第十一章 公共物品与共有资源

为什么每个家庭不自觉减少使用，以致出现了 囚徒困境呢？ 解决办法：如何把外部性内在化呢？ 前章——管制、庇古税、可交易许可证 本章——更简单易行的办法—— 确立私 有产权（为什么私人产权能解决问题？—— 私人物品）
【寓言故事的近代版：英国的圈地运动】 【中国版“共有地悲剧”－－大锅饭和人民公
社】
2、一些重要的共有资源
❖ 2、建立产权之后，即意味着可进行市场交易 了。但是否能实现效率，回顾一下科斯定 理——还取决于交易成本大小。
一、不同类型的物品
❖ 哪些物品市场能有效提供？哪些物品市场不 能有效提供呢？
❖ 考虑经济中的各种物品时，根据两个特征来 对物品进行分类:
排他性（excludable）?——（P188 ） 能阻 止不付费的人获得和使用该物品。(技术上、 成本上) 竞争性（rival）? 一个人使用该物品会减少 他人对该物品的使用。——包括拥挤性
公共物品和共有资源
Public Goods and Common Resources
第十一章
在本章中你将…
❖ 了解公共物品和共有资源的特征
❖ 知道为什么私人市场难以提供公共物品：搭便车
❖ 考虑我们经济中的一些重要公共物品
❖ 公共物品成本—收益分析的必要与困难
❖ 考察人们为什么往往会过多地使用共有资源：共有地 悲剧
(亿元)
2000
5519.85
575.62
213.03
1207.54
2001
5768.02
703.26
266.68
1442.04
2002
6771.7
816.22
372.97
1707.78
2003
7420.1
975.54
498.82
1907.87
2004
7894.08
1095.34
563.46
2200.01
Resources) 共有资源
——无排他性，但有竞争性。一个人对 其使用会减少他人使用该物品。
1、共有地悲剧
❖ 共有资源：非排他性和竞争性 非排他：免费使用 有竞争性：会减少他人使用
由此共有资源的效率问题——共有地悲剧 （本章的重点之四） ———过度滥用、资源耗竭而产生的无效率 【P194】寓言故事——中世纪小镇的草场 性质：实际上是负外部性。（负外部性下使用 量与社会最优量谁大？）
❖ 1、不稀缺的物品，即使符合公共物品特征， 也不能纳入考察。
❖ 2、公共物品应包括受益范围上的考虑 ❖ 3、排他性决定了能否在市场上收到钱。但排
他性与否，取决于技术（可不可行）与成本 （合算不合算）的考虑，而非法律上的考虑
二、公共物品（ Public Goods ）
1、搭便车问题
公共物品难以通过私人市场提供。原因在于“搭 便车”问题Leabharlann Baidu——本章重点之三
案例研究：生命到底怎么估价？
❖ “生命无价”的伦理命题 ❖ 此命题在经济学上不能成立！ ❖ 保险公司如何为生命定价
❖方法1：估计一个人如果活到正常的年龄，他 的收入将会有多少
❖方法2：用人们所要求的风险补偿，来估计生 命价值 ——P193 1000万$
❖ 生命定价的实践 ——美国与中国的实践
三、共有资源(Common
经济学…“供给和需求”…市场价格…
但免费物品没有市场及其价格，因此，免费 物品对经济分析提出了特殊的挑战…
市场是通过价格机制配置资源的，并由此 达到供需均衡。免费物品在没有价格的情况 下，市场就不能保证它生产和消费适当的数 量，也可以说，在免费物品领域存在着“市 场失效”。——谁来提供？提供多少？
在这种情况下，“政府有时可以改善市场的 结果”…
❖ 解释为什么公共物品私人难以提供
❖ 解释如国防这样地物品为什么具有公共物品 性质
❖ 为什么公共物品利益的调查不如私人价格准 确的利益评价
❖ 什么造成共有地悲剧 ❖ 为什么鱼和野生动物是共有资源
“生活中最美好的东西都是免费的. . .” “The best things in life are free. . .”
2005
8775.97
1334.91
716.4
2474.96
2006
9991.4
1688.5
907.68
2979.38
(P191) 案例研究： 灯塔是公共物品吗?
科斯《经济学中的灯塔》
启示：公共物品和私人物品界限并不固定也易变
附：经济学中的灯塔
❖ “灯塔”在经济学里是公共产品的代名词， 关于灯塔的故事也就成为公共物品的经典例 子与故事。
清洁的空气和水 【问题与应用5】 【第10章的环境污染及其解决办法】 矿藏（如石油） 【问题与应用7】
一些重要的共有资源
❖ 拥挤的道路（拥挤的公园等） 关键是如何做到排他收费？ 案例——解决道路拥挤的收费制 ——黄石公园的收费计划（P197） 中国案例【关于燃油税的讨论】——燃油 税的不足 中国案例【鼓浪屿收费制的争议】 【问题与应用6、7】
附：中国燃油税
❖ 开征背景：
污染 日益拥挤的城市交通（负外部性） 遏制公路和车辆的乱收费现象
❖ 内容：
通过开征燃油税来取代养路费 对车——对油
❖ 重点：解决城市道路拥挤问题 （效率）
❖ 可能带来的非效率问题：
公路用油与非公路用油的区分问题 ❖城市公路与乡村公路 ❖非公路用油：内燃机车、船舶、军用车辆、矿 山机械、工程机械、农业机械
❖ “跑得了和尚跑不了庙”
❖ 张五常的评论
❖ 启示：公共物品和私人物品界限并不固定也易 变
3、公共物品的成本－收益分析P192
市场不能有效的提供公共物品，但由政府 提供（提供什么，提供多少）则存在相应 的困难。 不是通过市场交易价格，在评价上存在困 难 (个人评价不能真实显示） 直接、间接的成本、收益 有形、无形的收益、成本 许多公共工程涉及时间、生命价值评价
一些重要的公共物品——（中央）政府提供的 重要公共物品
国防 ——公共物品特征明显，最应由政府提供 基础研究——与应用研究的明显区别 反贫困——为什么是公共物品？
身边的公共产品：路灯、道路、公园
附：我国中央财政支出情况
抚恤和社会 中央财政决算支出 科学研究的支出
福利救济
国防支出
年度
(亿元)
(亿元)
(亿元)
❖ 考虑我们经济中一些重要共有资源
❖ 本章的重点在于：1、按排他性和竞争性两个特点， 把物品归入四类物品中，并能各自举例（如P188）； 2、公共物品的问题：搭便车；3、共有资源的问题： 共有地悲剧；4、理解公共物品与共有资源的外部性 性质（P198 的习题1）
在实现这些目标后，你应能…
❖ 按排他性和竞争性两个特点，把物品归入四 类物品中
❖ 灯塔是船只的安全航行的一种必要设施，具 有巨大的社会利益。
❖ 非排他、非竞争的特征使其成为在理论上必 须由政府提供的经典案例。（穆勒、庇古、 萨缪尔森等著名经济学家均在论著中以灯塔 为例说明市场失灵与政府作用）
附：经济学中的灯塔
1991年诺贝 尔经济学奖 获得者，新 制度经济学 创始人 Coase
否• •
海洋中的鱼 环境
• 拥挤的不收费道路
公共物品
• 国防 • 龙卷风警报器
• 不拥挤的不收费道路
参看 P198【 问题与应用2】——从中可以得 到什么结论？
考察公共物品和共有资源（非排他性）与外 部性间的关系
——本章在理解上的重点之二 参见P198 【问题与应用1】
个人观点：对公共物品的几点说明
案例：新加坡的道路定价
❖ 从来没有一个城市通过修建更多的道路就能 解决道路拥挤和污染问题！
❖ 但新加坡是地球上惟一一个没有道路拥挤、 没有汽车引起的污染问题的城市。
新加坡计算了可容纳的最大汽车量，并在每月拍 卖新车牌照。——许可证
新技术的发展，条形码和结算卡。在全城不同地 点安装读码机，当任何一辆车开过每一个点时就 根据天气、一天中的时间和地点从驾驶员的结算 卡财户扣除一定数额的钱——可排他
不坦白 囚犯甲
囚犯乙 不坦白 坦白
（- 2，-2） （-10，-1）
坦白
（- 1、-10） （-5，-5）
附：公共物品提供中的囚徒困境
❖ 设有两户人家：张家和李家。需修一条路，修路 总成本为4。如果有路，对每家的福利为3。
李家
修
不修
张 修 （1、1） （- 1、3）
家不
(3、-1)
(0、0)
修
2、一些重要的公共物品 (P190)
教授（1910 －）
附：经济学中的灯塔
❖ Coase在1974年发表的《经济学上的灯塔》一 文中，研究了英国早期的灯塔制度。到1820年， 英国当时总共46个灯塔中，有34个是私人投资 建造的。
❖ 但其收费是间接性的——灯塔修建者向港口所 有者收费
如果港口所有者不付费，灯塔所有者就关灯，船只 也不到这个港口
一些重要的共有资源
❖ 鱼（非私人池塘里的）和其他野生动物 渔业资源保护的特殊困难 【电鱼、炸鱼】【厦门的休渔期】 【问题与应用8】
为什么黄牛没有灭绝而大象濒临 灭绝
私人物品! 市场会保护我！
野生动物的共有资源性质
❖ 【中国案例】——可可西里的“藏羚羊”、 华南虎
❖ 启示：单单有法律是不够的。（有效排他的 关键并不在于法律） 各国都有《野生动物保护法》， 从 而在法律上做到排他性，但法律规定与现实 实施是两回事。当法律无法很好得到实施时， 就是事实上的共有资源
四种类型物品 P189
私人物品：既有排他性又有竞争性 公共物品：既没有排他性有没有竞争性 共有资源：有竞争性无排他性性 自然垄断：有排他性无竞争性 ————本章重点之一
排他性?
四种类型物品
竞争性?
是
否
私人物品
是
• 面包 • 衣服
• 拥挤的收费道路
自然垄断
•
消防
• 有线电视
• 不拥挤的收费道路
共有资源
结论：产权的重要性
这些方面之所以没有市场交易和市场价 格，之所以市场难以提供而存在“市场 失灵”，关键在于：没有很好地建立产 权（排他性产权，从而成为私人物品）。
当没有产权而市场失灵时，政府有时可 以解决：建立产权、管制。
进一步的引伸——建立产权，就万事大 吉了吗？
❖ 1、建立排他性产权，本身是有成本的。设想 一下，共有地改为家庭所有时的“栅栏”成 本。——排他性成本太高时，产权就无法建 立。因此在现实中必然存在着非排他性的公 共物品和共有资源。
500个居民，放烟火 每个人评价为10元， 那么放烟火总收益值为5000元，而放烟火总 成本1000元。——可见，不论对社会还是对 个人来说，好处都是巨大的。
但烟火表演却无法通过市场由私人来提供
搭便车的存在使市场失灵了（也是上章正外 部性的表现）。
政府如何改善市场结果——征税、提供
附：囚徒困境的故事
搭便车者（Free rider）（P190）——得到一种 物品的利益但避开为此支付的人(免费搭车、占 便宜、坐享其成)
根本原因：公共物品的非排他性
结果：无效率 （结果对每个人都不利 “囚 徒困境”——“看不见的手”的反面）
解决办法：政府提供，征税
搭便车与囚徒困境
【小镇的焰火故事——对每个人都有利的事 情为何无法实现】