国企效率低下之原因探索与应对策略

国企效率低下之原因探索

与应对策略

Ting Bao was revised on January 6, 20021

国有企业效率低下之原因探索与应对策略

一、国企效率低下原因大致有四：

1、决策效率低。在国企，权利凌驾于制度之上，决策依靠长官意志，但领导呢，又太忙，而且喜欢打着集体决策的幌子掩盖个人决策之实质（集体决策本身就是一种低效率行为），因此效率自然降低。那为什么不改呢，因为领导不想改，一旦制度化，意味着切割领导权力，这就解释了为什么领导是制度的最大破坏者。

2、花了太多时间做没有价值的事情。主要表现为两方面：一是国企里有party的势力介入，各种意识形态统一工作无休无止；二是过于强调细枝末节，抓不住经营发展的重点，无用功挤兑了大量做价值工作的时间。

3、人力资源战斗力不足。一是本身人力资源水平低下，国企的众多老员工在体制下浸淫多年，思想僵化、观念陈旧，在高福利、高社会地位的养尊处优中，早忘记了学习进步；二是由于薪酬分配、绩效管理不够科学导致的内外部公平失衡，降低了核心人力资源的主观能动性，而这部分人力资源的浪费是管理层不易察觉的。

4、信息化改革滞后。信息流转的速度太低，“纸质+盖公章”的模式要求，浪费了大量时间。

二、解决办法：

1、制度建设。将制度建设提到历史高位，制度即立法，即对行政权限的划分，即是授权。有了制度，大家按制度办事，不再请示领导，在谁的权限范围内就由谁决策，责无旁贷、勇于担当，领导就不会再忙，集体决策的幌子也就撕下来了，决策效率自然提高。

其次，制度体系一旦完备，各种办事程序自然生成，这是管理信息化的基础，企业信息化管理工作可借力于制度建设工作一并推进。

再次，薪酬绩效制度，是企业内部管理的核心制度，是打破传统利益分配格局的关键，人力资源内部挖潜的成败亦在于此。

以后企业一把手只做两件事：一是审议制度；二是监督制度执行。

2、解放思想。首先把party请出去，party是搞政治的，不是搞经营的，party的存在不仅没有帮助到企业，反而干扰了企业经营发展，为什么呢，因为一是各种宣传教育活动占用了企业的时间，二是party动不动就要求统一思想，把企业创新思维消灭了。

party出去了，就走第二步，叫解放思想，把繁文缛节、陈规蹈矩去掉，把实事求是、目的导向请回来，只要是务实的、对达成目的有帮助的，风险可控的、或风险收益比可以接受的，都一律予以通过。

三、顺便谈我们的制度建设

是的，我们确实也在做制度建设，但是大家都看到了，效果不理想，原因我总结了，有如下五点：第一，最大的原因是，制度初稿的草拟者水平太差。制度初稿的草拟者多半是传统国企中所谓的精英，但却在现代企业管理中，属于败类，为什么这么说呢，有这么一个逻辑，国企在资源配置、政策照顾、资本投入方面有民营企业不可比拟的优势，为什么很多时候，在市场竞争中盈利能力却低下呢，原因只有一个，就是体制机制落后，人的水平不行，有好牌没打好，拿着两个王四个二都打输了，不是败类是什么。败类拟订的制度要么没有操作性、要么脱离实际、要么漏洞百出。

二是，制度出台不严肃，没有经过充分征求意见，充分讨论研究。没有充分征求意见，倒不是说没有征求意见，只是征求意见了，被征求意见者，没有引起足够重视，大都随意扫瞄一下，即大笔一挥，表示无意见，草草敷衍了事。制度拟订者也乐得于此，征求无意见，正好印证了自己的高明。如此往复，一团和气，没有争论，没有探讨，出台的制度，自然没有质量。

三是，制度出台了没有做好培训宣传。制度一般都比较厚，恐怕没几个人看完，甚至可能都没几个人看过。为什么会这样呢，因为国企领导有个特点，急功近利，重经

营轻管理，经营是可短期内出成绩的，管理却需要细火慢炖、逐步完善，领导哪等得。下边的员工呢，领导都不看，员工还会看吗，下边的同志通过长期经验总结，早就知道了，是领导说了算，不是制度说了算，制度学习再透彻，最终还不是按领导指示办，看制度何用之有。

四是，制度没有及时修订更新。我们的很多制度出台后，要么沉睡，你都感觉不到它的存在，所以很多人在被问及为什么不按制度执行的时候，会反问有这么一个制度吗还有一些制度，经过实践证明，有很多不尽科学合理的地方，可是没有人提议修订，错就继续错下去，久而久之，大家不再按制度办，而按不成文的成功经验办。

五是，领导带头不执行制度。前面已经介绍过，为什么领导是制度的破坏者，他的动机何在，不再赘述。这里讲领导不执行制度的危害，领导不执行制度导致权力划分体系混乱，该签字的不签，是不敢担当，回避责任；不该签字的签字，是越权揽权，都对下面的员工产生负面示范。

因此制度建设要用心搞、认真搞、一把手带头搞，而且可以用party内流行的话：要统一思想、高度重视。