鸡东县农村饮水安全问题探讨

鸡东县位于黑龙江省东南部 ， 与俄罗斯陆 地接壤 １８公里。地处 中纬度， ０ 属大陆性气候 ， 具有明显的季风气候特征。年平均气温 ４５ ，℃， 全年平 均降水量 ５ ９ 毫米 ， １． ２ 年无 霜期 １８ ， ２天 地貌特 征为 七山半水二 分半 田。全县总 面积 ３４ 平方公里， ８ ３乡 （ 中 ２ ２３ 辖 镇 其 个朝鲜族 乡）１３ ， 个行政村， Ｅ ３ 万 ， 中农业人 口 ２ 总人 ｌ ３ 其
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鸡东县农村饮水安全问题探讨
邵春 波 刘 昌江 （ 东灌 区 管理 处 ， 鸡 黑龙 江 鸡 东 １８ ｏ ） ５２ ｏ
摘 要： 农村居民的饮水安全 ， 事关农村居民的 身体健康和正常生活， 是全面建设 小康社会的基础条件 ， 是农村水利一项重要和 长期的 工作任 务。目 ， 前 我县饮水安全仍存 着极大的安全隐患， 这势必严重影 响了全县农村人 口 的生命安全 ， 给群众的生产生活带来不便 ， 严重制约 了 社会主义新 农村的发展 步伐。 因此， 农村的饮水安全 已经成为全县人 民群众最关心、 最迫切需要解决的 问题。 关键词 ： 农村居民； 安全饮水； 安全工程 目 ， 标 统筹规划， 使农民群众可持续地获得安全 担 能力允许的范围内，承担—定 的投劳投资责 饮用水 ， 为社会主义新农村建设奠定坚实基础 。 任 ； 过引入市场机制 ， 通 多方位 吸纳社会 资金 ， 根据水利部及省 、 市水利工作安排部署 ， 照” 建立多元化的投入机制 ； 按 要设立县农村饮水安 先急后缓 、 先重后轻、 突出重点 、 分步实施” 的原 全工程资金 专户 ， 做到专款专用。 农村供水工程 则制定 分阶段 目标。 重点解决饮用水水质问题 ； 是农村重要的基础设施，其质量直接关系到农 无供水设施 、 用水极不方便 、 季节性缺水严重问 村居民的饮水安全。 农村集中式供水工程 ， 应由 题。 对近期实施规划 中所列应给予优先解决 。 保 县水务局通过招投标确定符合条件的施工单位 １． 。 ９２万 障饮水安全 ， 首先要从源头抓起 ， 要按照《 饮用 和监理单位 ，进行施工组织设计 、编制施工方 近年来 ，在上级各部门的大力支持下 ， 在 水水源保护区污染 防治管理规定 》 的要求 ， 划定 案 、 建立质量管理体系 。 俗话说“ 三分建 ， 七分 县委 、 政府的统一领导下 ， 县 抢抓 国家实施 “ 节 我县规划项 目供水水源保护区 ，加强对水源地 管 ”工程效益的发挥长久关键在于管理。因我 ， 水工程 “ 饮水工程 “ 和” 的历史性 机遇 ， 坚持 ” 水 周 边环 境的保 护 ， 防止污染 ， 要采取有效措施 ， 县农村饮 水工程项 目多、 规模小 、 分布 面广 。 群 利为社会 ， 社会办水利 “ 的方针 ， 按照 ” 谁投资 ， 保护好饮用水源 。今后我县农村饮水安全工程 众管理观念淡薄， 建后管理难度也 大。 为确保工 就必须根据工程类 型和规模 ， 按照 谁管理 ， 谁受益 “ 的原则 ， 通过广大干群 的共 同 建设 ，应 根据具体情况 ，设置必要的水净化设 程长期运行 ， 努力 ， 加大对农村人畜饮水工程建设力度 ， 以思 施 ，向用 水户提供水质达标、卫生的生活饮用 有利于群众使用 ，有利于工程发挥效益和有利 应建立社会化的水质监测服务体系 ， 于水资源可持续利用的原则 ，明确工程产权 和 想发动、 政策激励、 工作引导、 资金扶持， 加快 了 水 。同时， 提供水质检测服务 ， 完善 管理方式，落实管理机构和人员的 自主管理体 农村人畜饮水工程建设步伐。 经调查统计， 截止 对供水水质进行监测 、 做好水质的常规检测。 根据 制。 ２ ０ 年底 ， ０７ 全县完成受益人 口 ２ ０ 以上人 供水水质保障体系， 在 ０人 积极鼓励用户参与水 质监督， 加大公众宣传 积极引导农民建立用水协会 ， 由协会对工 畜饮 水 工 程 建设 １９ ，设 计 供 水能 力 达 各地要解决 的问题 以及当地 自然、经济条件和 力度 ； ３处 １ １０ ／ ，共鹪决近 ７１ １２ ｍ３ ｄ ． ４万人的饮水难问题 ， 社会发展状况 ， 合理选择饮水工程的类型、 规模 程设备进行定期检测 、 维修 和保养 ， 充分发挥农 保证工程长期运行。 其中正规 自来水受益人 口 ３５万 ，自来水普及 及供水方式 。 ． 首先考虑当前的现实可行性 ， 同时 民的积极性 ， 率为 ５ ％。工程建成后 ， ０ 取得了显 著的社会效 兼顾 今后长远发展的需要 。水源选择应符合 当 饮水安全是我县水利工作 的重 中之重 ， 也 益、 经济效益和生态效益， 提高了农 民群众的生 地水资源管理的要求，根据区域水资源条件选 是一项长期而艰 巨的任务 。我们应坚持以科学 活水平 ， 了农村经济的发展， 促进 改善了农村生 择水源 ， 优质水源优先满足生活用水需要 。 对水 的发展观 ， 在调查 了解基础上 ， 从存在的问题 和 源有保证、 口居住较集中的村 ， 人 应建设集 中式 困难 出发， 活 生 产 环境 。 通过科学规划 、 合理布局 ， 积极加强 为了解农村饮水现状 ， 水务 局组织 相关人 供水 工程 ， 并尽可能适度规模 ， 供水到户 ； 建设 对村 饮水安 全工程管理 的行业指导 和技术培 农 供水 系统可暂 训。同时， 通过组织水利站人员深入农村 ， 通过 员在全县范围 内开展 了农村饮水现状调查 ， 并 资金不足、 民收入比较低的村 ， 对具有代表性的饮用水源进行抽样化验 。根据 先建到集 中给水点 ， 待经济条件具备后 ， 再解决 发放宣传资料 ， 宣传画， 举办黑板报等多种形式 调查资料及化验报告显示 ， 尽管我们在农村饮 自来 水人 户 问 题 。 加强对水法律法规的宣传 ， 使水资源得 到合理 水方面做 了大量工作 ， 了可喜成就， 目前 取得 但 我县村屯分布不集中， 大多都是依山而建 ， 利用和有效保护，共同构建和谐社会 ， 促进人 施工难度大 、 工程建设费用高 。 口、 资源 、 环境和经济的谐调 、 可持续 发展 。 我县饮水不安全人数仍达 ８３ ． ６万 ，且在水质 、 地质条件恶劣 、 水量、用水方便程度上及水源保证率等方面均 要解决好饮水安全问题， 就必须按照中央、 地方 参考文献 有 一 定 的 不 达标 。 县 饮用 水 质 超标 问题 主要 和受益群众共同负担 ， 我 困难大的多补、 困难小少 ｆ１ 东县农 村 饮 水现 状 调 查评 估 报 告，Ｏ ８６ １鸡 ２ Ｏ ，． 分布在沿河一带村镇 ，大都是受人畜粪便 、 化 补 的原则制定有效的资金筹措计划。按照城 乡 【】 东县 水利 志 ， ０ ，． ２鸡 ２ １ ０ ２ 作者简介 ： 邵春： （９４ｌ 一， 东县， ／ １６ ，１ ） ￣ ． 鸡 助理 肥、 农药污染及部分水质矿物质含量偏高所致 。 统筹 的科学发展观要求 ， 、 县 乡两级政府要通过 农村 一些地区至 今仍延用传 统的井水 进行取 财政增加投入 ， 门要密切配合 ， 各部 给予一定的 工程 师 。 水， 由于水井没有调节水量作用 ， 加上遇上 干旱 扶持引 导， 确保饮水工程所 需资金足额， 及时到 刘昌￣（９４ｌ～， １７ ，Ｊ ） 鸡东县， 助理工程师。 时节 ， 水源经常枯竭 ， 致使水量不足。部分村虽 位 ； 从我县农村实际情况出发， 受益农户要在负 安装了简易的 自 来水或集中供水点 ， 由于 当 但 上 ９页 ） 财务 可持 续 的基本 条 件 ，特 别 是 财务 内部收益率 为 １． ％，总投资收益 率为 时限于资金的不足 ，没有按照供水工程设计标 （ 接 ８ １３ １ 本项 目从第 ４年起 ， 所得税前 ７ ２ 静态投资回收期税前为 １．年、税后为 ． ％， ０ １ ７ 准进行设计 ， 工程设旌 简陋 ， 工程 供水 能力差 ， 在生产 期的初期， ２ ４ 加之管理不善， 蓄水池渗漏严重 ， 用水量严重不 的现 金 净流 量 为 ２４ 元 ，说 明 该项 目财 务 上 １．年 。 ４０万 足。目前 ， 我县生活用水 ， 水质水量和用水灌溉 比 较合理 ， 实现 自 身资金平衡的可能性大 ， 不会 ２３ ．． ７财务评 价 结论 率不达标 人数 为 ８ ． 人 ， 占农 村 总 人 数 的 依赖短期融资来维持运营。 ９万 各年累计盈余资金 不 采用方案总体财务评价指标汇总可以看出， ４ ％ ４ 出现负值也同样是财务生存的必要条件， 本项 目 接推荐的 ０ ７ ／Ｗ 上网电价计算 ， ． 元 ｋ ｈ ６ 全部投资 农 村 饮 水 安 全 工 程 建 设 与 发 展 思 路 要 以 自 生产期第 ３ 年起累计盈余资金 为正值 ， 年运 所得税前的财务内部收益率为 １． ％，全部投 ３ Ｏ ００ １ 坚持实事求是的原则为基础 ， 全面贸彻党的十 营期累计盈余资金达 ３ ３６万元。 ８１ 资净现值为 ６ １ 万元 ，财务上具有一定的可行 ５０ 由上 述 两 方 面分 析可 知 ，本 项 目的财务 生 性 。 七大精神 ， 坚持以人为本 ， 树立全面 、 协调 、 可持 续的科学发展观，适应全面建设小康社会 的总 存 能力 较 好。 作 者简 介 ： 王鹏 （ ７， ） 】 ６ －， 斯人 工程 师 。 ９ ８ 佳木 ２． ．６盈利 能力 分析 ３ 韩 ＂ １ ７，～ 汤原县 人 ￣（９ ３ ） ７， 工程 师 。 体要求； 以提高我县农村供水质量 、 改善农村饮 用 水条件 、 加强农村供水基石ｉ ｝设施矬设、 ｝ 完善农 推荐方案全音； ｌ 投资所得税 前、后的财务内 殷善 波 （９ １ １）佳 木斯人 ， １７ ．～ ， 高级 工程 师。 Ｉ 没益率分ｊ 达为 １． ｅ和 ８ ７ 资本金税后 ｊ ４ ０１／ ． ％， Ｏ￣ ８ 村供水社会化服务体系 、 障农村饮水安全为 ；
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