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档案数字化与数字 档案馆（室）建设
广州市档案局 刘浩明 2018年4月
2
1
讲课内容
工作目标和任务 建设指南、测试（评价）办法 规定、规范、标准 纸质档案数字化 电子文件归档 电子档案管理 新形势、新挑战
2020/3/7
广州市档案局
2
工作目标和任务（一）
全国档案局长馆长会议2017.12 全省档案工作会议2018.02 广东省档案事业发展“十三五”规划 全省落实《国家电子文件管理“十三
商事登记冲突） 县级以上档案行政管理部门备案登记（省局） 五年内无档案安全事故、泄密事件等（省局） 股东及工作人员必须为中国境内公民 工作人员无犯罪记录证明、签保密承诺书
2020/3/7
广州市档案局
14
纸质档案数字化（二）
数字化场所的安全管理
独立空间、配档案装具、防火防盗防潮等 视频监控，保存不少于6个月 封断所有加工设备的无线网络功能
2020/3/7
广州市档案局
7
数字档案室（一）
数字档案室建设指南（档发[2014]4 号）
基础设施建设、应用系统建设、数字档案 资源建设、保障体系建设
2020/3/7
广州市档案局
8
数字档案室（二）
数字档案室建设评价办法（档办发 [2016]3号）
80分通过（省），90分“示范”（国家）
五”规划》的实施意见 2018年广州市档案工作的主要任务
2020/3/7
广州市档案局
3
工作目标和任务（二）
广东省档案事业发展“十三五”规划
到2018年，市、区综合档案馆初步建成 “数字档案馆”，传统载体数字化比例不 少于馆藏量（2010年）70%；有移交进馆任 务的单位50%建成“数字档案室”，室藏传 统载体档案100%数字化
80分通过（省），90分“示范”（国家）
门槛：建立全文件级目录数据库、馆藏纸质档案 数字化率（50万以下70%，50-100万60%，100150万50%，150万以上40%）、开展电子档案接收、 无安全事故或隐患
指标：基础设施（机房、网络、服务器存储、设 备）12分，系统功能（收管存用）12分，档案资 源52分，保障体系14分，服务绩效10分
2020/3/7
广州市档案局
4
工作目标和任务（三）
省落实《国家电子文件管理“十三五” 规划》的实施意见
到2020年，全国地级市全部建成数字档案 馆，50%县建成或启动数字档案馆
电子文件的归档范围、电子文件元数据归 档范围
开展政府网页、电子邮件、音视频归档
开展“单套制”、“单轨制”管理试点
电子文件归档与管理规范（GB/T188942002）
电子档案移交与接收办法（档发[2012]7 号）
电子档案移交与接收技术规范 （DBJ440100/T 272-2016）
2020/3/7
广州市档案局
11
规定、规范、标准（三）
电子档案移交与接收办法（档发[2012]7号）
形成5年内移交 元数据一起移交、XML封装方式，文件格式，解加
门槛：纳入试点名单、开展电子文件归档、按规 定向综合档案馆移交档案、无安全事故或隐患
指标：领导与组织5分，基础设施（机房、网络、 服务器存储、设备）15分，应用系统建设（归档、 分类、检索等）30分，数字档案资源35分，保障 体系15分，工作亮点（加分）10分
2020/3/7
广州市档案局
9
规定、规范、标准（一）
分批调档，做好档案实体交接的清点、核对， 防止档案丢失
加工过程不得损毁档案，破损的档案要修复
正在加工的档案必须每天入库（柜），不得在 加工工位上留存过夜
2020/3/7
广州市档案局
挂牌上岗，物品存专用储物柜，不得带非工作 用的手机、相机、移动存储介质进入现场
严禁在加工场所喝水、进食，严禁擅自将加工 场所的物品带离
2020/3/7
广州市档案局
15
纸质档案数字化（三）
设备、网络与数据的安全管理
加工设备必须封闭USB、红外线、蓝牙等信息输出端口 使用正版软件，不安装与加工无关软件 数字化加工网络要与其他网络物理隔离，禁止使用无线
纸质档案数字化技术规范（DA/T31-2017） 纸质档案数字化数据质量规范
（DBJ440100／T 77—2010）
2020/3/7
广州市档案局
13
纸质档案数字化（一）
加工方式：自主加工、外包加工 数字化服务机构的安全管理
国内合法登记注册的企业或事业单位 业务范围档案数字化加工或数据处理（国家局，与新
密、解压缩、特殊格式连平台一起移交，本单位 保存5年 离线移交（一般光盘、存储结构）或在线移交 四性检测（准确性、完整性、可用性、安全性） 交接手续
2020/3/7
广州市档案局
12
规定、规范、标准（四）
档案数字化外包安全管理规范（档办发 [2014]7号）
广东省档案数字化安全管理指南（粤档发 [2013]32号）
2020/3/7
广州市档案局
5
数字档案馆（一）
数字档案馆建设指南（档办 [2010]116号)
基础设施（网络、软硬件配置）、管理系 统功能要求（收集、管理、保存、利用）、 数字档案资源建设、保障体系建设
2020/3/7
广州市档案局
6
数字档案馆（二）
数字档案馆系统测试办法（档办发 [2014]6号）
数字档案馆建设指南（档办[2010]116号)
数字档案馆系统测试办法（档办发 [2014]6号）
数字档案室建设指南（档发[2014]4号）
数字档案室建设评价办法（档办发 [2016]3号）
电子文件归档与管理规范（GB/T188942002）
2020/3/7
广州市档案局
10
规定、规范、标准（二）
网卡、无线键盘、无线鼠标 加工中使用的硬盘、移动存储介质在数字化工作完成后
必须交由档案部门统一保管或销毁 加工设备和存储介质送外维修必须报档案部门书面审批，
并由档案部门人员现场监督
2020/3/7
ห้องสมุดไป่ตู้
广州市档案局
16
纸质档案数字化（四）
档案实体的安全管理
涉密档案要筛除（国家局），涉密档案不得委 托外部机构个人加工（省局），涉密加工资质
广州市档案局 刘浩明 2018年4月
2
1
讲课内容
工作目标和任务 建设指南、测试（评价）办法 规定、规范、标准 纸质档案数字化 电子文件归档 电子档案管理 新形势、新挑战
2020/3/7
广州市档案局
2
工作目标和任务（一）
全国档案局长馆长会议2017.12 全省档案工作会议2018.02 广东省档案事业发展“十三五”规划 全省落实《国家电子文件管理“十三
商事登记冲突） 县级以上档案行政管理部门备案登记（省局） 五年内无档案安全事故、泄密事件等（省局） 股东及工作人员必须为中国境内公民 工作人员无犯罪记录证明、签保密承诺书
2020/3/7
广州市档案局
14
纸质档案数字化（二）
数字化场所的安全管理
独立空间、配档案装具、防火防盗防潮等 视频监控，保存不少于6个月 封断所有加工设备的无线网络功能
2020/3/7
广州市档案局
7
数字档案室（一）
数字档案室建设指南（档发[2014]4 号）
基础设施建设、应用系统建设、数字档案 资源建设、保障体系建设
2020/3/7
广州市档案局
8
数字档案室（二）
数字档案室建设评价办法（档办发 [2016]3号）
80分通过（省），90分“示范”（国家）
五”规划》的实施意见 2018年广州市档案工作的主要任务
2020/3/7
广州市档案局
3
工作目标和任务（二）
广东省档案事业发展“十三五”规划
到2018年，市、区综合档案馆初步建成 “数字档案馆”，传统载体数字化比例不 少于馆藏量（2010年）70%；有移交进馆任 务的单位50%建成“数字档案室”，室藏传 统载体档案100%数字化
80分通过（省），90分“示范”（国家）
门槛：建立全文件级目录数据库、馆藏纸质档案 数字化率（50万以下70%，50-100万60%，100150万50%，150万以上40%）、开展电子档案接收、 无安全事故或隐患
指标：基础设施（机房、网络、服务器存储、设 备）12分，系统功能（收管存用）12分，档案资 源52分，保障体系14分，服务绩效10分
2020/3/7
广州市档案局
4
工作目标和任务（三）
省落实《国家电子文件管理“十三五” 规划》的实施意见
到2020年，全国地级市全部建成数字档案 馆，50%县建成或启动数字档案馆
电子文件的归档范围、电子文件元数据归 档范围
开展政府网页、电子邮件、音视频归档
开展“单套制”、“单轨制”管理试点
电子文件归档与管理规范（GB/T188942002）
电子档案移交与接收办法（档发[2012]7 号）
电子档案移交与接收技术规范 （DBJ440100/T 272-2016）
2020/3/7
广州市档案局
11
规定、规范、标准（三）
电子档案移交与接收办法（档发[2012]7号）
形成5年内移交 元数据一起移交、XML封装方式，文件格式，解加
门槛：纳入试点名单、开展电子文件归档、按规 定向综合档案馆移交档案、无安全事故或隐患
指标：领导与组织5分，基础设施（机房、网络、 服务器存储、设备）15分，应用系统建设（归档、 分类、检索等）30分，数字档案资源35分，保障 体系15分，工作亮点（加分）10分
2020/3/7
广州市档案局
9
规定、规范、标准（一）
分批调档，做好档案实体交接的清点、核对， 防止档案丢失
加工过程不得损毁档案，破损的档案要修复
正在加工的档案必须每天入库（柜），不得在 加工工位上留存过夜
2020/3/7
广州市档案局
挂牌上岗，物品存专用储物柜，不得带非工作 用的手机、相机、移动存储介质进入现场
严禁在加工场所喝水、进食，严禁擅自将加工 场所的物品带离
2020/3/7
广州市档案局
15
纸质档案数字化（三）
设备、网络与数据的安全管理
加工设备必须封闭USB、红外线、蓝牙等信息输出端口 使用正版软件，不安装与加工无关软件 数字化加工网络要与其他网络物理隔离，禁止使用无线
纸质档案数字化技术规范（DA/T31-2017） 纸质档案数字化数据质量规范
（DBJ440100／T 77—2010）
2020/3/7
广州市档案局
13
纸质档案数字化（一）
加工方式：自主加工、外包加工 数字化服务机构的安全管理
国内合法登记注册的企业或事业单位 业务范围档案数字化加工或数据处理（国家局，与新
密、解压缩、特殊格式连平台一起移交，本单位 保存5年 离线移交（一般光盘、存储结构）或在线移交 四性检测（准确性、完整性、可用性、安全性） 交接手续
2020/3/7
广州市档案局
12
规定、规范、标准（四）
档案数字化外包安全管理规范（档办发 [2014]7号）
广东省档案数字化安全管理指南（粤档发 [2013]32号）
2020/3/7
广州市档案局
5
数字档案馆（一）
数字档案馆建设指南（档办 [2010]116号)
基础设施（网络、软硬件配置）、管理系 统功能要求（收集、管理、保存、利用）、 数字档案资源建设、保障体系建设
2020/3/7
广州市档案局
6
数字档案馆（二）
数字档案馆系统测试办法（档办发 [2014]6号）
数字档案馆建设指南（档办[2010]116号)
数字档案馆系统测试办法（档办发 [2014]6号）
数字档案室建设指南（档发[2014]4号）
数字档案室建设评价办法（档办发 [2016]3号）
电子文件归档与管理规范（GB/T188942002）
2020/3/7
广州市档案局
10
规定、规范、标准（二）
网卡、无线键盘、无线鼠标 加工中使用的硬盘、移动存储介质在数字化工作完成后
必须交由档案部门统一保管或销毁 加工设备和存储介质送外维修必须报档案部门书面审批，
并由档案部门人员现场监督
2020/3/7
ห้องสมุดไป่ตู้
广州市档案局
16
纸质档案数字化（四）
档案实体的安全管理
涉密档案要筛除（国家局），涉密档案不得委 托外部机构个人加工（省局），涉密加工资质