紧紧围绕《农产品质量安全法》等国家法律法规要求，把农产品中农残检测工作作为农业部门生产的最后一道关口，不断建立健全农业部门农产品中农药残留检验检测机构能力验证考核管理体系，从政策层面明晰能力验证考核范围及行之有效的实施方案，结合检验检测机构实际开展能力验证活动，遵循公开、公平、公正的原则。

通过能力验证技术交流、总结等来不断提升检验检测
机构质量管理与检测技术水平。

3.2 建立专业的能力验证组织。

不断推进能力验证计划提供者队伍健康发展，培养壮大专业化、职业化队伍数量，鼓励具备相应能力的提供者申请参与，着力打造一支既要满足行业需求，又要满足社会需要的高水平队伍。

3.3 加强检验检测机构人才队伍建设。

随着时代的发展，检测技术和检测手段不断更新，结合实际检测人员必须跟上时代步伐。

检测人员非常希望获得更多的技术培训与工作经验交流，以农产品中农药残留检测能力验证为契机，能力验证前认真组织开展检验检测人员技术培训，能力验证结束后进行技术交流和总结，通过培训发现各检验检测机构存在的不足和问题，通过交流解决技术难题和问题。

同时我们可以多渠道
组织检测人员外出参加相关检验检测培训，或者请相关专家到检验检测机构进行系统培训，通过“走出去，请进来”不断提高理论素质和专业检验检测技术水平，并将其用于实际检验检测工作中，即提升了工作质量也提高了工作效力。

随着检验检测的不断发展，人们对食品安全的需求，农产品中农药残留检验检测能力验证活动应进一步加强，通过能力验证来不断提升实验室质量管理，为检测出真实、可靠数据提供保障，为农产品质量安全保驾护航。

参考文献：
[1]中国合格评定国家认可委员会编著.首届能力验证论坛论文集，北京：中国标准出版社，2006
[2]中国合格评定国家认可委员会编著.能力验证规则（CNAS-RL02）.2006。