市政学第1阶段测试题

江南大学现代远程教育2011年下半年第一阶段测试卷
考试科目:《市政学》绪论至第一章（总分100分）时间：90分钟
一、单项选择题（本大题共15小题，每小题1分，共15分）在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。

1、认为居民委员会是我国市政管理的重要承担者，这种认识是对市政主体的（ A ）。

A、广义性理解
B、狭义性理解
C、政策性理解
D、事务性理解
2、把市政看作是城市政权，看作是国家整个地方政权的组成部分，这属于（A）。

A、城市政权说
B、城市政治说
C、城市行政说
D、城市政策说
3、狭义的市政主体仅指（ D ）。

A、政党组织
B、立法组织
C、司法组织
D、行政组织
4、把市政理解为城市的行政管理，这种看法属于（ C ）。

A、城市政权说
B、城市政治说
C、城市行政说
D、城市政策说
5、以相对于乡村而言的一种相对永久性的大型聚落来界定城市的学科是（ A ）。

Ａ、地理学Ｂ、城市经济学Ｃ、城市政治学Ｄ、城市社会学
6、城市产生的根本性原因是（ B ）。

A、战争性质的变化
B、社会分工
C、对自然地理条件认识的变化
D、部落制度向私有制的变化
7、衡量城市化水平最主要的指标是（ D ）。

A、城市劳动力构成
B、城市人均收入水平
C、城市三类产业的产值构成
D、城市人口占总人口的比重
8、城市化的直接动力是（ C ）。

A、农业发展
B、工业化
C、市场化
D、制度安排
9、城市各组成要素相互关系、相互作用的形式和方式，指的是（ D ）。

A、城市功能
B、城市类型
C、城市性质
D、城市结构
10、不属于城市空间结构的是（ C ）。

A、城市密度
B、城市布局
C、城市人口
D、城市形态
11、城市功能发展的一般规律是（ A ）。

A、叠加性发展规律
B、城市功能叠加倍增效应规律
C、主导功能变异进化规律
D、功能升级增量规律
12、不会导致城市主导产业变异的原因是（ D ）。

A、产业结构的变化
B、自然资源优势的变化
C、地理区位优势的变化
D、战争性质的变化
13、我国城市分为直辖市、地级市、县级市的依据是（ B ）。

A、城市人口规模
B、城市行政地位
C、城市地理位置
D、城市性质
14、我国小城市市区的非农业人口为（ B ）。

A、2000—10万
B、10—20万
C、20—50万以上
D、50—100万以上
15、经济区形成与否的标志和能否顺利运行的前提是（ D ）。

A、经济中心
B、业已形成的经济网络
C、一定面积的地域范围
D、便捷的交通条件和畅通的流通渠道
二、多项选择题(本大题共15小题，每小题1分，共15 分。

)在每小题列出的四个选项中有二至四个选项
是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。

多选、少选、错选均无分。

1、市政学的具体研究方法有（ABCD ）。

A、理论联系实际
B、理论分析和实证研究相结合
C、系统方法
D、静态研究和动态研究相结合
2、我国广义的市政主体包括（ABCD）。

A、市政府
B、市人大及其常委会
C、市法院
D、市检察院
3、市政的主要特征是（ABCD）。

A、整体性
B、历史性
C、政治性 D动态性
4、市政学的姐妹学科有（ABCD）。

A、城市管理学
B、城市经济学
C、城市生态学
D、城市规划学
5、有形城市化具体表现在（ABC）。

A、人口城市化
B、非农产业城市化
C、地域城市化
D、城市生活方式不断向乡村地区的扩散
6、测度城市化水平的方法及其指标主要有（ABCD ）。

A、人口指标
B、土地指标
C、产业结构指标
D、城市现代化水平
7、按城市化的实际进程与社会经济发展的关系来看，城市化可分为（CD）。

A、集中性城市化
B、扩散性城市化
C、积极型城市化
D、消极型城市化
8、城市厂商与城市聚集规模相关的效益主要有（ABC）。

A、厂商生产成本的降低
B、劳动生产率的提高
C、市场需求的扩大
D、就业机会
9、新中国的城市化经历了以下发展阶段（ABCD）。

A、城市恢复和城市化启动时期
B、城市化剧烈波动发展时期
C、城市化徘徊停滞时期
D、城市化稳步发展和快速发展时期
10、城市的生产力结构可分为（ABCD）。

A、产业结构
B、产品结构
C、技术结构
D、就业结构
11、从狭义上看，城市社会结构的内容主要包括（ABD）。

A、城市的政治结构
B、城市的文化结构
C、城市的空间结构
D、城市人口的结构
12、城市功能的类型有（ABCD）。

A、共同功能
B、主导功能
C、特殊功能
D、综合功能
13、按照城市人口规模的不同，中国的城市可以分为（AB）。

A、特大城市
B、大城市
C、中等城市
D、小城市
14、城市体系的类型有（ABCD）。

A、金字塔型
B、多核型
C、网络型
D、带状型
15、下列观点中正确的有（ABD）。

A、城市是区域社会经济的发展极
B、城市是区域的核心和焦点
C、城市是区域发展的腹地和基础
D、城市与区域是点与面、局部与整体的关系
三、判断改错题（本大题共10小题，每题3分，共30分）对划线部分进行判断，如有错误，请改正。

1、从狭义上讲，市政主体仅指城市政权机构中的立法机关。

错。

应改为：行政机关
2、市政体系是市政主体、市政客体、市政目标、市政体制的有机统一。

错。

应改为：市政
3、市政学是政治学、行政学和城市学之间的边缘科学。

对
4、近代城市的背景是封建社会。

错。

应改为：资本主义社会
5、集中性城市化是城市化中高级阶段的主要形式。

错。

应改为：扩散性城市化
6、城市化的后续动力是工业化。

错。

应改为：第三产业
7、城市的综合功能决定城市的性质和发展方向。

错。

应改为：主导功能
8、按照城市外观形态的不同，城市可分为新兴城市、古老城市。

错。

应改为：城市发展历史的长短
9、一般来说，在新开发地区地区，行政原则在城市体系形成中最为重要。

错。

应改为：交通原则
10、经济区赖以形成的核心是便捷的交通条件。

错。

应改为：经济中心
四、简答题(本大题共4小题，每小题5分，共20分)。

1、市政学的研究对象是什么？
答：（1）市政学首先要研究市政主体。

在我国，城市的共产党组织，作为国家权力机关的市人民代表大会及常务委员会，作为国家行政机关的市人民政府，以及作为国家司法机关的市人民法院和市人民检察院，都是市政主体。

市政学不仅要研究这些市政主体的组织体系、权限职责、管理内容及活动方式等，也要研究这些主体之间的相互关以及他们在市政过程中的地位和作用。

（2）市政学同时要研究市政客体，即市政管理内容。

市政学主要研究市政主体对城市公共事业、公共管理事务的管理，包括城市规划与建设管理、城市经济管理、城市社会管理、城市公共事业管理、城市生态管理、城市安全管理等。

在社会发展的不同阶段以及各个阶段的不同时期，管理的具体内容以及各项管理之间的相互关系，都会发生变化，甚至根本性变化。

（3）市政要研究市政目标。

这是市政主体作用于市政客体的出发点和落脚点，并具体实现和落实以一系列市政管理活动之中。

市政目标规定着市政管理的方向和内容，并对整个城市发展与建设起着根本性的导向作用。

市政目标受制于各种复杂的经济、政治、文化、社会因素，但归根结底是由城市所在国的社会制度和执政党的性宗旨所决定。

（4）市政学还要研究市政体质。

这是市政学主体对市政学客体发生作用并实现市政目标的必要条件和保障，是联络市政客体、市政目标的中间环节和重要纽带。

（5）市政学还要进一步研究和探索市政管理规律。

市政学并不孤立地研究市政主体、市政客体、市政目标与市政体制，而是吧这四个方面有机结合在一起，研究市政主体如何按照预定的市政目标，运用市政体制对市政客体进行有效管理，并努力探索这一管理活动的一般规律。

综上分析，概言之，市政学是研究市政主体对市政客体怎样进行有效管理的科学，涉及到谁管、为谁管、管什么、怎么管等基本问题。

2、现代城市发展有哪些特点？
答：（1）城市发展呈现多样化，城市职能从综合性到专业性，出现了大批的科学城、大学城、旅游城等等；城市规模从几万人口的小城市到千万人口的超级大城市并存，城市分布集中化与分散化并存，小城镇得到了广泛的发展；城市类型从单一城市发展到城市群、城市连绵带，有些城市连绵带已跨越国界，形成了国际城市体系。

超级城市、城市群和城市连绵带几乎控制了各国的经济命脉，在一个国家的政治、社会、经济生活中，起到十分重大的乃至具有决定意义的作用。

（2）城市成为人类的主要聚居区。

1950年，世界上只有28.4%的人住在城市里、到1980年，全球已经有41.3%的人脱离了农村。

到了1990年，世界上有50%以上的人生活在城市，发达国家更是有70%—90%的人口在城市中生活。

（3）城市成为第三产业的中心。

现代城市的一个重要变化，是从工业生产中心转变为第三产业中心。

一些发达国家的劳动力就业于第三产业的比例已经超过了60%，有的甚至超过了70%，在一些主要城市这一比例更高。

1993年，香港的第三产业生产值占其生产总值的81.8%。

1987年，纽约的全部就业者中，90%均在第三产业。

在一些发达国家和地区，出现了城乡一体化的趋势。

随着生产力的发展和科学技术的进步，现代化的城市从物质和文化上为农村现代化提供了师范。

农村的生产条件、技术手段、交通状况、生活服务设施等，都直追城市，城乡差别不断缩小，城乡逐步融合。

3、简述城市功能的类型。

答：城市功能也称城市职能，是由城市的各种结构性因素决定的城市机能或能力，是城市在一定区域范围内的政治、经济、文化、社会活动中所具有的能力和所起作用。

城市功能有以下几种类型：（1）共同功能。

它是所有城市都具备的功能，表明的是城市的共性，区分的是城市与乡村的界限，城市共同功能主要包括：为城市生产和居民生活提供一般条件的功能；为城市居民提供生活服务的功能；为提高城市居民素质提供服务的功能。

（2）主导功能。

它是指在城市诸功能中处于突出地位和其主导作用的功能，它影响或左右着城市其他功能的运行，甚至决定城市的性质和发展方向。

城市主导功能一般是相对稳定的，但不是永恒不变的，往往因资源减少、新兴产业的起飞，行政区划或行政地位的变更而发生转变。

（4）综合功能。

它是指一个城市同时具有多种并且有机结合的主导功能，每一种主导功能的左右范围和影响都比较大。

一般来说，作为首都、省会、首府的大城市都具有这一功能。

4、城市分类应遵循哪些原则？
答：（1）定性分析和定量分析相结合。

城市类型首先有着质的规定性，有些质的规定性可以用数量指标来表现和反映，有些质的规定性不能用数量指标来表现和反映。

我们首先应对城市类型进行定性分析，在定性分析的基础上，注重数量指标的收集、分析和运用，用定量分析补充和佐证定性分析，以提高城市分类的科学性和正确性。

五、论述题（本大题共2小题，每题10分，共20分）。

1、试论述市政学与有关学科的关系。

答：市政学是一门具有综合性特点的边缘学科，它同政治学、行政学、城市学等学科有着密切的关系。

（1）市政学与政治学。

政治学是一门研究以国家为主题的社会政治生活发展规律的科学，国家政权是它的主要研究对象。

而市政学的重要研究对象是城市国家政权。

城市国家政权是整个国家政权的一部分，两者是局部整体的关系，在研究范围和研究内容方面，存在着相互交叉、相互补充的密切关系。

政治学对市政学有着直接的关联性和指导作用；市政学丰富和加深了政治学相关内容的研究；市政学是政治学的分支科学，以政治学的基本理论为指导，重点研究城市政权和城市管理方面的问题，拓展和深化了政治学的研究。

（2）市政学与行政学。

从学科历史和学科发展来看，市政学与行政学的关系更为密切。

最初的市政学，即以城市政府及其有关管理活动为主要内容的，市政学涉及的许多问题，也是行政学的重要研究内容，它们之间是你中有我，我中有你。

但二者的区别也是明显的：市政学以特定的市政现象为研究对象，它并不从宏观层面上研究整个国家的行政管理，只是在城市管理这一领域里研究有关城市行政问题。

市政学是政治学、行政学有关理论在城市管理中的展开和运用。

政治学、行政学所揭示的科学原理，对政治学研究有着重要的指导意义。

（3）市政学与城市学。

城市学是以城市为研究对象的一门大学科，它包括许多分支学科，如城市管理学、城市经济学、城市社会学、城市地理学、城市生态学、城市规划学等。

市政学是城市学得分支学科，它与城市学的其他许多分支学科是姐妹学科。

它们在城市科学的统一旗帜下，相互渗透、相互补充、相互合作，为城市的发展和繁荣这个同一目标发挥着各自的作用。

2、中国特色的城镇化道路应坚持哪些原则？
答：中国应按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，积极稳妥地推进城镇化。

具体地说，中国特色的城镇化道路应该坚持以下原则：
（1）城镇化的速度要适度。

实现城镇化与工业化和现代化适度同步发展。

从新中国成立开始就大力推动工业化，但城镇化始终不被重视，长期滞后于工业化。

这延缓了功能工业化进程，无益于农业现代化，抑制第三产业的发展和就业的扩大，妨碍经济结构的优化，阻碍城市功能发挥和城市文明普及，不能发挥市场有效配置资源的作用，不利于扩大需求，难以实现可持续发展。

因此，中国特色的城镇化道路，要全面考虑经济社会发展水平、市场条件和社会的可承受程度，既要纠正过去城镇化滞后的缺陷，又要防止“过度城市化”的偏差，力求实现城镇化与工业化和现代化的适度同步发展。

要在促进城市发展的同时，注意农村经济和乡村建设的发展。

要统筹规划城乡建设，加强城乡经济的交流和互动，通过城市化促进城乡经济一体化，使中国落后的二元经济结构转变为同时实现现代工业化和城镇化先进的一元现代化结构。

（2）合理、集约利用资源，分类引导人口城镇化。

人多自然资源少是中国最基本的国情，推进城镇化
必须坚持节约和节约利用资源。

随着城镇化发展，中国的土地、水资源、能源等资源越来越紧张。

因此，推进城镇化健康发展，一要严格控制土地占用，坚持保护环境和保护资源的基本国策，坚持城镇化发展与人口、资源、环境相协调，切实保护好生态环境和历史文化环境，走可持续发展、集约式的城镇化道路。

二要分类引导人口城镇化。

对临时进城务工人员，继续实行亦工亦农、城乡双向流动的政策；对在城市已有稳定职业和住所的进城务工人员，要创造条件使之转变为城市市民，依法享有当地居民应有的权利，承担应尽的义务；对因城市建设造成承包地被征用、完全失去土地农村人口，要转为城市居民，城市政府要负责提供就业援助、技能培训、失业保险和最低生活保障等。

鼓励农村人口进入中小城市和小城镇定居，特大城市要从调整产业结构的源头入手，形成用经济办法等手段控制人口过快增长的机制。

（3）坚持大中小城市和小城镇协调发展，形成合理的城镇化空间格局，中国特色的城镇化在城镇化类型上，只能选择集中型与分散型相结合、据点式与网络型相结合，大中小城市与小城镇协调发展的多元化的城镇化。

即大中小城市和小城镇在数量上要结构合理，在空间上要布局恰当，把城市群作为推进城镇化的主体形态，逐步形成以沿海及京广、京哈线为纵轴，长江及陇海线为横轴，若干城市群为主体，其他城市和小城镇点状分布，永久耕地和生态功能区相间隔，高效协调可持续的城镇化空间格局。

已形成城市群发展格局的京津冀、长江三角洲和珠江三角洲等区域，继续发挥带动作用和辐射作用，加强城市群内各城市的分工协作和优势互补，增强城市群的整体竞争力。

具备城市群发展条件区域，要加强统筹规划，以特大城市和大城市为龙头，发挥中心城市作用，形成若干用地少、就业多、要素集聚能力强、人口分布合理的新城市群。

人口分散、资源条件差、不具备城市群发展条件的区域，要重点发展现有城市、县城以及有条件的建制镇，成为本地区集聚经济、人口和提供公共服务的中心。

（4）走市场推动，政府导向的城镇化到道路，健全城镇化发展的体制机制。

要通过市场实现城镇化过程中各种资源的有效配置，推动各种资源项城市的流动和集聚，调整企业和产业在城乡的分布。

政府应对市场竞争进行必要的干预，做好城镇的布局和规划，健全法制和社会保障，制定和实施国家城镇化战略和公共政策，建设区域基础设施，改善城市环境，提供公共服务设施，引导城镇化与市场化、工业化互动发展。

（5）实现城镇化发展方式的多样化和合理化，提高城镇综合承载能力。

城市建设资金来源和渠道要多元化，出来各级政府和加大投资之外，鼓励农民集资建城，可以采取批租土地、有偿转让土地使用权、合资开发、发行债券、投资入股、贷款等多种形式和途径、吸引和筹集更多资金，用于城市建设；政府应当积极支持引导城市建设，从实际出发，因地制宜，科学规划，合理布局，提高城市综合管理水平，注重实效不搞一刀切；外延式与内涵式发展相结合，以内涵式发展为主，提高城镇综合承载能力。