火力发电企业当前面临问题的对策思考

编号：AQ-JS-09283

( 安全技术)

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火力发电企业当前面临问题的

对策思考

Countermeasures for the current problems faced by thermal power enterprises

火力发电企业当前面临问题的对策

思考

使用备注：技术安全主要是通过对技术和安全本质性的再认识以提高对技术和安全的理解，进而形成更加科

学的技术安全观，并在新技术安全观指引下改进安全技术和安全措施，最终达到提高安全性的目的。

2008年初以来，受国家宏观经济政策调整、煤炭价格大幅攀升、第三次煤电联动没有启动等外部环境影响，发电企业经营状况严重恶化，发展面临的不利因素增加。面对严峻的外部形势，如何应势而变，采取积极主动的应对措施扭转经营困局，保持发展势头，成为发电企业思考的首要问题。

国电东北电力有限公司是国电集团在东北区域的全资子公司。公司目前共有9家直属单位，存量机组40台，其中，单机容量5万kW及以下机组24台，装机总量454.9万kW，平均单机容量11.37万kW。与行业内其它兄弟发电企业相比，我公司单机容量小、主要生产设备陈旧老化、发电成本高、赢利能力弱，更难以适应外部形势的变化。面对市场变化带来的严峻挑战，我们对企业当前面临的

经营环境、发展形势进行了客观深入的分析研究，坚持以科学发展观为统领，全面强化执行力建设，采取积极措施防范经营风险，扎实推进扭亏增效工作。现结合我们自身的实际情况，对发电企业当前面临问题的对策进行粗浅的探讨，以期与行业的兄弟单位相互交流借鉴。

一、立足确保全面安全、保持队伍稳定和强化经营管理的大前提，为企业生存发展奠定坚实的基础

抓好安全生产、保持队伍稳定、推进集约化经营是发电企业适应市场经济客观要求，得以生存发展的前提和基础，无论外部环境如何变化，必须抓住这条工作主线不动摇。为此，我们在确定发展战略和工作思路时，始终把确保大安全、大稳定和强化经营管理工作放在首要位置。

1、树立“大安全”理念，确保生产安全、资产安全和管理者安全

一是坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针不动摇，认真落实各级人员的安全生产责任制，健全事故预防和消除隐患机

制，有效落实重点反事故措施、应急预案管理、重大隐患排查治理、安全性评价整改工作。积极推行NOSA安健环综合管理模式，建立风险评估、风险预控的长效机制，不断提升本质安全型企业建设水平。

二是加强资产安全管理，建立公司投融资的决策制度，健全资产安全管理程序，强化投融资的事前论证、事中控制和事后评价。全面做好担保、抵押、涉诉等事项的清理和应对工作。同时，密切跟踪国家信贷政策调整动态，建立健全应对资金短缺等预警应急机制，有效防范企业财务风险。

三是建立健全教育、制约、监督并重的“惩防”体系，加强各级管理者的廉洁自律教育，强化对领导人员、人财物管理使用、关键岗位的监督和制约，突出抓好燃料、物资采购、招投标和大修技改项目的监管，超前预防，确保管理者安全从业，推进本质廉洁型企业建设。

2、树立“大稳定”理念，扎实推进和谐企业建设，确保员工队伍和经营秩序稳定

一是积极构建和谐的劳动关系，建立健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度建设，建立企业内部顺畅的利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，切实处理好加快企业发展与提高员工总体收益的关系，以及深化改革与改善员工生产生活条件的关系，充分保障员工的合法权益，维护、实现和发展好员工的根本利益。

二是以打造“能想事、能干事、能干成事”的“三能”员工队伍为重点，大力推进人才强企战略，积极探索建立流向合理、精干高效、管理规范的人力资源配置机制，完善人才培养、选拔和任用机制，加强职业技能培训，促进每个员工的个性、才智和潜能的充分发挥。

三是注重人文关怀和心理疏导，掌握员工思想动态，及时协调和处理各种困难和问题，引导员工用和谐的方法、和谐的思维方式认识事物、处理问题、化解矛盾，保证企业队伍稳定。四是贯彻落实集团化运作、集约化经营、精细化管理的“三化”管理要求，把“三化”理念融入到工作实践当中，加强制度建设，运用科学的管

理手段和工作流程，不断提高工作水平和工作效率，促进管理水平和效益的提高，确保企业经营秩序稳定。

3、牢固树立精细化管理理念，加快企业经营的集约化进程一是细化燃料成本管理。积极开展掺烧和改烧经济适用煤种工作，通过缜密的研讨和科学的实践，结合所属电厂的实际情况，以龙华公司热电股份公司、双鸭山发电公司、辽宁节能公司为试点，完善掺烧方案，制订掺烧措施，实施掺烧改造，推进燃煤供应结构调整，努力降低标煤单价。实施燃料对标管理，按照“三公”原则，加强燃料入厂的采制化工作，严格做好煤质、煤量验收把关工作。在煤场管理的细节上下功夫，采取有效措施使原煤损耗降到最低。二是加强全面预算管理。充分发挥预算的管理和调控功能，树立精细化管理理念，强化“过紧日子”的思想，控制大的费用，注意小的花销，杜绝预算外支出，使各项成本费用支出实现预控、可控和在控，努力降低消耗水平。同时，建立健全科学的投入产出管理机制，确定合理的投资回报门槛，保证资金的使用效率。

三是强化企业执行力建设。细化分解年度重点工作，实现项目、

目标、措施、人员、时间“五落实”。健全完善目标责任制绩效考核体系，坚持“双挂十考核”及“月度统计分析，季度考核兑现，年度总兑现”的工作原则，着力构建“重业绩、讲回报、强激励、硬约束”的监督考核机制，实现压力的逐级传递，增强以“敬业、责任、服从、诚实、执行”为核心的企业文化氛围，有效激发自身的活力和创造力。

二、认真学习贯彻党的“十七大”精神，落实科学发展观，积极转变发展方式，寻求提升经济效益的新途径

党的十七大报告指出，我国现阶段经济社会自主创新能力还不强，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变，要落实科学发展观就必须着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益。我们在深入学习领会科学发展观深刻内涵的基础上，按照国电集团要求，积极调整发展结构，着力推进“三个转变”，即：由主要依靠增量资产扩张拉动向依靠增量资产和提升存量资产协调拉动转变；由主要依靠发电产业带动向依靠“一体两翼”产业协调带动转变；由主要依靠增加物