宏观经济学第7章
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休金；利息和股息收入、 租金等各种收入。
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11
②公司所得税的课税范围包括 本国公司来自于国内外的收入
和外国公司来自于本国境内的 收入。
③销售税是对生产、批发、零
售商品的课税，包括营业税和
消费税。营业税的课税对象是
全部商品和劳务，消费税的课
税对象只是消费品。
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12
④财产税是对具有纳税义务者 的财产的征税，征税范围包括 土地、住宅、资本、遗产和馈 赠等。尽管各国财产税税制和 征税标准不同，但依据财产或 资本的数量或价格基本是相同 的。
衡，以实现经济的稳定发展。
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5
由于不管是政府支出的变 化，还是税收的变化，都
会影响政府的预算平衡，
因此，政府财政政策又称 为“政府预算政策”。
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6
政府对国民经济宏观调控 运用的财政政策，包括：
税收、政府购买和转移支
付，称作财政政策的三大 工具。
对财政政策工具的运用，
就是财政政策的种类和效
规则和相机抉择
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3
引言
自由放任的自由市场经济 时期已经过去，各国都采
取相应的政策措施来调节
和管理宏观经济。政府宏
观调控的两大政策是财政
政策和货币政策。
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4
第一节 财政政策
一.财政政策的含义
财政政策包括财政支出政策和
税收政策，政府通过增减预算
支出和增减税收，调节社会总
需求，使之与社会总供给相平
PPT课件
13
⑤社会保险税(工薪税)是对雇 主和雇工征收的占薪金和工资 额一定百分比的税。由于工薪 税的收入将用于养老、伤害、 失业的保险和补助，所以，将 工薪税也称作社会保险税。
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14
美国的“工薪税”开始于 1937年，主要有联邦保险 税、铁路公司退职税、联
邦失业税、个体业主税四 种。
(3) 平 衡 预 算 乘 数 效 应 ， 指 当 政府支出的扩大与税收的增加 相等时，国民产出的扩大正好 等于政府支出的扩大量或税收 的增加量。当政府支出减少与 税收的减少相等时，国民产出 的缩小正好等于政府支出的减 少量或税收的减少量。
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26
总之，乘数效应的正向作 用对宏观经济产生扩张效 应，其反向作用对宏观经 济产生紧缩效应。
当 30 年 代 最 早 建 立 失 业 保 险 制度时，这种政策之所以被经 济学家所支持，重要原因就是 它具有自动稳定器的力量。经 济在接近或达到充分就业时， 政府就可以停止这种救济性的 支出，总需求不至于过度增长。
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21
“内在稳定器”效应的两方面 是结合在一起相互配合而共同 起作用的。
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15
二.财政政策的效应
对财政政策工具的运用， 产生了财政政策的效应问 题。
主要介绍“内在稳定器” 效应和乘数效应。
1. “内在稳定器”效应
“内在稳定器”是一种宏观经 济的内在调节控制，能在宏观 经济不稳定时自动发挥作用， 使经济趋向稳定。内在稳定器 效应无需借助外力或不必采取 任何有意的行动就可以直接产 生调控效果。表现在两方面：
部门或厂商的投资支出增加， 会导致国民产出以投资或支出
的倍数递增。反之，将导致国 民产出以投资的倍数递减。
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24
(2) 税 收 乘 数 效 应 ， 指 税 收 的 增加或减少对国民产出减少或 增加的影响程度。
由于增税，消费和投资需求会 下降。国民产出会以税收增加 的倍数下降。由于减税，使私 人消费和投资增加，通过乘数 效应影响国民产出增加更多。
第七章 宏观调控经济的两大 政策：财政—货币政策
Leabharlann Baidu
教学目的：
了解财政政策含义和效应；
明确财政政策与政府赤字和政 府债务；把握货币和财政政策 的配合和政策效力。
教学重点和难点：
政策配合；政策效力
总课时：2
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2
第一节 财政政策 财政政策的含义；效应；财政
政策与政府赤字和政府债务 第二节 财政与货币政策的配合 财政—货币政策的配合；固定
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27
三.财政政策与政府赤字和政府 债务
政府财政赤字是在既定的财政 年度中，如果政府支出超过政 府收入，就形成政府赤字。
政府债务是政府所借款项的累 积额，是以往赤字的加总。
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28
(一)财政赤字对经济的影响
⒈结构性赤字和周期性赤字
应问题。
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7
1· 政府支出
包括购买和转移支付。政府购 买指政府在物品和劳务的支出，
最大部分是军费开支，是政府 直接影响AD的重要途径。
2001 年 美 国 国 防 开 支 占 联 邦
支出19.5%。联邦开支中1／
3用于国防和支付与过去战争
相关的利息和养老金。
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8
转移支付指将资金转移给
当然，经济中的自动稳定器还 不足以能够防止衰退，但没有 自动稳定器，或许产出和就业 水平的波动更大。
2. 乘数效应
财政政策的乘数，第二章 已有叙述。再做一些重复 性解释。
财政政策的乘数效应包括 三方面的内容：
(1) 投 资 或 政 府 支 出 乘 数 效 应 是指投资或政府支出变动引起
的社会总需求变动对国民产出 增加或减少的影响程度。一个
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17
(1)税制。这是最重要的稳定器， 累进制的个人和公司所得税对 经济活动水平的变化反应相当 敏感。如果当初政府预算收支 平衡，且税率没有变动。
经济出现衰退时期，由于公司 利润和个人收入在衰退时要减 少，致使税收收入自动降低。
在通胀时期，由于经济繁荣，
公司利润和个人收入增加，税 收额也随之自动增加。
以上的“自动”减少或增加税 收收入的过程，与财政政策的
减税或增税的目的是一样的，
会起到抑制总需求的继续下降 或继续膨胀。
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19
(2) 政 府 支 出 。 政 府 公 共 支 出 一般会随经济的繁荣而自动减 少，有助于对总需求的抑制， 从而促使经济趋于稳定。
经济出现衰退，失业增加，政 府须增加支付津贴或救济金， 使失业者能维持必要的开支， 从而阻止总需求的下降。
政府以外的个人，包括对
退休、伤残、医疗和失业
等社会保险金支出。这些
资金主要来自于对居民的
征税，如个人所得税和社
会保险税。
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2· 税收
包括个人所得税、公司所 得税、销售税、财产税和 社会保险税(工薪税)。
各国税制尽管不同，但所 得税主要采用累进税制。
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①个人所得税课税范围包 括个人的工资、薪金、退
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②公司所得税的课税范围包括 本国公司来自于国内外的收入
和外国公司来自于本国境内的 收入。
③销售税是对生产、批发、零
售商品的课税，包括营业税和
消费税。营业税的课税对象是
全部商品和劳务，消费税的课
税对象只是消费品。
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12
④财产税是对具有纳税义务者 的财产的征税，征税范围包括 土地、住宅、资本、遗产和馈 赠等。尽管各国财产税税制和 征税标准不同，但依据财产或 资本的数量或价格基本是相同 的。
衡，以实现经济的稳定发展。
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由于不管是政府支出的变 化，还是税收的变化，都
会影响政府的预算平衡，
因此，政府财政政策又称 为“政府预算政策”。
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政府对国民经济宏观调控 运用的财政政策，包括：
税收、政府购买和转移支
付，称作财政政策的三大 工具。
对财政政策工具的运用，
就是财政政策的种类和效
规则和相机抉择
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引言
自由放任的自由市场经济 时期已经过去，各国都采
取相应的政策措施来调节
和管理宏观经济。政府宏
观调控的两大政策是财政
政策和货币政策。
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第一节 财政政策
一.财政政策的含义
财政政策包括财政支出政策和
税收政策，政府通过增减预算
支出和增减税收，调节社会总
需求，使之与社会总供给相平
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13
⑤社会保险税(工薪税)是对雇 主和雇工征收的占薪金和工资 额一定百分比的税。由于工薪 税的收入将用于养老、伤害、 失业的保险和补助，所以，将 工薪税也称作社会保险税。
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美国的“工薪税”开始于 1937年，主要有联邦保险 税、铁路公司退职税、联
邦失业税、个体业主税四 种。
(3) 平 衡 预 算 乘 数 效 应 ， 指 当 政府支出的扩大与税收的增加 相等时，国民产出的扩大正好 等于政府支出的扩大量或税收 的增加量。当政府支出减少与 税收的减少相等时，国民产出 的缩小正好等于政府支出的减 少量或税收的减少量。
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总之，乘数效应的正向作 用对宏观经济产生扩张效 应，其反向作用对宏观经 济产生紧缩效应。
当 30 年 代 最 早 建 立 失 业 保 险 制度时，这种政策之所以被经 济学家所支持，重要原因就是 它具有自动稳定器的力量。经 济在接近或达到充分就业时， 政府就可以停止这种救济性的 支出，总需求不至于过度增长。
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21
“内在稳定器”效应的两方面 是结合在一起相互配合而共同 起作用的。
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二.财政政策的效应
对财政政策工具的运用， 产生了财政政策的效应问 题。
主要介绍“内在稳定器” 效应和乘数效应。
1. “内在稳定器”效应
“内在稳定器”是一种宏观经 济的内在调节控制，能在宏观 经济不稳定时自动发挥作用， 使经济趋向稳定。内在稳定器 效应无需借助外力或不必采取 任何有意的行动就可以直接产 生调控效果。表现在两方面：
部门或厂商的投资支出增加， 会导致国民产出以投资或支出
的倍数递增。反之，将导致国 民产出以投资的倍数递减。
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(2) 税 收 乘 数 效 应 ， 指 税 收 的 增加或减少对国民产出减少或 增加的影响程度。
由于增税，消费和投资需求会 下降。国民产出会以税收增加 的倍数下降。由于减税，使私 人消费和投资增加，通过乘数 效应影响国民产出增加更多。
第七章 宏观调控经济的两大 政策：财政—货币政策
Leabharlann Baidu
教学目的：
了解财政政策含义和效应；
明确财政政策与政府赤字和政 府债务；把握货币和财政政策 的配合和政策效力。
教学重点和难点：
政策配合；政策效力
总课时：2
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第一节 财政政策 财政政策的含义；效应；财政
政策与政府赤字和政府债务 第二节 财政与货币政策的配合 财政—货币政策的配合；固定
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三.财政政策与政府赤字和政府 债务
政府财政赤字是在既定的财政 年度中，如果政府支出超过政 府收入，就形成政府赤字。
政府债务是政府所借款项的累 积额，是以往赤字的加总。
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(一)财政赤字对经济的影响
⒈结构性赤字和周期性赤字
应问题。
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1· 政府支出
包括购买和转移支付。政府购 买指政府在物品和劳务的支出，
最大部分是军费开支，是政府 直接影响AD的重要途径。
2001 年 美 国 国 防 开 支 占 联 邦
支出19.5%。联邦开支中1／
3用于国防和支付与过去战争
相关的利息和养老金。
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转移支付指将资金转移给
当然，经济中的自动稳定器还 不足以能够防止衰退，但没有 自动稳定器，或许产出和就业 水平的波动更大。
2. 乘数效应
财政政策的乘数，第二章 已有叙述。再做一些重复 性解释。
财政政策的乘数效应包括 三方面的内容：
(1) 投 资 或 政 府 支 出 乘 数 效 应 是指投资或政府支出变动引起
的社会总需求变动对国民产出 增加或减少的影响程度。一个
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(1)税制。这是最重要的稳定器， 累进制的个人和公司所得税对 经济活动水平的变化反应相当 敏感。如果当初政府预算收支 平衡，且税率没有变动。
经济出现衰退时期，由于公司 利润和个人收入在衰退时要减 少，致使税收收入自动降低。
在通胀时期，由于经济繁荣，
公司利润和个人收入增加，税 收额也随之自动增加。
以上的“自动”减少或增加税 收收入的过程，与财政政策的
减税或增税的目的是一样的，
会起到抑制总需求的继续下降 或继续膨胀。
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(2) 政 府 支 出 。 政 府 公 共 支 出 一般会随经济的繁荣而自动减 少，有助于对总需求的抑制， 从而促使经济趋于稳定。
经济出现衰退，失业增加，政 府须增加支付津贴或救济金， 使失业者能维持必要的开支， 从而阻止总需求的下降。
政府以外的个人，包括对
退休、伤残、医疗和失业
等社会保险金支出。这些
资金主要来自于对居民的
征税，如个人所得税和社
会保险税。
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2· 税收
包括个人所得税、公司所 得税、销售税、财产税和 社会保险税(工薪税)。
各国税制尽管不同，但所 得税主要采用累进税制。
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①个人所得税课税范围包 括个人的工资、薪金、退