中央企业综合绩效评价体系

第三个时期：经济效益为主的考核。
1992年：国家计委、国务院生产办和国家统计局在 1992年提 出了六项考核工业企业经济效益的指标， 具体包括产品销售率、 资金利税率、成本费用利润率、全员劳动生产率、流动资金周 转率、净产值率。同时根据指标的重要性程度，对每项指标进 行了权数分配，并采用了标准值的概念，适用全国统一的标准 值进行评价计分。
无论是财政部颁布的企业经济效益综合评价体系，还是国家 统计局等部门颁布的工业经济效益评价体系，相对于 90年代 以前国有企业经营绩效考核评价办法都是巨大的进步，对纠 正片面追求发展速度、忽视经济效益的现象，以及对纠正片 面强利税、忽视企业长远发展问题，促进企业转变经营机制， 引导企业走向内涵型集约化发展道路，具有十分重要的意义。
（一）改革开放后国有企业改革进程
第一阶段：放权让利，开始有了考核的必要。
1978---1984年 有考核的愿望，但考核的责任不明确。
第二阶段：承包经营，需要确定经营责任。
1984---1992年 考核的责任相对明确，但考核的主体不明确，导致 考核的责任难以落实到位。
（一）改革开放后国有企业改革进程
第三个时期：经济效益为主的考核。
在这个阶段，企业绩效评价的方法，曾经探索以企业价值最 大化目标取代单纯以利润率和现金流等财务指标，即公司现 实和未来企业价值的评判标准是企业拥有多少知识资本和社 会资源，包括技术人才、创新能力、顾客认同度，产品市场 占有能力、管理信息系统是否有效率、经营环境是否恶化等。 虽然也重视财务指标，而且财务指标是判断企业是否有效率 的基础信息，但人们越来越重视反映企业经营效率的非财务 信息，特别是技术创新能力、学习能力和市场占有能力，已 全面立足市场来评价经营者的绩效。
第三阶段：公司制改革，迫切需要对企业的价值评估。 1992---2003年 对考核的认识和需求都很明确，考核者与被考核
者的关系基本明确。但是，考核的内容、标准不明确，原有的 考核和评价方法不能适应企业监管的迫切需要。
第四阶段：国有资产管理体制改革，提供了业绩考核的政策和 法律保障。
2003年至今 2003年，国务院颁布了《企业国有资产监督管理 条例》，以法律的方式提出，建立严密的科学的业绩考核体系 和公平合理的奖惩体系。
四个方面的综合评价：经营能力、经营水平、信用状况、发 展潜力
八项评议指标：经营者基本素质、产品市场占有能力、基础 管理水平、经营发展战略、发展创新能力、在岗员工素质、 技术装备更新水平以及综合社会贡献
第五个时期：经营管理者经营业绩的考核。
2003年，国资委成立后，颁布了《中央企业负责人经营业绩考核 暂行办法》，国有企业逐步建立起一个“横向到边、纵向到底、 激励有力、约束有方”对经营者的经营业绩考核体系。
1988年，国家统计局、国家计委、财政部和中国人民银 行曾联合发布了劳动生产率、销售利润率、资金利税率等八项 考核指标，这些指标希望实现加强对财务过程的考核，但是没 有制定正确的考核方法，在考核中没有得到运用。
企业为完成业绩，不惜将大量损失和挂账长期趴在账上， 导致国有企业不良资产比例连年上升，经营潜亏逐年扩大，客 观上诱导了国有企业经营行为的短期化，这也是造成 80年代后 期绝大多数国有企业包袱越背越重、不同程度地陷入经营困境 的重要原因。
2006年4月发布的《中央企业综合绩效评价管理暂行办法》，体 现全面性、客观性、效益性及发展性原则，财务的定量评价包括 盈利能力、资产质量、债务水平和经营增长四个方面，管理绩效 定性评价包括企业发展战略的确立与执行、经营决算、发展创新、 风险控制、基础管理、人力资源、行业影响、社会贡献等方面。 这些考核办法对中央国有企业整体素质和竞争力的提高起到了至 关重要的导向作用。
1995年：财政部推出了一套包括 销售利润率、总资产报酬率、 资本收益率、Hale Waihona Puke Baidu值增值率、资产负债率、流动比率、应收账款 周转率、存货周转率、社会贡献率、社会积累率 十项指标的企 业经济效益评价指标体系。
第三个时期：经济效益为主的考核。
1997年：国家统计局将原来的六项指标调整为总资产贡献率、 资本保值增值率、资产负债率、流动资产周转率、成本费用 利润率、全员劳动生产率和产品销售率等七项指标。
（二）绩效考核制度的变迁过程
第一个时期：生产效率的考核。 第二个时期：生产效率向经济效益过渡的考核。 第三个时期：经济效益为主的考核。 第四个时期：企业经营绩效的评价。 第五个时期：经营管理者经营业绩的考核。
第一个时期：生产效率的考核。
1982年国家经委及国家计委等部委制定了主要包括总产 值和增长率、上缴利润和增长率、产值利税率和增长率、产品 质量稳定提高率、销售收入利润率和增长率等在内的 16项主要 经济效益指标，作为考核企业的主要依据，同时规定了从中选 择10项指标进行考核。
第三个时期：经济效益为主的考核。
这一阶段的进步是从财务指标扩展到非财务指标，由于 非财务指标的考核操作难度较大，很难在财务指标和非 财务指标之间建立起一种平衡关系，在实际操作当中仍 然侧重于财务指标，不能全面反映企业的整体素质。
第四个时期：企业经营绩效的评价。
1999年，政府制定新的企业绩效评价体系，主要包括四个方 面的综合评价指标和8项评议指标。
这种考核方法计算企业经济效益的动态发展指数，避免 了单一指标的片面性，在一定程度上反映了当时经济效益的一 些问题，但是没有将考核指标按照重要性程度进行区分，不能 较为客观地反映各企业当前经济效益的真实情况，导致了鞭打 快牛现象，这种方法到80年代后期被淘汰。
第二个时期：生产效率向经济效益过渡的考核。
中央企业综合绩效评价体系介绍 二O一一年六月
主要内容
? 一、国有企业绩效考核制度的演变 ? 二、中央企业综合绩效评价体系介绍 ? 三、2010年集团公司财务绩效评价结果分析 ? 四、2010年九院财务绩效评价结果分析 ? 五、财务绩效评价工作改进探讨
? 一、国有企业绩效考核制度的演变
（一）改革开放后国有企业改革进程 （二）绩效考核制度的变迁过程