煤矿应急救援保障措施汇编

山东富安煤炭有限公司
应
急
救
援
保
障
措
施
汇编
目录：
一、应急救援物资、装备的管理与维护等保障措施 (3)
二、交通运输保障应急管理措施 (9)
三、应急救援医疗及时出动方案 (12)
四、应急救援技术专家库 (14)
五、应急救援经费保障措施 (16)
六、应急救援治安维护、后勤保障措施 (20)
应急救援物资、装备的管理与维护等保障措施
一、应急物质管理制度
（一）安全消防制度
1.门卫人员要坚守岗位，对进库人员和车辆进行严格登记，提货车辆出库时，要认真核对出门证和物资数量。

2.护场员担负着库区防火、防盗、防破坏的重任，必须在现场按时交接班登记，不准脱岗，上班不准从事与工作无关的事，严格执行巡逻制度，并做好记录，库区要实行夜间值班制度。

3.库房要建立义务消防组织，有明确分工，库区各部位实行防火责任制，严禁烟火，各个防火标志要悬挂在醒目位置，库区要配齐各种消防设施、器具并定期检查、维修，保持完好，库房料场禁止明火取暖，需明火取暖时要提出申请，制定防范措施经批准执行。

料场、仓库间应留有消防通道，及时清理各种易燃杂物，发现火灾及时鸣笛并打119 电话报警，通知本单位负责人积极组织人员扑救。

4.库区电路电源避雷设施的各种电器要有专人负责，要按规程操作，经常检查维修，库内灯泡不得大于60 瓦，风雨天要加强巡查，防止电器事故发生。

5.运输和装卸机械要专人专机，经培训合格持证上岗，物资的装卸，搬运和堆码放，要按规程作业，要轻起轻放，严禁野蛮装卸和三违，确保人员、设备物资安全。

6.保管员离开库房时要做到人走、窗关、灯闭、门落锁。

7. 库区根据季节做好防雷电、防洪、防风、防冻措施，消除各种自然灾害和事故。

（二）物资保管保养制度
8.物资的保管要依据物资的类别、性质和要求安排适应的存放仓库、场地，做到分类存放，定点堆码，合理布局，方便收发作业，安全整洁。

9.物资分区、分类堆码，按机型和规格型号系列化“五五化”摆放，货架上的物资要上摆轻下摆重，顶上摆放的不常用，库内副货位和棚内存放的物资要下垫，露天存放的物资要上盖下垫，并持牌标明品名、规格、数量。

10.易燃、易爆、剧毒物资和化学试剂要专库存放，专人保管，剧毒和鹭物资要装箱，加锁保管。

11.性质相抵触的物资和腐蚀性的物资应分开存放，不准混存。

12.加强物资保管和保养工作，做到“六无”保存，即无损坏、无丢失、无锈蚀、无腐烂、无霉烂变质、无变形。

13.纸制油毡要竖放，直径1.5cm 以上运输带不准叠放，1.8m 长的油轴要悬挂存放。

14.精密仪器、仪表、量具恒温保管，定期校验精度。

15.有精度要求的零部件要涂油，轴承用不吸油或塑料薄膜纸包装存放，电气物资库要有除虫灭鼠措施。

16.库存物资要坚持永续盘点和定期盘点，做到帐、卡、物、资金四对口，盘盈和盘亏，损坏物资要如实上报，并查明原因，报领导审批，保管员不得以盈补亏来将盘盈和损坏物资自行处理。

17.代保管物资应和在帐物资同等对待。

18.库内、厂院卫生整洁，做到货架无灰尘、地面无垃圾、料场无杂草、无积水。

（三）物资发放制度
1.保管员要坚守岗位，态度热情，随到随发，发料迅速、准确，服务周到。

2.严格领发料手续，保管员发料时，要严格按规定定期签发的领料单或让售单的物资品名，规格数量发放，实发物资论件的不得多发或少发，小件定量包装的尽量整包发放，料单和印签齐全。

3.严禁白条发料，遇特殊情况者要经过主管领导审批，但三日内必须补办手续。

4.发料要一次发清，当面点清，凡已办完出库手续，领用单位不能领出的，或当月不能领出的设备及大宗材料，保管员应与领料人做好记录，双方签字认可，办理代保管手续。

5.出库物资的过磅、点件、检尺、计量要公平，磅码单、检尺数、材质检验单设备两证产品合格证，质量检验证说明书及随机工具，零配件要在发料时一并发出。

6.凡规定交旧领新或退换包装品物资必须坚持交旧领新和回收制度。

7.保管员发料要贯彻物资“先进先出”有保存期的先发出，不合格物资不出库的原则。

8.保管不得以任何理由，在发料时以盈补亏，刁难领料人员补单，为自己承担丢失、串发、损坏物资的责任。

9.文明礼貌，不得对领料员行使不文明、不道德的行为。

（四）木材码放规定
1.木场重地严禁烟火，道路畅通，在明显处设立“严禁烟火”标牌。

2.木场要经常保持整洁，码放规范，且保证一头码放整齐。

成品和原材料要分开存放。

木材使用实行先进先出原则。

3.木材码放高度不得超过2.5m。

4.实行上盖下垫原则，下垫高度不得小于250mm。

5.垛与垛之间要留有安全通道，通道宽度不得小于3.5m，便于消防车辆通过和发生意外事故时，做安全隔离间隙。

6.木场和木材加工车间要设置消防器材，并保证消防设施完好和水源充足。

7.木场管理应专人专管，对于存在安全隐患的地方应及时解决处理，并做好记录。

二、应急物质保障措施
应急物资是突发事故应急救援和处置的重要物质支撑。

为进一步完善应急物资储备，加强对应急物资的管理，提高物资统一调配和保障能力，为预防和处置各类突发安全事故提供重要保障，根据“分工协作，统一调配，有备无患”的要求，特制定本措施。

1.应急物资储备的品种包括自然灾害类、安全事故灾难类、应急抢险类及其它。

2.办公室负责落实应急物资储备情况，落实经费保障，科学合理确定物资储备的种类、方式和数量，加强实物储备。

3.坚持“谁主管、谁负责”的原则，做到“专业管理、保障急需、专物专用”，所以应急物资未获得组长批准不得擅自发放。

4.已消耗的应急物资要在规定的时间内，按调出物资的规格、数量、质量重新购置。

5.应急物资应当坚持公开、透明、节俭的原则，严格按照采购制度、程序和流程操作，做到谁采购、谁签字、谁负责。

6.设备办要加强对应急物资的采购、储备、管理等环节的监督检查，对管理混乱、冒领、挪用应急物资等问题，依法依规严肃查处。

三、应急救援保障措施
（一）通信与信息保障
1、通信能力和线路敷设情况
富安煤矿安装程控交换机型号DH-2000，井上、下各重要部位都安设有电话，并能正常使用和满足生产和应急救援要求。

线路敷设情况：一路通过调度指挥中心机房（接入地面生产单位）使用；二路通过调度指挥中心机房—井下中央变电所—主要轨道运输大巷—各个采掘工作面
2、人员定位系统的使用情况
富安煤矿采用KJ128A型人员定位及考勤管理系统：地面安装监控主机2 台、服务器2 台、光端机2 台、信号避雷器2台、人员监控软件1 套、数据传输接口2 台，人员标识卡1000 张，读卡器共计安装34台；分站10台；员工出入井通道为主、副井，主、副井口读卡器作为出入井考勤记录，员工出入井时间以通过此读卡器时间为准；其余读卡器布置在井下主要盘区巷道的出入口。

四、应急队伍保障
1．外部救援
富安煤矿与枣矿集团矿山救护队签订救护协议，枣矿集团矿山救护队距离矿井约76KM，到矿时间40多分钟。

2．内部救援：
富安煤矿成立矿山兼职救护队伍，配合外部救援队伍进行事故救援，
根据事故性质的不同，组织兼职救护队员参加。

五、应急物资装备保障
根据发生的事故类别，在事故发生后，需要的救援资源应有完善的通讯系统，应急照明、供电系统，必备的消防器材和救援物品药品以及必要的图纸资料。

应急物资主要包括：
1、应急救援物资、装备、药品：应急救援所需要的物资、装备和药品见附件。

2、图纸及资料：矿井应急救援应准备必要的图纸和资料，包括：采掘工程平面图，井上下对照图，通风系统图及反风试验报告，监测监控设备布置图，井上下供电系统图，井下通讯系统图，电气设备布置图，井下避灾路线图，排水、防尘、压风、瓦斯抽放管路系统图，主运输系统图，辅助运输系统图以及矿井地质报告、瓦斯、煤尘、顶板、通风等数据和作业规程等。

3、运输车辆、消防设备、器材和人员防护装置。

井下运输为轨道机车矿斗运输，地面运输主要有汽车队负责，车辆由地面后勤人员统一由安排，消防设备和器材见附件。

六、经费保障
灾害期间，调用应急经费由矿长负责，矿长批准，财务科组织实施，调取可能利用的一切经费，作为应急经费使用。

财务科要做好应急抢险专项费用计划，要建立专项应急科目，保证应急管理和应急行动中各项活动的开支。

七、其他保障
保障制度主要包括岗位安全生产责任制，值班制度、培训制度、应急救援装备、物资、药品等检查、维护制度及演练制度等。

交通运输保障应急管理措施
为加强我矿运输应急运力组织和保障工作，进一步提高应对和处置各类突发事故的能力，维护职工的生命财产安全，结合我矿实际情况，特制定本管理措施。

一、指导思想
坚持以人为本，安全为天，救援先行的思想为指导，以科学发展观总揽全局，落实“以人为本，安全第一”的方针，以及分工明确、协调一致、预防为主、常备不懈的运力保障体系。

确保一旦发生突发事故，我矿运输小组能以最快的速度、最高的效能做好运输应急运力的组织、救援和保障工作，完成伤员、应急物资的运输保障任务，把突发事故的危害降到最低点。

二、工作原则
1、以人为本、平急结合、预防为主。

把保障职工生命财产安全作为首要任务，高度重视运输应急保障工作，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，提高防范意识，做好预案演练、宣传和培训工作，做好有效应对矿井突发事故的各项保障工作。

2、统一领导、分级负责、联动协调。

本措施确定的矿井运输应急保障工作在主管部门的统一领导下，由管理部门具体负责，分级响应、条块结合、上下联动，充分发挥运输应急保障机构的作用。

3、职责明确、规范有序、部门协作。

明确应急管理机构职责，建立统一指挥、分工明确、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急工作机制和响应程序，实现应急管理工作的制度化、规范化。

加强与其他部门密切协作，形成优势互补的矿井运输应急保障机制。

四、组织机构
应急领导小组：
组长：总经理
副组长：后勤经理
成员：行政办主任
办公室设在调度室，联系电话：、。

1.统一领导本矿运输应急救援行动。

根据矿领导部署，结合本矿实际情况，制定相关配套政策措施”；
2.负责启动救援行动，指挥和调配运输小组应对突发事件的救援和保障工作。

当应急运力不能满足突发事件需要时，负责报请公司调
派应急运力对口支援；
3.根据公司主管部门的指令，调动公司应急运力对口支援，完成矿井突发事件的应急救援和保障任务。

五、应急运力
（一）应急运力储备
依照有关法律法规，按照“平急结合、分级储备、择优选择、统一指挥”的原则，在本矿建立应急运力储备，做到领导责任、车属单位、车牌号码、驾驶人员、带队人员、集结地点“六落实”。

（二）应急车辆及技术状况
应急运输保障车辆的技术等级要求达到二级以上技术标准，车辆使用年限不超过5年，或行驶里程不超过15万公里。

建立应急运输车辆技术档案制度，及时了解和掌握车辆的技术状况。

应急运输车辆所属单位负责保持应急运输储备车辆处于良好的技术状况，并强化应急运输车辆的日常养护与保养工作。

（三）应急保障人员
应急保障人员包括现场管理人员、驾驶员、装卸员和维修人员，年龄原则上控制在20至55岁之间，且身体健康、政治素质高、协作意识强等。

组建运输应急突击队，编成两个专项工作小组，在所应急领导小组领导下开展工作。

1、车辆调度组：
组长：行政办主任
成员：行政办副主任
2、车辆维修协调组：
组长：车管组班长
成员：车管组副班长
六、纪律要求
（一）实行24小时值班制度，并随时与应急小组保持联系或电话畅通，确保在紧急情况下车辆调度及时到位。

（二）执行应急任务的车辆，必须是经检测合格、车辆技术状况达二级以上，按规定投保各项保险，且配持有效从业资格证件的驾驶员，方可执行应急任务。

（三）指令性储备运力，车辆技术状况和驾驶人员资格除符合第二条要求外，在应急状况下，应在指定地点集结待命，驾驶人员不得外出，随时准备接受应急任务。

应急救援医疗及时出动方案
为保证2015度富安公司矿井事故应急预案有效实施，充分发挥医疗救护组应急救援工作职能，应对可能出现的各类煤矿事故出现伤员的医疗救治，我院特制订《2015年度应急医疗及时出动方案》望请认真组织实施。

一、目标
通过实施本方案，规范、有序、有效的开展矿井事故应急医疗救治工作，做到：有方案、有演练、早准备、早控制，保障员工的健康和生命安全。

二、原则
我矿应急救援的基本原则是：统一指挥、分级负责、快速反应、分类救治，科学防护、安全转运，及时救护、科学管理。

三、应急及时出动领导小组
组长：总经理
成员：矿医疗所所长
职责：
（1）组织应急医疗救治技术培训、演练等。

（2）组织实施应急救援医疗救治器械、药品的储备和医疗救治技术资源的调配。

（3）医疗救治政策贯彻落实情况、医疗救治工作效果的检查评估、督查促进和及时出动方案的改进。

四、及时出动保障措施
（一）加强医疗应急救援培训：
1、培训目的
（1）掌握应急救援防护规范及相关法律、法规。

（2）提高应急救援业务技术；
（3）正确使用常用救护设备；
（4）掌握应急救援原则；
（5）最大限度的实现伤员的救护和救治。

2、培训要求：
培训工作要突出重点，分类施教，注重实效，教考分离。

（二）应急救援医疗救治物资贮备
应急救援医疗救治有关各种医疗资源包括专业机构数、病床数、医
护人员数、呼吸机数、救护车数、运送担架数、监护设备，贮备的预防、急救药品数、救治中西药品和防护用品如消毒药剂等物资数量进行清点检查，分类造册，登记上报。

确保医疗救治工作需要。

（三）应急救援医疗组织演练
加强医疗机构要依据预案组织医疗救治应急演练。

重点是考核指挥协调能力，应急反应能力，医院设置与管理及重伤转运能力。

（四）信息管理
加强医院值班，各级应急医疗救治分队、医疗救治专家组均实行24小时值班，保证通讯畅通。

一旦接到险情报警，应急及时出动领导小组立即出警，医疗机构要根据突发事故伤情发展趋势，加强医疗救护人员，确保事故发生时医疗应急救援规范、有序、有效的开展救护救和救治工作。

应急救援技术专家库
为加强富安煤矿应急管理工作，完善应急救援体系，根据应急
救援工作的需要，决定建立富安煤矿应急救援专家库。

一、专家库的主要任务有三项
一是参与煤矿安全生产法律、法规、政策、技术标准和规范的制定；
二是参与煤矿事故抢险救灾、事故调查和隐患“诊断”与评估，
参与煤矿新建和改扩建项目的设计审查与竣工验收工作，指导煤矿职
业卫生工作；
三是参加煤矿技术装备等科研项目的可行性论证、审查、咨询和
鉴定工作，为煤矿企业提供安全技术的咨询。

二、专家库的组成
专家库分为“一通三防”组、事故救援组、水文地质组组、机电组等4个专业组。

1、“一通三防”技术组专家：
孙中奎、孙卓磊、高士成、邢学峰
2、“事故现场救援”技术组专家：
刘勇、秦宗文、王昌礼、吕明、邵强、何征、王昌军、徐立增
3、“机电”技术组专家：
李广海、刘思东、韩涛、孙建军、孙宁宁
4、“水文地质组”技术组专家：
张余成、侯继文、杜中雨、李子金、
三、专家组的职责
参与事故救援，研究并提出事故救灾方案，并由抢险救援指挥部决策后实施，确保事故救援的科学性和有效性；参与山东省煤矿应急救援新技术、新装备的推广应用；为山东省矿山救护指战员培训提供技术支持。

四、专家组的调用
应事故抢险救援指挥部的请求，山东煤矿安全监察局救援指挥中心按事故类别调用专家库成员，专家所在单位应提供便利。

专家咨询费用由请求单位承担。

应急救援技术专家库联系名单
应急救援经费保障措施
应急救援经费是保障煤矿发生灾变事故时迅速投入开展应急救援工作的前提保障，没有可靠的资金渠道和充足的应急救援经费，就无法保证有效开展应急救援工作和维护应急管理体系正常运转，因此特制定应急救援经费保障措施。

一、建立应急经费保障机制
可考虑着眼应对多种安全威胁，完成多样化救援任务的能力需要，按照战时应战、平时应急的思路，将现有应急管理体系中的抢险救灾领导机构和各应急救援专业小组有机结合起来，平时领导抢险救灾和做好动员准备，战时指挥动员实施职能。

应急救援财力保障专业小组要把抢险救灾经费、物资装备经费等项目进行整合和统一管理。

主要职责是：平时做好动员准备、开展动员演练的经费保障，以及防灾抗灾经费管理的基础工作，负责对包括应急投入和应急专项资金在内的所有保障基金的管理和运营；制定应对各种自然灾害和突发事件经费保障的应急经费保障预案、紧急状态下的财经执行法规和制度；与包括抢险救援、医疗救护、通信信息、交通运输、后勤服务在内的各有关职能小组建立紧急状况下的经费协调关系。

一旦发生自然灾害或突发紧急事件，经费保障统管机构即成为应急救援经费管理指挥中心，负责召集上述相关部门进行灾情分析和项目论证、救灾资金的紧急动员、各部门资金需求统计和协调、救灾物资的采购和统一支付以及阶段性资金投入使用
(二)建立有机统一的协调机制
首先，要明确经费保障的协调主体及其职责。

总体上可考虑依托企业应急救援领导组建应急救援资金协调管理小组，由企业应急办公室统一管理调度，发生重大自然灾害和突发事件时积极响应防灾救灾经费保障统管部门组织工作。

由企业组织抗灾救援工作时，总后勤部应急救援资金协调管理小组对口协调企业防灾救灾经费保障统管部门，申请企业财务资金及时划拨应急保障；由集团公司组织进行抗灾救援工作时，各煤矿企业应急救援资金协调管理小组对口协调本矿的防灾救灾经费统管部门，充分保证财政
资金用于应急救援经费保障。

其次，要进一步理顺企业内部需求上报渠道。

经费保障跟着需求走，企业内部需求提不出来，经费申请和下达就缺乏相应依据。

企业进行抗灾救灾活动要逐渐形成统计上报制度，并保证企业内部各系统之间信息渠道的顺畅。

各救援部队可指定专人负责将所需经费保障数额上报至企业抗灾救灾指挥机构，经由抗灾救灾指挥机构专人汇总后及时报送企业应急救援资金协调管理小组审核。

(三)建立可靠的资金保障体系
一是要建立—定规模的应急资金。

煤矿企业每年在制定安全生产投入计划时要预留部分应急资金，并把这部分应急资金列入企业预算。

二是要建立灾害保险资金体系。

应对突发事件，除依靠通过政府财政投入外，也应考虑采取运用保险市场融资的方式，建立资金保险基金，由政府和企业分摊自然灾害造成的经济损失，弥补财政资金支付不足。

三是要进一步完善常态的企业资金动员机制。

通过管理机构认证，固定和规范企业救援基金组织和救助团体职能，面向各投资企业积极开展资金募集活动，加大救灾基金储备力度。

四是在紧急时期充分发动民众捐款。

此次抗震救灾民众捐赠情况显示出民间存在很大的财力动员潜力。

通过广泛宣传引导，动员民众捐献资财。

是紧急时期筹措和募集资金不容忽视的重要措施。

(四)强化经费保障监管力度
一是要建立全方位监管制度。

完善的法规制度是实施经费保障监管工作的根本依据。

要健全完善救灾经费管理的法规规章和管理办法，使经费监管工作做到有法可依、有章可循。

二是要建立全过程全方位监控机制。

监督管理工作要能够覆盖经费筹措募集、申请划拨、采购支付全过程，财政、民政、企业团体等经费使用的所有部门和单位，使经费保障监管工作真正
做到横向到边，纵向到底、严密有效，把所有救灾经费保障活动全部纳入监督检查的视野。

三是要形成内外监督协调配合的监控体系。

要采取经费使用职能部门内部监管，审计、纪检监察部门外部监管相结合的方式，通过定期或不定期召开联席会议等形式，互通监管信息。

形成监管合力，及时发现和处理抗灾救灾经费管理使用中的违法违规问题。

四是要充分发挥群众舆论监督的作用。

继续把公开透明原则贯穿于救援经费管理使用的全过程，主动向社会公开救援资金来源、投向和使用管理情况；进一步完善监督信息反馈机制，利用信息发布平台，发挥群众舆论监督作用，加大社会监管力度。

(五)完善经费保障体系
要进一步整合完善在应对自然灾害等突发事件中制定的各项标准和经费保障管理规定。

以往自然灾害、安全生产事故突发事件发生后所制定的经费保障管理规定和相关标准．虽然有很强的针对性，但缺乏适应性，部分规定和标准还存在缺项漏项问题。

需要根据企业安全形势的变化，以及可能发生的突发事件，对救援经费管理规定和相关标准及时修订整理和完善，使应对自然灾害等突发事件的经费保障管理制度更加体系化、规范化、条理化。

此外，还要制定针对性和操作性强的应急救援经费保障工作规章。

明确军地各级、各部门、各单位及相关人员在应急救援经费保障工作中的职责、任务、行动方式、协作办法，形成一套条款详细、操作性强的规章和管理办法，使各领域、各部门、各环节在应急救援经费保障中能够互相配合。

强化供需衔接，确保应急救援经费保障活动走上规范化、制度化、企业化的轨道。

应急救援治安维护、后勤保障措施。