铁路物资采购管理中的问题和解决策略

铁路物资采购管理中的问题和解决策略

发表时间：2019-05-16T11:25:58.257Z 来源：《建筑学研究前沿》2019年2期作者：刘虓[导读] 铁路物资管理对于铁路的发展来说是非常重要的，尤其是采购管理，本文主要对铁路物资采购管理的问题进行分析，并在此基础上，提出针对性地解决策略。中铁物资集团有限公司 100143 摘要：铁路物资管理对于铁路的发展来说是非常重要的，尤其是采购管理，本文主要对铁路物资采购管理的问题进行分析，并在此基础上，提出针对性地解决策略。

关键词：铁路物资；采购管理；问题；策略现阶段，在铁路领域不断发展的背景下，铁路网络的覆盖率逐渐加大，很多新技术和新装备都开始在铁路建设中运用，推动了铁路的进一步发展。因为铁路新装备很多都是第一次运用，在来源上也比较单一，导致在物资采购的管理中充实出现问题，难以进行成本控制，很难促进企业自身的经济效益提高。物资采购的管理对于物资管理来说是非常重要的，因此对于相关人员来说需要加强重视，只有这样，才能推动铁路事业的可持续发展。

一、铁路物资采购管理存在的问题

（一）出现重复采购的现象因为铁路在运营和建设以及经营等多种物资的预算过程中的款源都是不同的，还有一些同类型的预算款源的项目管理人员不同，或者是款源和管理部门一样，但是计划提报的时间却存在差异，导致具体采购中总是会造成多次重复采购同类项目的现象，导致采购频次减小，并且降低效率，甚至影响我国铁路事业的不断发展。

（二）运用“物资”领域之外的采购根据铁路事业发展中的规定，对于“物资”来说，主要指的是生产经营与建设过程中必须的实物形态资产。然而在具体的采购过程中，因为多种因素的影响，物资部门总是会对纯粹或者是涉及到工程和服务与无形资产的项目进行了采购，已经从物资采购领域中脱离出来，导致采购风险出现。

（三）不能够跟踪采购结果的落实对于采购结果的落实来说，主要涉及到采购合同的签订和履行，还有变更等多个阶段，属于采购管理中比较重要的一个组成。现阶段物资部门大多都出现了重采购而不注重实施的问题，因为在思想上并不注重机构和人员与时间制约，很难有效地监督并跟踪采购结果的落实，导致站段存在不能按照采购结果进行签合同和组织供应以及到料验收的问题，对于铁路事业的发展非常不利。

（四）不能有效地管控供应商表现在两个方面。一个是不能有效地管控主机厂的垄断问题，主要表现为和谐机车与动车组以及大规模的养路机械配件，一些主机厂利用限制配套的生产厂融入到采购活动当中，并且形成了单一来源的采购；同时，不能全面掌握供应商采购和供应与使用当中的产品质量以及合同履约等问题，使得对于供应商信用评价不能有效地进行，对采购质量造成严重影响。

二、强化铁路物资采购管理的对策

（一）实施预备会议的制度采购之前要对预备会议进行有效地组织，为技术标准和包件划分等多个比较关键的问题进行集体性决策，对有可能出现的问题进行超前预想和解决，可以从源头上做好集中采购的保障。在预备会议开展的过程中，需要款源和企法与价格以及项目的管理部门，还有完成单位和专业部门共同参与，如果是比较对复杂的一些项目，就要从评标专家库当中对选择两位比较专业的技术人员，在特殊的情况下，要邀请设计院和科研所的人员严把会议关。

（二）对年度的集中采购量进行合理地预测大修的一些项目一般的需求品种以及数量都是确定好的，所以，年度采购量的合理预测主要集中在维修物资方面。不但不能单纯地依靠站段进行提报，同时，也不能让采供单位进行预测，必须在受理站段的年度需求得到科学计划之后，再由采供单位通过物资管理的信息系统进行核查。

（三）加强供应商的管控一是，加强信用评价，在第一时间收集技术和质检与验收部门以及车间班组的物资质量以及合同履约的问题，评价供应商的动态，同时，要在采购过程中对供应商的合作关系进行严格地落实和调整；二是，对代理商的资质进行核查，要对代理商提供的物资资源，进行资质核查等，避免采购低质量的物质。

（四）采购信息公开化在物资采购的过程中必须按照阳光采购的原则开展工作，必须做到以公开为先，才马可以让采购工作的开展更加地公平和公正。第一，要公开物资市场，激励企业参与到竞争当中，不能对不合理业绩进行设置，不能出现资质条件不合格的物；第二，公开采购需求，通过互联网公开物资采购的需求，主要涉及到需求物资的具体数量和技术标准与质量以及服务要求，还有采购预算和付款方式与交货日期等；第三，公开采购方式，对于确实不能公开招标或者是招标失败的一些项目，经过集体决策之后将项目的内容和拟采用的方式以及非公开招标的原因，还有采购方式转变的原因在互联网上进行公示；第四，公开开标评标，受到与会人员的监督，投标单位要公开唱标现场签认，与此同时，要把评标的办法和评标的流程与问题的澄清流程融入到招标文件当中并且进行公布；第五，公开采购的结果，在互联网上公开中标的结果，并且接受社会的全面监督；第六，接受监督的公开化，要把提交异议的联系方式公开在互联网上，并且公开廉政信箱。

（五）建设辅助性系统按照物资采购在管理过程中的具体需要，必须建立一个辅助性的信息系统。全面记录计划受理和采购实施以及合同签订等信息，有助于采购管理人员在第一时间指导采购结果是否落实的信息，加强采购的管控效果，追踪调查超权限的采购和超限价的采购以及采购的响应时间，防范采购风险。

（六）加强采购方式的改革和创新

主要目的在于采购效益的规范化，尝试着运用战略性采购。就战略采购来说，主要是将数据分析作为前提的一种系统性采购的方式，将“最低总成本”作为核心，注重和供应商的长时间的战略合作的关系以及互利双赢。具体的采购过程中，如果是消耗量比较大和价值比较高以及质量性能高的一些物资，就要尝试着建立一个战略性的合作关系，继而避免产品中标之后，可以在维修售后中变相加价，防止这一问题的出现，导致寿命缩短，总成本偏高。

对采购进行全寿命的周期管理。第一，在技术规格书中，融入供应商的故障维修和零配件的供应与技术支持以及培训方案等多种服务，探索通过供应商服务条款的应用对经评审最低的投标价法进行完善，进而实现最优的采购性价比。第二，招标文件当中，要明确采购设备的整体质量的保证期以及备品备件的费用，需要供应商在投标的过程中提供所投标的设备零部件配套信息，还要承诺质保期内进行无偿更换，能够达到最优的采购成本；第三，尝试通过二维码技术的应用，为重点采购的物资进行赋码和打码，如实反映物资的采购过程和使用过程以及报废阶段，并且对大数据的模型进行建立，为铁路采购的合理化做好保障。

（七）做好物资的运输管理

对于供应商来说，将物资直接送货到铁路现场，此时，物资部门的管理人员就需要做好发货通知的管理和重点物资的运输管理以及运输过程的全面跟踪等个工作。配送人员要按照到货的时间对发货通知进行生成，指导具体的送货计划和发货联系人以及收货联系人信息。还要为重点物资制定针对性地运输计划，清楚物料的实际名称和数量以及关键地点的运输时间，还包括承运人的姓名和联系方式以及运输车辆的信息等。

结束语

综上所述，在铁路物资的采购过程中，当可以有效地应用措施对采购成本进行降低的话，促进成本控制效率的提高，不但可以对采购方利益进行保障，同时，还要引导物资供应方朝着比较好的方向发展，有助于竞争秩序的维持，提高采购效率，推动铁路事业的不断发展。

参考文献：

[1]李元韬,曹志宇.关于铁路科研项目中所需物资设备采购管理的思考[J].铁路采购与物流，2019(02):47-48.

[2]陈东阳.充分挖掘物资信息系统潜在功能有效服务物资管理全流程[J].铁路采购与物流，2019(02):71-72.

[3]宫晓华，姜玉国，李家智.开发显性化管理平台推进物资管理工作向纵深发展[J].铁路采购与物流，2019，14(01):27-29.

[4]刘永猛.关于加强铁路物资采购预算管理的思考[J].中小企业管理与科技(下旬刊)，2018(12):55-57.