《权力的行使：需要监督》教案完美版

4.2 权力的行使：需要监督
★新课标要求
（一）知识目标
1、认识我国的行政监督体系，明确对权力进行制约和监督的必要性；
2、用辩证的观点看待政府权力；
3、明确我国行政监督体系的作用，相信我们的政府是法治政府。

（二）能力目标
1、归纳分析监督政府权力的内涵、途径和意义
2、辨证的观点看待政府权力。

（三）情感、态度与价值观目标
培养积极参与民主监督的政治素养，体会政府自觉接受监督的意义。

★教学重点、难点
建立健全行政权力制约和监督机制
★教学方法
教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。

★教学建议
本框题内容涉及政府的行政活动，在教学中要通过创设情景，引导学生运用调查方式等，感悟、体验、探究对政府权力制约监督机制的途径和意义。

★教学过程
（一）引入新课
上节课，主要从政府如何行使权力方面学习了政府的有关知识。

但是，权力是一把双刃剑，运用的好可以造福于民，一旦超越法律，滥用职权，就会滋生腐败，贻害无穷。

因此，政府的权力行使，必须受到监督。

（二）进行新课
一、对政府权力的制约和监督
教师活动：引导学生阅读教材46页材料，同时思考所提出的问题。

学生活动：阅读课本，讨论问题。

教材P46“探究问题”提示：(1)《焦点访谈》坚持“用事实说话”，专门报道社会进步与发展过程中存在的问题。

它代表了群众的呼声，保障了群众的利益。

其报道的80%以上的问
题都得到了解决，所以备受众人关注。

(2)目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系，对政府权力的监督途径是多种多样的，除了新闻舆论监督外，还有国家权力机关、中国共产党、人民政协、社会与公民、司法机关、行政系统内部等多种监督渠道。

教师点评：《焦点访谈》代表群众呼声，维护群众利益，是群众的喉舌。

我国对政府的监督方式多种多样，加强对政府权力的制约和监督，既有利于维护人民利益，又能够督促政府工作，保证依法行政。

1、必要性
加强对政府权力的制约和监督，能防止权力的滥用，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。

教师活动：引导学生阅读教材46－47页，思考：应该如何对政府权力进行制约和监督？
学生活动：阅读、思考，积极回答问题
教师总结：
2、建立健全制约和监督机制是关键
制约和监督机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。

民主的制约和监督：就是要切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够真正约束掌权者的行为。

法制的约束和监督：就是要实现国家政治生活的制度化、规范化，使掌权者办事有统一的规范可遵循，确保权力依法行使，合理运行。

3、我国的行政监督体系
监督形式的内容包括：人民代表大会及其常务委员会的监督，人民政协的民主监督，新闻舆论和社会公众的监督，群众通过法定渠道（行政复议、行政诉讼等）的监督，司法机关的监督，政府系统内部的监督等多种监督形式。

外部监督：
①人民代表大会及其常务委员会的监督：这是国家权力机关对行政机关的监督。

主要是定期向人大报告工作，接受人大及其常委会的质询等。

②人民政协的民主监督：作为爱国统一战线组织，可以通过对国家机关及其工作人员提出批评和建议，也可以通过调查研究，主动向政府机关提出建设性意见。

③新闻舆论和社会公众的监督：参考第二课民主监督的方式。

④司法机关的监督：司法机关通过行使审判权和检察权，对国家机关及其工作人员的违
法行为实行司法监督。

政府系统内部的监督：监察、审计部门是政府内部的行政监督部门，通过加强廉政监督、执法监督、效能监督，督促政府工作人员廉洁从政，防止官僚主义和形式主义。

教师活动：请大家列举某一监督方式的实例，说明本地政府及其工作人员是如何接受人民监督的?监督有什么作用和意义？
学生活动：积极讨论并踊跃发言。

4、行政监督的意义
提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；保证清正廉洁，防止滥用权力，以权谋私、权钱交易等腐败行为；保证更好的合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；保证真正做到权为民用，造福于民，对人民负责，为人民服务。

二、为政务公开喝彩
教师活动：引导学生阅读教材48页，同时思考什么是政务公开？实施政务公开有什么意义？
学生活动：阅读课本，讨论问题。

1、自觉接受人民监督是法制政府的基本要求。

我国的政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，只有自觉接受人民监督，才能更好的坚持对人民负责原则，执行和捍卫人民的利益，才能保证依法行政、依法治国的落实。

2、政务公开及其意义
为了更好地为人民服务，我国政府全面推进政务公开。

政府坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

政务公开，一方面是规范政府及其工作人员的行政行为，另一方面是保证人民的权益，目的是实现和维护人民的根本利益。

有利于提高政府的公信力；更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。

（三）课堂总结、点评
本节联系大量生活实际，让我们感受到我们的政府的权力行使必须受到有效地制约和监督，这是对人民负责的表现，了解了的一些对政府的权力行使，进行制约和监督途径与方式，我们要学会参与民主监督，维护人民的根本利益。

★课余作业
联系某一监督方式的实例，谈谈对政府权力进行制约和监督的必要性及意义。

★课后练习
1.(2015长春质检)新修改的《中华人民共和国行政诉讼法》于2015年5月1日实施。

这对于保障公民行政诉讼权利具有重要意义,标志着“民告官”正式迈入“
2.0时代”。

行政诉讼法的修改和有效实施有利于( )
①更好地保障公民对政府权力的监督②提升国家法治水平,推进法治建设③提高公民参与政治生活的能力和水平
④防止司法机关腐败,完善司法体系
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
解析:A 本题考查公民权利、依法治国等知识以及学生获取和解读信息、调动和运用知识的能力。

依据材料可知行政诉讼法是“民告官”的法律,故①②说法正确且符合题意。

③说法不符合题意;“民告官”是通过司法程序防止政府机关的腐败行为,而不是“防止司法机关腐败”,故④排除。

2.(2015云南统测)财政部和全国人大预工委共同编写了《政府预算解读》,用通俗易懂的语言和漫画等方式,图文并茂地向每位代表介绍“财政收入怎么取得”“财政支出怎么安排”“人大审查预算怎么开展”等情况,并解答了大家关心的热点问题。

这一举措( )
A.拓展和丰富了公民参与民主决策的渠道和形式
B.表明民意是人大行使监督权的重要信息资源
C.促进人大代表与政府良性互动,履行参政议政职能
D.有利于打造“阳光财政”,促进政府预算编制的科学和民主
解析:D 材料没有涉及民主决策和人大的监督权,A、B与材料无关;C混淆了人大代表的权利与政协的职能;就财政预算解答人们关心的问题,有利于加强对财政运行的监督,提高预算的科学性和民主性,D符合题意。

3.(2015河南适应性测试)财政部向社会公布了全国性及中央部门和单位的行政事业性收费目录清单,并规定对目录清单之外的收费,一律不得执行。

这样做有利于( )
①转变职能,建设法治政府②依法执政,树立政府权威③接受监督,建设廉洁政府
④提高效率,精简政府职能
A.①③
B.②③
C.②④
D.①④
解析:A 公布清单,有利于政府依法行政,也有利于加强对政府的监督,①③符合题意;
②错在“执政”,混淆了政府与执政党;④错在“精简政府职能”。

4.(2016蚌埠二中月考)依据中央纪委、监察部《关于加强廉政风险防控的指导意见》,福建省在坚决惩治腐败的同时,着重围绕“规范权力运行、健全市场机制、完善中介组织”深化制度建设,按照权力“取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”的要求,以规范行政裁量权为龙头,有序推进廉政风险防控,全面规范行政权力运行,从源头上更加科学有效地防治腐败。

此举将( )
①明确政府职责,提升权力运行效率②缩减政府职能范围,规范权力运行机制③健全制约监督体系,有效防范廉政风险④强化权力制衡机制,削弱政府行政权力
A.①③
B.②④
C.②③
D.①④
解析:A ①③观点正确且符合题意,题中全面规范行政权力运行,从源头上更加科学有效地防治腐败,将会明确政府职责,提升权力运行效率,同时健全制约监督体系,有效防范廉政风险,故入选。

②④观点与题意不符,题中举措并不能缩减政府职能范围,也不是强化权力制衡机制,削弱政府行政权力,故排除。

5.当前,全新媒体环境下,政务微博已成为政府与民众沟通的重要桥梁。

“微博问政”成为民意直通车,政府部门通过微博问政于民,自觉接受群众监督。

这表明( )
①我国的人民民主具有真实性②网络使公民有更多机会直接行使国家权力③政务微博有利于政府审慎行使权力,树立政府权威④言论自由是我国公民参与管理国家和管理社会的基础和标志
A.①②
B.①③
C.①④
D.③④
解析:B 本题主要考查政府权威等知识。

“微博问政”有利于政府自觉接受监督,从而有利于保障人民群众的民主权利,也有利于树立政府权威,①③符合题意;②错在“直接”上;公民参与管理国家和管理社会的基础和标志是行使选举权和被选举权,④错误。

6.阅读材料,回答下列问题。

材料一科学的宏观调控,有效的政府治理,是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。

必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府。

材料二要更好地发挥政府作用,要求政府“法无授权不可为”。

为此,国务院指出,要“逐步建立各级政府的权力清单制度”,要求政府各部门要“晒”出权力清单,不得在清单外实施其他行政审批。

经国务院各部委公布权力清单之后,山东、浙江、安徽等省市政府职能部门纷纷晒出权力清单。

(1)运用政治生活知识说明,政府应该怎样提高权威,打造法治政府和服务型政府?
(2)各级政府“晒”出权力清单有何政治意义?
解析:第(1)问,提高政府权威,从政府职能、工作原则及权力运行等方面分析即可。

第(2)问考查政府自觉接受监督的意义。

“晒”权力可从立足政府权力运行目的、防止政府权力滥用、政府工作原则等方面来分析。

答案:(1)①牢记为人民服务的宗旨,坚持对人民负责,不断转变工作思路和方式,树立求真务实的工作作风,提高行政效率。

②深化改革,转变职能,强化管理与服务,进一步提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。

③坚持依法行政,审慎行使权力,打造权威政府。

④加强对政府权力的制约和监督,坚持科学决策、民主决策,防止权力滥用,真正做到权为民所用,造福人民。

(2)①增强了政府权力透明度,有利于社会和公民对权力的监督,保证权为民所用。

②有利于政府依法行政,防止行政权力的滥用,提高行政管理水平。

③有利于建设服务型政府,转变政府职能。

④有利于政府及其工作人员坚持为人民服务的宗旨,坚持对人民负责,提高政府的权威。

7.阅读材料,回答问题。

材料一为建设生态山东,山东省委、省政府要求各级政府要广泛听取群众的意见和建议,建立健全信息公开制度,构筑人民群众广泛参与的网络公共平台,倾听民声民意,及时解决热点难点问题。

材料二把人民的利益放在第一位,使政府工作得到人民的拥护,才能给经济转型营造良好的社会环境。

当下,政府工作中的不作为、乱作为和慢作为的现象,官员拍脑袋、拍胸脯、拍屁股的工作方式,会带来社会风险,同事不同办成为腐败的诱因。

所以,政府权力的行使体现人民的利益就显得很重要。

(1)据材料一,说明在建设生态山东问题上政府应怎样科学民主决策。

(2)结合材料二,运用政治生活知识回答,为了体现人民的利益,政府应怎样行使权力?
解析:第(1)问,考查政府科学民主决策。

抽取材料关键信息点:“广泛听取群众的意见和建议”“信息公开制度”“网络公共平台”“解决热点难点问题”,可从科学民主决策、制度改革、监督和对人民负责四个角度来分析。

第(2)问,考查政府权力的运行,主要立足依法行政、科学民主决策和监督三个角度来分析。

答案:(1)①拓宽民意反映渠道,支持公民采用多种方式参与决策过程。

②自觉接受民主监督,增强决策透明度。

③深化行政管理体制改革,依法行政、审慎行使权力。

④坚持对人民
负责的工作原则和求真务实的工作作风。

(2)①政府依法行政,保障人民群众的权利和自由。

我国法律体现人民的利益,依法行政,有利于改变不作为、乱作为和慢作为的现象。

②科学民主决策,使决策能更好地反映民意、集中民智、爱惜民力;拍脑袋、拍胸脯、拍屁股的决策,不可能是最好的决策,要改进决策工作,体现人民利益。

③对政府权力进行监督,真正做到权为民所用,造福人民,对同事不同办等现象要加强监督,防止权力被滥用。