XX县湿地保护与环境综合治理工作情况汇报(精简篇)

XX县湿地保护与环境综合治理工作情况汇报
XX县湿地保护与环境综合治理工作情况汇报
首先，欢迎您们在百忙中来到贵州XX县草海国家级自然保护区考察调研指导工作。

在此，我谨代表XX县自治县委、县政府、县人大、县政协及全县一百多万人民对您们的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢。

下面，我就草海国家级湿地保护区（一下简称草海）的保护及综合治理相关工作作汇报如下，不当之处，请批评指正。

一、草海保护区基本情况草海国家级自然保护区位于云贵高原中部的乌蒙山麓腹地，贵州XX县彝族回族苗族自治县城西南侧，是贵州省唯一的高原湿地国家级自然保护区，有面积96平方公里，其中水域面积25平方公里。

保护区内有一个乡镇18个行政村99个村民小组，居住着9万余人。

1985年成立为省级自然保护区，1992年升级为国家级自然保护区，属于省林业厅下属正县级事业单位，20XX年调整为省林业厅和毕节地区共同管理，即厅市共管（原厅地共管）。

草海湿地保护区主要保护对象是完整的高原湿地生态系统和以黑颈
鹤为代表的珍稀鸟类，草海是我国冬季候鸟的主要栖息地，多时达10多万只，形成了一派人鸟和谐的欣欣景象。

有鸟类222种。

其中，国家重点保护野生动物28种（Ⅰ级7种，Ⅱ级21种）。

同时，草海因水草丰茂而得名，有种子植物4科372属672种，高等植物178科470属860种。

水生植物有挺水植物、浮叶植物、漂浮植物、沉水植物4个类型，覆盖度达80%以上，这在贵州是唯一的，在全国也极少见。

二、草海湿地保护与环境综合治理的必要性和重要性（一）历史教训草海是一个天然形成且历史悠久的高原湿地淡水湖泊，它的生存和发展，对调节气候、净化水源、蓄洪抗旱、涵养水源、为野生动物和珍稀鸟类提供栖息地、带动地方经济发展等方面起到了不可替代的作用。

回顾历史，草海曾几经沧桑，自然形成和人为放干几个阶段，据历史记载，草海最初水域面积有50余平方公里，1958年经人为排水至35平方公里，最突出的是1969年至1979年十年期间，草海湖水因人为放干，围湖造田仅存5平方公里的水域面积，放干后不仅没有增加收入，反而导致以草海为中心的XX县及周边一百多公里范围内，大气降水量骤然减少，年均气温明显降低，灾害性天气逐
年增加，春旱加剧，夏季低温，秋雨增多，大风、冰雹四季不断，霜冻加重，对农作物生长十分不利；由于湖泊消失，地下水位降低，流量减少，湖滨周围村寨水井干涸，水质矿化度增高；生物种群减少，迁飞鸟类几乎绝迹、庄稼几乎颗粒无收等等，产生了一系列恶性效应，给整个XX县及周边地区广大人民群众的生产生活造成了巨大的损失，由此引起了云南和贵州两省人大代表的提议，才有后来重新恢复草海，成立草海保护区的历史。

（二）草海湿地保护的重要作用 1、由于草海是黑颈鹤在川滇黔地区的主要越冬栖息地。

目前，草海有224种鸟类，数量多达10万多只，是贵州湿地鸟类最多的区域，也是全国鸟类资源最丰富的湿地之一，因此被称为物质基因库和露天博物馆。

2、草海湿地的有效保护给珍稀候鸟创造了越冬栖息地。

是生长在川滇黔接全部的大乌蒙山脉地区，所以其保护和发展对这一地区的气候调节起着至关重要的作用。

不管是过去还是瑞的客观事实证明，最为明显的是20XX年南方包括贵阳遵义地区遭受了百年少见的冰雪凝冻几十天而XX县乃至周边几十公里地区几乎每天大晴天。

3、草海的保护和发展是带动地方经济发展和农民脱贫致富奔小康的有效途径。

在保护好的前提下，适当开展旅游活动。

4、草海的保护和发展是XX县自治县生态文明建设的核心工作。

因为毕节地区，特别是XX县是国务院批准建立的生态扶贫试验区。

5、草海的保护和发展对长江珠江流域起着安全保障的作用。

因为草海集雨区范围就是长江和珠江的发源地。

6、草海的保护和发展历来倍受中央和各级领导以及国内外专家的高度重视。

三、草海湿地保护与环境综合治理工作推进情况（一）湿地保护与社区发展工作由于草海坐落于XX县城边上，和区内大部分面积是当地农民的承包地这一特殊性，加之区域内农村人口密集，属人多地少的现状。

为此，草海湿地保护一方面要立足保护生态环境，另一方面又要考虑社区广大农民的生存发展问题。

因此，草海湿地的保护和管理离不开周边广大群众的积极参与。

为此，我们一方面不断深入基层，加大社区宣传力度，利用召开群众会，散发宣传资料，发表电视讲话和举办各种形式的培训会等形式实施湿地保护措施。

另一方面是注重社区发展，多年来，我们采取与国际鹤类基金会国际渐进组织合作的方式对草海周边贫困群众
进行帮扶，同时利用各种项目资金给他们建沼气池、打水窖、修公路等。

通过以上工作的开展，使草海区域内广大农民保护生态环境及珍稀鸟类的意识明显增强，逐步缓解了保护与发展的矛盾。

几年来，我们共召开以村为单位的群众大会20余次，参会人员达2.5万余人次。

（二）科研及基础设施工作 1、科研工作。

几年来，草海的保护和管理离不开科学的理论依据与基本数据，为了在草海的保护和综合治理工作中少走弯路，并实现跨越发展的目标，在上级林业主管部门和其他相关部门的大力支持下，我县先后与省科学院、贵州大学、贵州师范大学、中国水利科学院上海嘉洁生态科技有限公司共同合作开展草海本底资源调查和科技示范项目，出版了《草海研究》、《自然保护与社区发展草海的战略和实践》、《中国村寨基金第一村》等书籍。

建立了人工湿地处理污水净化池示范基地1个，对外来入侵物种空心莲子草进行了清理打捞，组织开展了鸟类环志、迁徙卫星定位研究，配置了湿地监测监控设施设备，与周边中小学合作集中开展了冬夏令营活动，大力宣传环境生态科普教育。

在草海保护本地资源调查不完全清楚和没有更多项目资金的前提下，XX县委政府大胆的做出了保护治理草海的决策和超前思路，采取地方政府引导、融资和招商引资等方式与中国水科院、上海生态科技有限公司合作，编制了提速治理保护草海的科学研究书籍和初步草拟实施方案。

2、基础设施建设工作。

在国家林业局及省林业厅的大力支持下，逐步完善了草海基础设施建设，对草海的保护和发展起到后勤保障作用。

（三）综合治理规划先行根据草海的客观实际，必须采取保护与综合治理齐头并进的方式，而保护与综合治理的前提条件是有一个合理的、科学的以及可操作的规划设计。

特别是20XX年7月全国政席副主席、中央统战部长杜青林来草海考察时作出了要把草海科学规划好、保护建设好、开发利用好重要指示后，在各级林业主管部门的大力支持下，我们先后组织编制了《草海生态综合治理总体规划》、《草海生态旅游总体规划》、《草海本底资源调查评估科学研究报告》、《草海生态综合治理修复实施方案》、《贵州省草海湖泊生态环境保护试点总体方案》，这些规划设计方案的编制，一方面给我们在草海保护及综合治理的实际工作中的科学操作运行，另一方面帮助我们向上级争取项目资金。

（四）加强领导，加大投入，提速实现草海综合治理的雄伟目标为了使草海保护和综合治理工作有序推进，自治县委、政府高度重视，成立了以县委书记任第一组长，县长任组长，其他四大班子领导为副组长，相关科长为成员的领导小组，在资金投入方面，除了上级相关业务主管部门专项投入外，我县先后已投近2.5亿资金用于草海环境及污水处理，环湖防护公路、科考生态码头、村庄整治等工程。

四、目前草海湿地生物多样性保护与环境综合治理面临的问题和困难由于历史原因和自然条件，目前草海存在以下问题和困难：（一）草海湿地保护与发展和当地农民生产生活的（人鸟争地）矛盾突出。

由于历史原因，草海保护区大部分面积都是当地农民的承包地。

特别是保护区核心区和缓冲区有25平方公里3.75万亩的面积都是当地农民的合法承包地，严重存在着草海湿地生态系统生物多样性保护、科研及基础设施建设以及科学合理利用旅游资源开发带动地方经济发展
与目前当地老百姓的生产生活的矛盾，最为突出的是冬季候鸟前来草海越冬时多达十余万只，大部分候鸟常跑到周边农耕地上啄食蔬菜和农作物，老百姓怨声载道，前几年常跑到管理局和县政府大吵大闹，要求予以赔偿，但由于XX县是国家级贫困县，自身财政无力解决，只能给老百姓做一些劝解工作。

因此，若这一突出矛盾一直不予解决，它将对草海的湿地生物多样性保护及环境综合治理以及旅游开发工
作最大的阻力，同时周边老百姓的生产生活也将长期处于困境中，更是草海湿地保护与发展的主要矛盾。

（二）草海湿地水体与环境污染严重。

由于草海毗邻XX县城，大部分城市生活污水未经有效处理便直接排放到草海，曾经使得草海近5平方公里的水面受到严重污染，近几年县委、政府也采取了相应在的治污措施，做了大量的工作，但由于区域内农民人口多，范围广，所以部分水体仍被污染。

若不及时进行治理，草海的水体污染问题将会越来越严重。

（三）草海保护区湿地植被退化，森林植被差，水土流失严重。

由于历史上大炼钢铁伐木，使草海区域内森林植被差，水土流失严重，目前草海区域内的森林覆盖率仅15%。

同时使得草海泥砂游集越来越严重。

（四）外来有害物种入侵严重，生物多样性受到严重威胁。

草海外来物种的入侵，主要体现在：一是生态杀手空心莲子草大量入侵而疯长，危
害草海生物多样性。

（五）社区发展滞后，群众生活贫穷落后。

由于区域内特别是草海核心区缓冲区有十万亩的农耕地是当地农民的
承包地而被划为保护区不能耕种又没得到任何补偿，于是长期以当地老百姓依赖于索取草海资源来维持生活。

加之草海区域内人多地少，农业产业结构单一，农业科技含量底，从而导致社区农民发展滞后，周边村庄整治难度较大。

（六）缺乏资金投入，保护治理难度大。

尽管我们已多方积极向上争取，但一直未得到一定的资金投入，使得草海保护工作迟缓，为此，为了加快草海保护及综合治理工作速度，在上级没有大量的资金投入的情况下，我们采取政府投入、融资引资和土地流转的方式对草海目前存在的主要问题采取综合治理。

五、草海湿地保护与环境综合治理的基本思路和措施在中央和各级党委政府的关心和重视下，在业务主管部门的大力支持下，在今后的工作中，始终坚持以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为行动指南，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中会全精神，抢抓历史机遇。

为此，对草海湿地保护与环境综合治理，提出了以下思路和打算：（一）实施草海退耕还湿工程，彻底解决保护与发展的矛盾草海退耕还湿地是草海综合治理的一个最重要的核心问题。

由于历史的原因，使得草海保护区核心区、缓冲区大部分近4.2万亩面积都是当地农民的承包地。

一直以来存在着草海保护区的保护、建设、发展与当地老百姓的生产生存的矛盾（人鸟争地），因此亟需解决草海保护区核心区、缓冲区（即湿地和水域部分实施退耕还湿还湖）4.2万亩，使草海湿地得到有效保护。

（二）实施草海水体与环境污染治理工程按照XX县委政府的统一安排，在国家没有大量专项资金投入的情况下，采取融资或招商引资等方式提前解决草海水体与环境污染问题。

目前，我县在前期已编制草海保护及综合治理相关方案的基础上，邀请贵州环境规划设计院编制了《贵州草海湖泊生态环境保护试点总体方案》，此方案若经有关专家评审通过，它将是今后指导我们保护及综合治理的科学依据。

（三）实施村庄整治及社区发展工程。

在草海区域内继续实施同心工程和幸福小镇帮扶工程，用三至五年时间全面完成新农村建设和村庄整治，通过发展乡村旅游和产业化结构调整，使农村劳动力实现就地转产转业，基本改变草海周边农村贫穷落
后的面貌。

（四）实施草海周边湿地植被退化恢复工程。

草海保护区面积96平方公里、14.4万亩，森林覆盖率（含灌木林）为15.2%，2.2万亩。

森林植被差、水土流失严重也是目前草海保护区存在的一大问题。

按照国发2号文件要求，到2020年全省的森林植被覆盖率要达50%，以此推算，草海保护区在这几年中需恢复森林植被5.2万亩。

计划在草海保护区范围内实施绿化造林5.2万亩。

其中近期（20XX年至20XX年）计划实施绿化造林2万亩；中期（20XX年至20XX年）计划实施绿化造林2万亩；远期（20XX年至2018年）计划实施绿化造林1.2万亩。

力争2020年使草海保护区森林植被覆盖率达到45% 50%。

（五）完善草海保护区科研及基础设施建设。

计划到20XX年建1个生物多样性保护环境综合治理监测站和1个建高原湿地博物馆宣教中心。

（六）实施草海湿地区域社区农民减贫致富工程和开展乡村旅游基础设施建设工程。

一是加大农村道路交通建设，力争到2018年全面完成社区乡村道路建设工程；二是农村人畜饮水工程，到2018年完成山塘水窖建设26个，彻底解决农村人畜饮水难和农作物灌溉问题；三是加大农业产业化结构调整力度，通过建无公害蔬菜基地、经果林基地、乡村旅游园区等方式来增加农民收入，带动地方经济的发展。

通过以上工作的开展，使草海保护区湿地生态系统得到有效保护，科研基础设施更加完善，人民生产条件得到改善，生活水平得到明显提高，珍稀候鸟逐年增加，形成人与自然和谐相处，与全国同步实现小康目标。

六、目前亟待解决的问题一是希望各位领导专家在草海湿地保护和综合治理方面提出更多宝贵的意见，我们将按照专家的意见尽快编制科学的总体方案。

二是恳请各位专家在国家层面进行呼吁，将草海保护区核心区、缓冲区（湿地水域部分）4.2万亩农耕地在近期内纳入退耕还湿项目工程计划，分批给予解决，共需资金10.5亿元，最大限度的理顺草海湿地水上水下产权问题，彻底解决草海湿地保护、环境综合治理和当地农民生产生活之间存在的突出矛盾。

三是希望省林业厅和国家林业局对我县编制的《贵州草海湖泊生态环境保护试点方案》早日给予批复。