全运会突发事件应急协调联动机制的构建
运动会赛事突发事件应急预案
运动会赛事突发事件应急预案目的和范围运动会作为一项大型的体育赛事，涉及到大量的参与者、工作人员以及观众，同时还有各类设备和场地等诸多因素。
为了应对可能发生的突发事件，确保赛事的安全和顺利进行，编写一份详细的应急预案就显得尤为重要。
应急预案的目的是为了及时应对突发事件，并最大程度地减少损失。
本次预案的范围主要包括运动会赛事期间可能发生的突发事件及应对措施。
建立应急预案编写团队为了保证应急预案的有效性和完整性，需要成立一个应急预案编写团队。
该团队应包括各个相关部门（如组织者、安保人员、医疗团队等）的代表，以确保对各类突发事件都能得到全面的考虑，并提供相关的建议和意见。
风险评估和分析在编写应急预案之前，首先需要进行全面的风险评估和分析。
该评估应涵盖运动会赛事可能面临的各种突发事件，包括但不限于火灾、爆炸、安全事故、恶劣天气等。
评估的目的是在各类事件出现时，能够快速作出恰当的反应，并采取有效的措施。
制定应急响应流程根据风险评估和分析的结果，应急预案团队需要制定一套完整的应急响应流程。
该流程应涵盖各类突发事件的应对步骤、责任分工以及通讯联络等重要内容。
同时，该流程需经过多次实践和演练，以确保在实际情况中能够灵活应对，提高应急响应的效率和准确性。
制定资源调配计划在突发事件发生时，有效的资源调配是保障应急预案实施的重要环节。
应急预案团队应根据各类突发事件的特点和需求，制定资源调配计划，包括但不限于人员调配、医疗救援、安全设备、交通等方面。
此外，还需考虑到与相关部门的沟通和协调，以确保资源能够迅速到位并得到适当利用。
制定沟通和协调机制沟通和协调对于应急预案的实施至关重要。
预案团队应建立一套完善的沟通和协调机制，包括内部团队间的沟通、与外部部门的联络以及与参与者和观众的沟通等。
同时，还需考虑到信息的及时性和准确性，以确保各方能够得到及时的指导和信息更新。
制定培训和演练计划为了提高团队成员的应急响应能力和处理突发事件的能力，应急预案团队应制定一套完整的培训和演练计划。
运动会指挥部应急处置预案
一、预案背景为确保运动会期间各项活动的顺利进行，保障运动员、裁判员、工作人员及观众的生命财产安全，提高应对突发事件的能力，特制定本预案。
二、预案目标1. 确保运动会期间各类突发事件得到及时、有效的处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
2. 提高指挥部应急处置能力，确保运动会顺利进行。
三、预案组织架构1. 成立运动会指挥部应急处置领导小组，负责统筹协调应急处置工作。
2. 设立指挥部应急处置办公室，负责具体实施和协调各项工作。
四、应急处置原则1. 以人为本，安全第一。
2. 预防为主，防治结合。
3. 快速反应，协调应对。
4. 信息畅通，责任明确。
五、应急处置流程1. 信息收集与报告（1）发现突发事件，立即向指挥部报告。
（2）指挥部接到报告后，迅速启动应急预案。
（3）应急处置办公室根据事件性质，确定处置方案。
2. 现场处置（1）现场处置组根据预案要求，迅速采取有效措施，控制事态发展。
（2）对受伤人员实施紧急救治，确保生命安全。
（3）对现场进行隔离，防止事态扩大。
3. 应急救援（1）根据事件性质，调集专业救援队伍进行救援。
（2）确保救援物资和设备充足。
（3）对救援工作进行指导和协调。
4. 信息发布与舆论引导（1）及时发布事件信息，确保信息透明。
（2）加强舆论引导，稳定人心。
5. 后期处置（1）对事件原因进行深入调查，追究相关责任。
（2）对受损设施进行修复，确保运动会正常进行。
（3）总结经验教训，完善应急预案。
六、应急处置保障措施1. 加强应急队伍建设，提高应急处置能力。
2. 完善应急物资储备，确保应急需求。
3. 加强应急演练，提高应急处置实战水平。
4. 建立信息共享机制，确保信息畅通。
七、附则1. 本预案自发布之日起施行。
2. 本预案由指挥部应急处置办公室负责解释。
3. 本预案如有未尽事宜，由指挥部应急处置领导小组负责修订。
本预案旨在确保运动会期间各类突发事件得到及时、有效的处置，保障运动会顺利进行。
各相关部门和人员应认真贯彻落实本预案，确保运动会圆满成功。
全运会突发事件应急协调联动机制的构建
科学完 备的应 急 预案 ， 于全 运会 的安保 工作 至 关重 对
Ｎ Ｏ ４， ．０ ２０１ ２
现代商 贸工业 Ｍｏ ｅｎＢ ｓ ｅｓ ｒｄ ｄ ｓ ｙ ｄｒ ｕｉ ｓ Ｔ ａｅＩ ｕｔ ｎ ｎ ｒ
２ １ 第 ４期 ０ ２年
全运会 突发事件应急协 调联动机制 的构建
吴 志 丹 杨 越
（ ． 阳师范大 学计 算机 与数 学基础教 学部 ， 宁 沈 阳 １ ０ ３ ；． 阳市司法局 ， 宁 沈阳 １ ０ ３ ） １沈 辽 １０ ４ ２ 沈 辽 １０ ４ 摘 要： 首先 剖析 了突发事件 的基本概 念 、 类及特 点 ， 出了全运 会 突发事 件应 急预 案 的编制 策略 。为使预 案发 挥 种 给
有 必 要 针 对 突 发 事 件 的 种 类 及 特 点 ， 建 科 学 的 应 急 管 理 点 ：１ 随 机 性 。事 件 具 有 不 可 预 知 性 ， 发 的 时 间 、 模 、 构 （） 爆 规 体系， 实现事件 发 生 前有 预 案 、 良好 的监 控 预警 ， 件 发 具 体 态 势 和 影 响 深 度 ， 常 出乎 人 们 的 意 料 。 （ ） 样 性 。 有 事 经 ２多 生 时 有 协 调 联 动 的 部 署 、 速 响 应 的救 援 ， 件 发 生 后 的 妥 事件 的种类大 体上 分 为 四类 ， 件 的原 因、 质 、 果多 种 快 事 事 性 后
文 章 编 号 ：６ ２３ ９ （ ０ ２ ０ —０ ３０ １ ７ —１ ８ ２ １ ） ４０ ５ —２
大型体育赛事突发事件应急预案构建与实施
大型体育赛事突发事件应急预案构建与实施在举办大型体育赛事时，突发事件的发生是不可预料的。
为了最大限度地保护运动员、观众和主办方的安全，确保赛事的正常进行，制定一份完善且全面的应急预案显得尤为重要。
本文将按照以下步骤，详细介绍大型体育赛事突发事件应急预案的构建与实施。
1.确定编写应急预案的目的和范围编写应急预案之前，首先要明确其目的和范围。
目的是为了在突发事件发生时能够迅速、有效地应对，最大程度减少人员伤亡和财产损失。
应急预案的范围应包括赛事期间可能发生的各类突发事件和场馆内外的安全隐患。
2.建立应急预案编写团队应急预案编写需要多个相关部门和专业人员的协作。
这些部门包括赛事主办方、相关政府部门、安保部门、卫生部门、通信部门等。
建立一个跨部门的应急预案编写团队，确保各方面的意见得到合理融入。
3.进行风险评估和分析通过对赛事场馆和周边环境的风险评估和分析，确定可能发生的突发事件类型和潜在风险因素。
这些风险因素可能包括恐怖袭击、火灾、交通意外、观众拥挤、恶劣天气等。
根据评估结果，制定相应的预案方案。
4.制定应急响应流程针对不同类型的突发事件，制定相应的应急响应流程。
这些流程应该包括事件报警和通知、现场处置、伤者救治和疏散、媒体沟通等各个环节。
应急响应流程应尽可能简洁明了，方便各部门和人员迅速行动。
5.制定资源调配计划为了有效应对突发事件，必须充分利用各种资源。
制定资源调配计划，包括警力、医疗队伍、消防力量、安保人员等的调配方案。
同时，预留足够的物资和设备，如急救药品、应急工具等。
6.制定沟通和协调机制在突发事件发生时，部门之间的沟通和协调至关重要。
建立起专门的沟通渠道和机制，确保各部门的信息和指令能够及时传递，实现有序协调。
在应急预案中明确各部门的职责和联系方式。
7.制定培训和演练计划应急预案的有效性需要通过培训和演练得以检验和提高。
制定培训计划，包括对各部门人员的培训，使其熟悉应急预案并能够正确操作。
全运会应急预案体系
一、总则为保障全运会期间各项活动的顺利进行，确保参赛运动员、观众、工作人员的生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《全运会组织条例》等相关法律法规，结合全运会实际情况，特制定本预案体系。
二、组织指挥体系及职责1. 成立全运会应急指挥部，负责全运会期间应急工作的统一领导和指挥。
2. 应急指挥部下设办公室，负责日常应急工作的协调、监督和落实。
3. 各相关部门按照职责分工，负责各自领域的应急管理工作。
4. 各级政府、企事业单位和社区等组织，按照属地管理原则，负责本区域内的应急管理工作。
三、预警和预防机制1. 建立健全预警信息监测系统，对可能发生的突发事件进行实时监测。
2. 制定预警信息发布制度，及时向相关部门和公众发布预警信息。
3. 开展应急演练，提高应急处置能力。
4. 加强应急物资储备，确保应急物资充足。
四、应急响应1. 事件分级响应：根据事件性质、影响范围和严重程度，将事件分为一般、较大、重大和特别重大四个等级。
2. 应急响应程序：按照事件等级，启动相应应急预案，组织开展应急处置工作。
3. 事件报告：发生突发事件后，立即向上级指挥部报告，并及时发布相关信息。
4. 应急处置：采取有效措施，控制事态发展，减少损失。
五、后期处置1. 事故调查：对突发事件进行调查，查明原因，追究责任。
2. 善后处理：对受影响的单位和个人进行救助，恢复生产生活秩序。
3. 经验教训总结：对突发事件进行总结，改进应急预案，提高应急处置能力。
六、保障措施1. 通信与信息保障：确保应急指挥系统畅通，及时收集、传递、处理信息。
2. 应急支援与装备保障：为应急处置提供必要的物资、设备和技术支持。
3. 宣传、培训和演习：提高公众应急意识和应急处置能力。
4. 监督检查：对应急预案的编制、实施和评估进行监督检查。
七、附则1. 本预案体系适用于全运会期间各类突发事件的应急管理工作。
2. 各相关部门和单位应根据本预案体系，制定具体应急预案，并定期组织修订和完善。
全运会突发事件的应急处理研究
姜伟 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
科
全运会 突发事 件 的应 急处理研 究
（ 昌邑市第六 中学， 山东 昌 邑 ２ １０ ） ６ ３ ２
摘 要： 阐述了突发事件的特点及种类 ， 重点介绍了第十一届全运会 突发事件应急处理体系的建立和完善 。 关键词： 全运会 ； 突发事件； 应急处理 整个应急处理系统的重心 ， 主要负责协调突发事 件应急期间各个机构的运作 ， 统筹安排整个应急 行动 ， 为现场应急救援提供各种支持 ， 保证处理 行动快速、 有序、 有效地进行。（ ） 急救援专家 ２应 组。 应急救援专家组在应急准备和应急救援 中起 和“ 事件” 放在一起使用。 综合 当今人们对突发事 式。还有原计划在中国举办的 ２ ０ 年国际足联 着重要的参谋作用。 ０３ 包括对大型体育赛事潜在重 件的认知 ， 突发事件就是在某种必然因素支配下 女子世界杯赛 因我 国部分省市爆 发非典 型肺 炎 大危险的评估 、 应急资源的配备 、 事态及发展趋 出人意料地发生 ， 给社会造成严重危害 、 损失或 最后易地美国举办。 势的预测 、 应急力量的重新调整和部署、 个人防 影响且需要立即处理的负面事件。 针对不同的对 ２ ． 事故灾难。如交通事故场馆建筑及设 护、 ．２ ２ 公众疏散 、 、 、 抢险 监测 清消、 现场恢复等行动 象， 突发事 件可能会有一些 更明确 的限定 ， 例如 施安全事故、运动员在 比赛过程中的伤亡事故、 提出决策性 的建议。 ３ 医疗救治。 （） 通常由医院 、 ２０ 年 ５ ９日 ０３ 月 温家宝总理签署国务院第 ３ ６ 爆炸、 ７ 人为火灾等 ， 通常与科技 发展 的负 面作用 急救 中心和军队医院组成 。 主要负责设立现场医 号令 ， 公布施行的《 突发公共卫生事件应急条例》 和人为失误有关。如在 ２ ０ 年北京马拉松 比 ０４ 赛 疗急救站，对伤员进行现场分类和急救处理 ， 并 中， 就将突发公共卫生事件 明确界定 为突然发 中 ， 共计有 １ 名参赛运动员途中被紧急送往 医 及时转送 医院进行救治。 ３ 对现场救援人员进行医 其中两男子碎死。 生， 造成或者可能造成社会公众健康严重损害的 院抢救 ， 学监护。（ ） ４ 消防与抢险。主要由公安消防队、 专 重大传染病疫情 、 群体性不 明原因疾病、 重大食 ２ ．公共卫生事件。由于中国突发“ ．３ ２ 非典” 业抢险 队、有关工程建筑公司组织的工程抢险 ， 物和职业 中毒以及其他严重影响公众健康的事 疫情 ， 原定 ２ ０ 年 ９ ０３ 月到 １ 月间在 中国举行 的 队、 Ｏ 军队防化兵和工程兵等组成 。其重要职责是 件。 女子足球世界杯 比赛易地举行 。为了筹办 ２ ０ 尽可能尽快地控制并消除事故，营救受害人员。 ０３ ２突发事件的特点及种类 年女足世界杯 ， 中国组委会 、 福特宝公司和地方 （ ） ５ 监测组织。主要由环保监测站 、 卫生防疫站、 ２ 突发事件的特点。大型体育赛事突发事 组委会共投入 ８５ ． １ ９ ２万元人民币。１９ 年 Ｕ ｌ 军队防化侦察分队、 ９１ —７ 气象部 门等组成 ， 主要负责 件主要是指在体育赛事期间突然发生， 造成或者 世界青年足球锦标赛原定在厄瓜多尔举行 ， 因 迅速测定事故的危害区域范围及危害性质 ， 但 监测 可能造成重大伤亡 、 重大财产损失和重大社会影 霍乱易址意大利。 空气 、 、 水 食物 、 设备 ） 缸的污染情况以及气象监 响的突发事件或状态。 大型体育赛事突发事件有 ２２ ．． ４社会安全事件 。 １０ 年 ４月 ５日到 测等。（ ） 从 ９２ ６ 公众疏散组织。主要由公安、 民政部门 以下几个共同特点 。 ２０ ０ ０年 ７月 ９日近 １０年间 ，仅国际足联有记 和街道居民组织抽调力量组成。 ０ 必要时可吸收工 ２ ． 突发性 。事件爆发的时间、 ．１ １ 规模 、 具体 载的球迷骚乱事件就达到了 ２ 多起 。世界各地 厂、 Ｏ 学校中的骨干力量参加或请求军队支援。 ７ （） 态势和影响深度 ，经常出乎人们的意料２ ９ ， 共发生了 ２ 起球迷伤亡事件 ，死亡的总人数至 警戒与治安组织。通常由公安部门 、 、 ＿１ 即 ， ３ 武警 军队、 事件发生突如其来。 少有 １ ８ 人 。例如 ， ８ 年 ５ １ ３０ １ ５ ９ 月 ９日， 中国足 联防等组成。 主要负责对危害区外围的交通路 口 ２ ．公共性 。突发事件的影响和涉及的主 球队在北京工人体育场 ｌ２ ．２ Ｉ ： 输给香港队。 比赛结 实施定向 、 定时封锁 ， 阻止事故危害区外 的公众 指挥 、 调度撤出危 害区的人员和使 车辆顺 体具有公共性。当然， 突发公共事件的直接涉及 束后 ， 许多观众压抑不住 内心的郁 闷， 情绪激动 ， 进入 ； 范围不一定是在普遍的公众领域 ， 但是事件却会 要求与中国足协领导对话 ，在场外拦截外宾 、 掀 利地通过通道 ， 及时疏散交通阻塞： 对重要 目标 因为迅速传播引起公众的关注 ， 成为公共热点并 翻汽车， 甚至殴打民警， 酿成了震惊全国的“ 五一 实施保护 ， 维护社会治安。 ８后勤保 障组织。 （） 主 造成公共损失 、 理恐慌和社会秩序混乱。 九” 公众Ｊ 事件 。 ９ ９ ４ １ １８ 年 月 ５日， 英格兰谢菲尔德足 要涉及计划部门、 交通部门 、 、 、 电力 通讯 市政、 民 ２１ 不确定性和多变性。不确定性表现在 球场 ， ．３ ． 英格兰足总杯半决赛利物浦与诺 丁汉森林 政部门 、 物资供应企业等 ， 负责应 急救援所 主要 原因、 变化方 向、 因素、 影响 后果等各方面都无规 队的比赛之前，５ ９ 名球迷死于挤踏 。 当时警察打 需 的各种设施 、 设备物资 以及生活、 医药 等的后 则， 事件瞬息万变， 以准确预测和把握。 难 开 了希尔斯巴罗体 育场 的大门 ，以分流入场观 勤保障。 ２ －事件的多样性 。 ．４ １ 又称事件的独特 陛。 突 众 ， 结果大量球迷拥入 已经暴满的看台 ， 球迷被 ３ 应急处理体系的支持保障系统 。为保 障 ． ２ ９ 人被挤死。 重大应急救援工作的有效开展 ， 应建立重大事故 发公共事件 的发生 、 发展具有不同的情景 ， 在表 挤到围绕球场 的栅栏 ，５ 现形式上各有特色。 ２ ． 恐怖袭击、 ．５ ２ 危害国家安全事件 。９ ２ １７ 年 应急救援体系的支持保障系统， 主要包括：１法 （） ２ ．危害性。大型体育赛事 突发事件的危 ９ ５日， ．５ １ 月 在德国慕 尼黑举行的奥运会 ， 名 巴勒 规保障体系。 ６ 应出台山东大型体育赛事突发事件 害性 突出地 表现在 ： 公众生命受 到威胁 ； 经济上 斯坦恐怖组织 “ 黑九月 ” 的成员在翻越奥 运村 围 应急处理法规，以明确应急救援的方针与原则， 与先前已经在奥运村工作 的 ２ 名内应 同伙会 规定有关部门在应急救援工作 的职责， 划分响应 遭受重大损失； 正常的赛事秩序遭到破坏 ； 此外 ， 栏 ， 突发公共事件还会 给人们心理造成无法用量化 合 ，其 目的是想通过劫持 以色列运动员作 为人 级别 、 应急预案编制和演练要求 、 明确 资源和经 指标衡量的负面效应。 质， 要求释放 ２ ４名被以色列关押的巴勒斯坦和 费保障、 ３ 索赔 和补偿、 法律责任等。 ２通讯系统。 （） ２ 突发事件的种类 。根据大型赛事突发事 两名德国恐怖分子。这就是震惊世界的“ ． ２ 慕尼黑 通讯系统是保障应急工作正常开展的—个关键 。 件 的发生过程、 性质 和机理 ， 大型体育赛事 突发 奥运会 『 ”有 １ 名以色列运动员被恐怖分子 应急救援体系必须有可靠的通讯保障系统 。 保证 参 ， １ 案 事件的种类大致有 ： 第一类是自然性突发事件， 杀害。此外还有 “．１ ， ９ ” 恐怖袭击成 为所有重 整个应急救援过程中救援组织 内部 ， １ 后 以及内部与 主要包括气象灾害 、 地震灾害、 地质灾害等 ； 第二 大体育赛事所面临的重大风险。 外部之间通畅的通讯 网络 ，并设立备用通讯 系 类是事故灾难 ， 包括安全事故 、 环境污染和生态 ３第十一届全运会突发事件应急处理体 系 统。３警报系统 。 （） 应建立和维护可靠的大型体育 赛事突发事件警报系统 ， 及时向受突发事件影响 破坏事故等 ； 三类是公共卫生事件 ， 重特 的建 立 和完 善 第 包括 大传染病疫 情、 重特大动植物疫情 、 食品安 全事 ３ 第十一届全运会突发事件应急处理系统 的人群发出警报和紧急公告， ． １ 准确传达事故信息 件等 ； 第四类 是社会安全事件 ， 包括重大群体性 的组织机构 。 突发事件应急处理行动往往涉及多 和��
全运会安全应急预案
一、指导思想为确保全国运动会（以下简称“全运会”）期间的安全稳定，保障参赛运动员、工作人员、观众及公众的生命财产安全，维护全运会秩序，根据国家有关法律法规和全运会安全工作的总体要求，特制定本应急预案。
二、适用范围本预案适用于全运会期间可能发生的各类安全事故和突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。
三、组织机构及职责1. 全运会安全指挥部负责全运会期间安全工作的组织、协调和指挥，下设以下工作组：（1）综合协调组：负责统筹协调各工作组工作，制定和实施全运会安全工作方案。
（2）应急处置组：负责全运会期间突发事件和事故的应急处置，协调各部门开展救援工作。
（3）安全监管组：负责对全运会场馆、设施、设备等进行安全检查，确保安全运营。
（4）宣传报道组：负责全运会安全工作的宣传报道，提高全运会安全意识。
2. 全运会场馆及活动场所负责人负责本场馆及活动场所的安全管理工作，确保安全运营。
3. 参赛运动员、工作人员、观众及公众增强安全意识，自觉遵守各项安全规定，发现安全隐患及时报告。
四、应急处置程序1. 突发事件报告（1）发现突发事件时，立即向安全指挥部报告。
（2）安全指挥部接到报告后，立即启动应急预案，组织应急处置组进行处置。
2. 应急处置（1）根据突发事件性质，启动相应的应急处置方案。
（2）协调各部门、单位开展救援工作，确保救援工作有序进行。
（3）对受伤人员实施紧急救治，并做好后续救治工作。
（4）对事故现场进行妥善处理，确保现场安全。
3. 应急结束（1）突发事件得到有效控制，安全隐患消除后，经安全指挥部批准，宣布应急结束。
（2）对应急处置过程中存在的问题进行总结，完善应急预案。
五、应急保障措施1. 人员保障：组建专业应急救援队伍，加强培训，提高应急处置能力。
2. 物资保障：储备必要的应急救援物资，确保应急处置工作顺利开展。
3. 资金保障：设立专项经费，用于应急物资采购、人员培训等。
4. 技术保障：建立应急信息平台，提高应急处置工作效率。
全运会__应急预案
一、背景为保障全运会期间各项活动的顺利进行，确保参赛运动员、工作人员及观众的生命财产安全，根据国家相关法律法规和全运会组织委员会的总体要求，特制定本预案。
二、指导思想坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻党的基本路线，牢固树立安全发展理念，紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面加强全运会期间的安全保障工作。
三、组织机构成立全运会安全保卫指挥部，下设以下几个小组：1. 指挥小组：负责全运会期间安全保卫工作的全面领导、统筹协调和决策。
2. 应急救援小组：负责组织、协调、指挥应急救援工作。
3. 消防安全小组：负责全运会期间的消防安全工作。
4. 交通保障小组：负责全运会期间的交通秩序维护和交通保障工作。
5. 医疗救护小组：负责全运会期间的医疗救护工作。
6. 信息宣传小组：负责全运会期间的安全宣传教育工作。
四、应急响应1. 预警：根据全运会期间可能出现的各类安全风险，及时发布预警信息，提醒各方注意。
2. 预案启动：发生突发事件时，立即启动应急预案，启动应急响应机制。
3. 应急处置：按照预案要求，各小组迅速行动，开展应急处置工作。
4. 信息报告：及时向上级部门报告突发事件情况，确保信息畅通。
5. 后期处置：突发事件得到控制后，进行后期处置工作，确保恢复正常秩序。
五、应急保障1. 人员保障：组织专业应急队伍，配备必要的应急装备和物资。
2. 装备保障：储备必要的应急救援装备和物资，确保应急需求。
3. 资金保障：保障全运会期间安全保卫工作的资金需求。
4. 技术保障：加强安全监控、信息通信等技术保障，确保应急响应能力。
六、宣传教育1. 开展全运会期间安全知识宣传教育活动，提高全民安全意识。
2. 加强对参赛运动员、工作人员及观众的应急知识培训。
3. 加强与新闻媒体的沟通，及时发布安全信息，引导舆论。
七、附则1. 本预案自发布之日起实施。
2. 本预案由全运会安全保卫指挥部负责解释。
3. 各相关单位应按照本预案要求，切实做好全运会期间的安全保障工作。
全国运动会应急处理方案
全国运动会应急处理方案为了确保全国运动会的顺利进行，制定本应急处理方案，以便迅速、有效地应对可能出现的突发事件。
本方案主要包括以下几个方面：1. 突发事件分类全国运动会期间可能发生的突发事件分为以下几类：- 自然灾害：如地震、洪水、台风等；- 公共卫生事件：如疫情、食物中毒、化学品泄漏等；- 交通事故：如交通事故、火灾、爆炸等；- 治安事件：如恐怖袭击、暴力事件等；- 技术故障：如电力、通讯故障等。
2. 应急组织架构全国运动会应急指挥部负责统一指挥、协调各方力量，应对突发事件。
应急指挥部下设以下几个小组：- 自然灾害应急小组：负责应对地震、洪水、台风等自然灾害；- 公共卫生事件应急小组：负责应对疫情、食物中毒、化学品泄漏等公共卫生事件；- 交通事故应急小组：负责应对交通事故、火灾、爆炸等突发事件；- 治安事件应急小组：负责应对恐怖袭击、暴力事件等；- 技术故障应急小组：负责应对电力、通讯故障等技术故障。
3. 应急响应流程全国运动会期间，一旦发生突发事件，各相关部门应立即启动应急预案，按照以下流程进行响应：1. 立即报告：发生突发事件的单位应立即向应急指挥部报告，报告内容应包括：事件发生时间、地点、基本情况、已采取的措施等；2. 启动应急预案：应急指挥部根据突发事件类别，启动相应应急小组的应急预案；3. 调度资源：应急指挥部根据需要，调度各方力量和资源，支援事发地；4. 现场处置：各应急小组迅速赶到现场，进行应急处置；5. 信息发布：应急指挥部根据事件情况，及时发布相关信息，回应社会关切；6. 总结评估：事件处理结束后，应急指挥部组织总结评估，分析原因、总结经验，完善应急预案。
4. 应急物资与装备为确保应急处理能力，全国运动会各相关单位应配备必要的应急物资与装备，包括但不限于：- 救援器材：如救生圈、救生衣、急救包等；- 防护用品：如口罩、防护服、消毒液等；- 通讯设备：如对讲机、移动电话等；- 交通工具：如救护车、消防车等；- 发电设备：如发电机等。
运动赛事安保突发事件处理应急预案解析
运动赛事安保突发事件处理应急预案解析在运动赛事中，安保工作是至关重要的一个环节。
在赛事进行过程中，突发事件的处理和应急预案的执行显得尤为重要。
合理的应急预案可以有效地处理突发事件，保障运动赛事的顺利进行和参与者的安全。
下面就针对运动赛事安保中可能出现的突发事件进行分析与预案设计。
首先，针对可能发生的紧急事件，比如火灾、恐怖袭击、人员伤亡等，应急预案需要包括以下内容：灾难情况监测与报告、紧急疏散、伤员救护和医疗救护、与应急机构的联络协调、后勤保障等。
各种可能的紧急事件都需要有相应的处理流程与方法。
其次，针对火灾这一突发事件，应急预案需要包含火灾的监测、报警、疏散、灭火等一系列流程。
比如要求每个参与赛事的场地及相关设施安装火灾报警器、灭火器等设备，并配备有专职消防人员，以确保火灾一旦发生能够及时发现并快速处理。
再次，恐怖袭击事件也是当前社会面临的严峻挑战之一。
应对这种突发事件，应急预案需要包含对可疑人员的排查筛查、紧急疏散、与警方的联络等措施。
同时，要求安保人员配备必要的装备，包括防弹衣、安检设备等，以确保在极端情况下能够应对突发事件。
此外，在运动赛事中，人员伤亡是一种不可避免的情况。
为此，应急预案需要包括对伤员的救护处理和医疗救护流程。
赛事主办方应该配备有专业的急救人员和医疗设备，确保在发生伤亡事件时能够迅速做出反应，并对受伤者进行有效的救护和治疗。
此外，应急预案还需要包括与应急机构的联络协调机制。
这包括与警方、消防部门、医疗机构等的紧密合作，以确保在发生紧急事件时能够从各方获取及时的支援与帮助，协同应对突发事件。
最后，后勤保障也是应急预案不可忽视的一个方面。
保障通讯设备的畅通、食品水源的供应、人员休息场所等都是确保应急工作正常运转的重要保障条件。
综上所述，针对运动赛事安保中的突发事件，一个完善的应急预案是必不可少的。
应急预案需要包括火灾、恐怖袭击、人员伤亡等一系列可能发生的紧急事件，确保在面临突发事件时能够快速、有效地做出反应，并最大程度地减少损失。
全运会开幕式应急预案
一、背景全运会作为我国最高级别的综合性运动会，开幕式是其重要组成部分。
为确保开幕式顺利进行，特制定以下应急预案。
二、组织架构1. 成立开幕式应急预案领导小组，负责组织、协调、指挥开幕式应急工作。
2. 设立现场指挥部，负责开幕式现场应急工作的具体实施。
3. 成立应急保障小组，负责开幕式期间的应急物资、设备、人员保障。
三、应急措施1. 天气影响应急预案（1）密切关注开幕式当天天气预报，如遇恶劣天气，及时启动应急预案。
（2）如遇小雨，适当调整演出环节，确保演出安全；如遇中雨以上，暂停室外演出，启动备用方案。
（3）备用方案：将开幕式场地转移至室内场馆，确保观众、演员及工作人员安全。
2. 突发公共卫生事件应急预案（1）设立现场医疗救护点，配备专业医疗人员及设备。
（2）加强现场环境卫生管理，确保观众、演员及工作人员健康。
（3）如发现疑似病例，立即启动应急预案，采取隔离、消毒等措施。
3. 突发安全事故应急预案（1）加强现场安全巡查，确保场地、设施安全。
（2）设立应急疏散通道，确保人员疏散安全。
（3）如发生安全事故，立即启动应急预案，采取救援、救治措施。
4. 突发舆情应急预案（1）设立舆情监控小组，及时掌握现场情况。
（2）如发生负面舆情，立即启动应急预案，采取应对措施。
（3）加强正面宣传，引导舆论。
四、应急演练1. 定期开展应急演练，提高应急队伍应对突发事件的能力。
2. 演练内容包括：天气影响、公共卫生事件、安全事故、舆情等。
3. 通过演练，不断完善应急预案，提高应对突发事件的能力。
五、应急物资及设备1. 配备充足的应急物资，如急救药品、消毒用品、防护用品等。
2. 确保应急设备完好，如救护车、消防车、通讯设备等。
3. 建立应急物资储备库，确保应急物资及时补充。
六、应急通信保障1. 确保开幕式现场通信畅通，设立临时通信基站。
2. 加强与上级部门、相关部门的沟通协调，确保信息及时传递。
3. 如遇通信故障，立即启动备用通信方案。
运动会突发事件处置预案
一、总则1. 目的为保障运动会期间的安全，确保参赛选手、工作人员和观众的生命财产安全，提高应对突发事件的能力，特制定本预案。
2. 适用范围本预案适用于运动会期间发生的各类突发事件，包括但不限于自然灾害、意外伤害、突发事件、公共卫生事件等。
3. 工作原则（1）预防为主，安全第一；（2）快速反应，协同处置；（3）以人为本，减少损失；（4）依法依规，科学处置。
二、组织机构及职责1. 运动会突发事件应急处置领导小组领导小组负责运动会期间突发事件的总体协调和指挥工作，下设办公室和各专项工作组。
（1）领导小组组长：某运动会组委会主任副组长：某运动会组委会副主任组员：各部门负责人（2）办公室负责领导小组的日常工作，协调各专项工作组，汇总突发事件信息，提出应急处置建议。
（3）各专项工作组（1）医疗救护组负责运动会期间的医疗救护工作，确保受伤人员得到及时救治。
（2）交通保障组负责运动会期间的交通秩序维护，确保交通畅通。
（3）安全保卫组负责运动会期间的安全保卫工作，确保赛场及周边区域安全。
（4）后勤保障组负责运动会期间的物资保障、场地设施维护等工作。
（5）信息宣传组负责运动会期间的新闻报道、信息发布等工作。
三、应急处置流程1. 事发阶段（1）发现突发事件，立即向领导小组报告。
（2）领导小组迅速启动应急预案，通知相关专项工作组。
（3）各专项工作组按照职责分工，迅速采取应急处置措施。
2. 处置阶段（1）医疗救护组1）对受伤人员进行初步救治，必要时将其送往医院。
2）确保受伤人员得到及时救治，防止病情恶化。
（2）交通保障组1）疏导交通，确保交通畅通。
2）必要时对周边道路进行交通管制。
（3）安全保卫组1）加强赛场及周边区域的安全巡逻。
2）对可疑人员进行盘查，防止事态扩大。
（4）后勤保障组1）保障应急处置所需的物资供应。
2）维护场地设施，确保正常使用。
（5）信息宣传组1）及时发布突发事件信息。
2）做好舆论引导工作。
3. 后期处理阶段（1）领导小组组织各专项工作组对突发事件进行总结评估。
全运会突发事件处置预案
一、预案背景全运会作为我国最高级别的综合性运动会，吸引了全国各地运动员、教练员、裁判员、观众以及媒体的关注。
为确保全运会顺利进行，预防和应对可能发生的突发事件，特制定本预案。
二、预案目标1. 及时发现、报告和处理突发事件，确保全运会顺利进行。
2. 最大限度地减少突发事件对全运会的影响，保障运动员、教练员、裁判员、观众和工作人员的生命财产安全。
3. 提高全运会应急管理水平，提高应对突发事件的能力。
三、预案适用范围本预案适用于全运会期间发生的各类突发事件，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。
四、组织机构及职责1. 成立全运会突发事件应急处置领导小组（以下简称“领导小组”），负责全运会突发事件应急处置工作的组织、协调和指挥。
2. 领导小组下设办公室，负责日常工作，具体职责如下：（1）收集、分析、评估突发事件信息；（2）制定突发事件应急处置方案；（3）组织实施突发事件应急处置工作；（4）协调各部门、单位开展应急处置工作；（5）向上级报告突发事件应急处置情况。
3. 全运会各部门、单位应按照职责分工，积极配合领导小组开展应急处置工作。
五、应急处置流程1. 突发事件发生时，事发单位应立即启动应急预案，采取必要措施，控制事态发展，并立即向领导小组报告。
2. 领导小组接到报告后，应立即召开会议，分析事件性质、影响范围及应急处置需求。
3. 领导小组根据事件性质、影响范围及应急处置需求，制定应急处置方案。
4. 领导小组组织实施应急处置方案，各部门、单位按照职责分工，密切配合，共同开展应急处置工作。
5. 突发事件得到有效控制后，领导小组应及时总结经验教训，完善应急预案。
六、应急处置措施1. 自然灾害事件：（1）加强气象监测预警，及时发布预警信息；（2）组织转移受威胁人员，确保人员安全；（3）采取有效措施，防止次生灾害发生；（4）做好受灾群众的安置和救助工作。
2. 事故灾难事件：（1）迅速组织救援力量，开展现场救援；（2）控制事故源头，防止事故扩大；（3）妥善处理事故现场，防止环境污染；（4）做好受伤人员救治和善后处理工作。
全国运动会应急处理方案
全国运动会应急处理方案1. 背景全国运动会是我国最高级别的综合性运动会，每四年举办一次。
作为规模庞大的国家级赛事，全国运动会的顺利进行需要充分准备，并应对可能出现的各种突发情况。
因此，制定一份全国运动会应急处理方案显得尤为重要。
2. 目标本应急处理方案的目标是确保全国运动会期间的安全、顺利、有序进行，保护参赛运动员和工作人员的生命安全和财产安全，最大限度减少可能发生的事故和紧急情况对赛事的影响。
3. 应急组织机构3.1 总指挥部总指挥部由全国运动会组织委员会主任担任指挥长，负责整体应急工作的协调和决策。
3.2 分指挥部分指挥部设于各比赛场馆，由各场馆负责人担任指挥长，负责本场馆内的应急工作。
3.3 应急小组应急小组由各分指挥部成员组成，负责具体的应急处置工作。
4. 应急准备工作4.1 人员培训所有参与全国运动会的工作人员必须接受应急处置培训，掌握基本的应急知识和技能。
4.2 预案编制制定详细的应急处理预案，包括各类可能发生的突发事件的应急处置流程、责任分工和联系方式等。
4.3 物资储备建立完善的应急物资储备体系，包括急救设备、灭火器材、防护用品等，以应对各类紧急情况。
5. 应急处置流程5.1 事故发生报告任何事故或突发事件发生后，立即向上级指挥部报告，并启动应急响应程序。
5.2 应急响应根据预案，各级指挥部和应急小组迅速组织应急处置工作，包括疏散人员、提供急救、灭火、调度资源等。
5.3 事故调查与处理对发生的事故进行彻底调查，找出事故原因并采取相应措施，防止类似事故再次发生。
6. 应急演练在全国运动会前，组织定期的应急演练，检验应急预案的可行性和工作人员的应急处置能力。
7. 紧急通讯与联络建立健全紧急通讯与联络机制，确保各级指挥部和应急小组之间的快速、准确的信息传递。
8. 应急宣传教育通过各种渠道进行应急宣传教育，提高参赛运动员和工作人员的应急意识和应对能力。
9. 应急处置总结与改进全国运动会结束后，及时总结应急处置工作，发现问题并加以改进，为今后类似赛事的应急处理提供经验和借鉴。
运动会突发应急预案
一、预案背景为确保我校运动会顺利进行，保障师生及工作人员的人身安全，预防和减少各类突发事件的发生，特制定本应急预案。
二、组织机构1. 成立运动会突发事件应急指挥部，负责统筹协调、指挥调度和应急处置工作。
2. 应急指挥部下设以下工作组：（1）现场指挥组：负责现场指挥、协调和调度，确保应急处置工作有序进行。
（2）医疗救护组：负责伤员的现场救治和转运工作。
（3）安全保卫组：负责现场安全保卫工作，维护秩序，防止意外事件发生。
（4）后勤保障组：负责应急物资、交通工具等后勤保障工作。
（5）信息宣传组：负责信息收集、报送和宣传报道工作。
三、应急处置措施1. 人员伤亡事件（1）发现伤员后，立即启动应急预案，组织医疗救护组进行现场救治。
（2）伤员救治过程中，现场指挥组负责维护秩序，确保救援通道畅通。
（3）根据伤员情况，及时将伤员送往附近医院救治。
2. 恶性突发事件（1）发现恶性突发事件后，立即启动应急预案，现场指挥组负责组织处置。
（2）安全保卫组负责现场安全保卫工作，维护秩序，防止事态扩大。
（3）根据事件性质，及时报告上级部门，并请求支援。
3. 突发公共卫生事件（1）发现突发公共卫生事件后，立即启动应急预案，医疗救护组负责现场救治。
（2）后勤保障组负责提供消毒、隔离等防疫物资。
（3）信息宣传组负责及时发布相关信息，引导公众正确应对。
4. 自然灾害事件（1）发现自然灾害事件后，立即启动应急预案，现场指挥组负责组织撤离和救援。
（2）安全保卫组负责现场安全保卫工作，维护秩序。
（3）后勤保障组负责提供救援物资和交通工具。
四、应急响应程序1. 事件发生时，现场工作人员立即向应急指挥部报告。
2. 应急指挥部接到报告后，立即启动应急预案，组织各工作组开展工作。
3. 事件得到控制后，应急指挥部组织评估工作，总结经验教训。
五、应急保障措施1. 加强应急物资储备，确保应急处置工作顺利进行。
2. 定期开展应急演练，提高应急处置能力。
3. 加强应急队伍建设，提高应急处置水平。
全运会竞赛应急预案
一、背景为了确保全运会竞赛活动的顺利进行，保障参赛运动员、观众和工作人员的生命财产安全，提高应对突发事件的能力，特制定本预案。
二、指导思想坚持以人为本，安全第一，预防为主，确保参赛运动员、观众和工作人员的生命财产安全，维护全运会竞赛活动的顺利进行。
三、组织机构及职责1. 成立全运会竞赛活动安全工作领导小组，负责统筹协调、指挥调度全运会竞赛活动安全工作。
2. 组建全运会竞赛活动安全指挥部，负责制定安全工作方案，组织实施安全防范措施，协调各部门工作。
3. 各相关部门按照职责分工，共同做好安全工作。
四、应急预案1. 预警与预防（1）密切关注天气、交通、场馆设施等情况，提前做好应对措施。
（2）加强竞赛场地、设施设备的安全检查，确保安全可靠。
（3）对参赛运动员、观众和工作人员进行安全教育，提高安全意识。
2. 应急响应（1）发生突发事件时，立即启动应急预案，组织救援力量进行处置。
（2）根据事件性质，启动相应级别的应急响应。
（3）及时向上级领导和相关部门报告事件情况，请求支援。
3. 应急处置（1）现场处置：迅速控制事态，采取有效措施，降低损失。
（2）医疗救治：组织医疗队伍对受伤人员进行救治。
（3）交通管制：对事故现场及周边道路实施交通管制，确保救援车辆通行。
（4）疏散撤离：组织人员有序疏散，确保人员安全。
4. 应急恢复（1）对受损设施设备进行抢修，确保竞赛活动顺利进行。
（2）对受伤人员进行后续治疗，关注其康复情况。
（3）总结经验教训，完善应急预案。
五、应急保障1. 人员保障：组建专业的应急队伍，负责应急处置工作。
2. 装备保障：配备必要的应急装备和物资，确保应急工作需要。
3. 资金保障：设立应急资金，确保应急工作顺利进行。
六、应急演练定期组织应急演练，提高应急队伍的应急处置能力，确保应急预案的实用性。
七、附则本预案自发布之日起实施，如遇特殊情况，可根据实际情况进行调整。
全运会应急保障预案
一、预案背景为保障全运会期间各项赛事顺利进行，确保参赛运动员、观众及工作人员的生命财产安全，根据国家相关法律法规和全运会组织要求，特制定本预案。
二、预案目标1. 确保全运会期间赛事安全、有序进行。
2. 及时、有效地应对各类突发事件，最大限度地减少损失。
3. 提高应急管理水平，提升应对突发事件的能力。
三、预案组织机构及职责1. 成立全运会应急指挥部，负责全运会期间的应急管理工作。
2. 应急指挥部下设办公室，负责日常应急工作的协调、组织和监督。
3. 各相关部门按照职责分工，共同参与应急保障工作。
四、应急响应机制1. 预警响应：根据气象、交通、公共卫生等部门提供的预警信息，及时启动预警响应，发布预警信息，做好应急准备。
2. 紧急响应：发生突发事件时，立即启动紧急响应，组织力量进行应急处置。
3. 终止响应：突发事件得到有效控制，恢复正常秩序后，终止应急响应。
五、应急保障措施1. 安全保障（1）加强场馆、交通、住宿等基础设施的安全检查，确保设施设备安全可靠。
（2）对参赛运动员、观众、工作人员进行安全教育，提高安全意识。
（3）加强治安巡逻，维护赛场及周边秩序。
2. 医疗救护（1）设立医疗救护站，配备专业医疗人员、药品、器械等。
（2）制定紧急救护预案，确保及时救治受伤人员。
3. 交通保障（1）优化交通组织，确保赛事期间交通畅通。
（2）加强交通安全管理，防止交通事故发生。
4. 公共卫生保障（1）做好赛事期间的卫生防疫工作，防止传染病传播。
（2）设立临时医疗点，为参赛运动员、观众提供医疗服务。
5. 应急物资储备（1）储备充足的应急物资，如食品、药品、医疗器械等。
（2）建立应急物资调拨机制，确保物资及时到位。
六、应急演练1. 定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。
2. 演练内容应包括：突发事件预警、应急响应、应急处置、恢复重建等。
3. 演练结束后，对演练进行总结评估，不断完善应急预案。
七、预案实施与监督1. 本预案自发布之日起实施。
全民健身运动会突发事件应急预案
全民健身运动会突发事件应急预案为切实做好我区在首届全民健身运动会期间的应急救援工作，积极应对可能发生的突发事件及安全事故，确保运动会顺利进行，确保运动会参与人员的人身安全，特制定本预案。
1事故风险分析1.1可能发生的事故类型、地点1）事故发生地点：举行运动会的各场馆2）可能发生火灾、踩踏事件、人员意外伤害、参与人员突发疾病、新冠疫情扩散事件。
1.2风险分析1）火灾：比赛现场电器设备及线路短路、故障发生电器火灾；人员违规在场馆内吸烟引发火灾。
2）踩踏事件：发生火灾或建构筑物发生倒塌等原因造成人员拥挤踩踏；3）人员意外伤害：因运动员操作失误造成自身或他人受到伤害，受到外伤；4）突发疾病：因运动员自身原因突发疾病或因剧烈运动造成运动员突发疾病；观看比赛人员因情绪问题诱发疾病；5）新冠疫情扩散事件：因各单位排查摸底不清，导致新冠感染者进入运动比赛场地，造成疫情扩散。
1.3影响程度及范围火灾、踩踏事件、新冠疫情扩散事件发生时，可能会造成群死群伤事故。
一旦发生，就会造成人身伤害或死亡事故，社会影响大。
2.成立应急救援指挥部总指挥：XX副总指挥：XXX成员：XXX、XXX、XXX、XXX指挥部工作职责：1）负责各运动场馆发生意外时组织应急救援队伍，实施救援；2）负责应急救援各组与本次运动会应急救援指挥部保持有效沟通；3）负责紧急调抢险救援物资；4）检查督促做好事故的预防措施和应急救援的各项准备工作；5）向上级报告事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；6）组织指挥救援队伍实施救援行动，保证灾情发生后，迅速准确实施应急处理，及时制止事故的蔓延和扩大。
指挥部成员职责：1）协助应急救援指挥部处置突发事件，组织协调突发事故的预防与应急准备、预测与预警、应急处置与救援、恢复与重建、评估与总结等工作；、2）负责向有关部门报送、沟通突发事故信息；协调和调动区内一切应急资源；3）应急时按应急事件等级，承担现场应急指挥、信息汇总，落实应急救援指令，负责联络现场应急指挥部。
体育局管理规范建立体育赛事的紧急事件应对机制
体育局管理规范建立体育赛事的紧急事件应对机制体育赛事作为人们业余生活中重要的组成部分，一旦发生紧急事件，不仅可能对比赛结果产生影响，更可能对运动员和观众的安全造成威胁。
为了保障体育赛事的顺利进行，体育局应建立规范的紧急事件应对机制。
本文将从组织架构、应对方案、协调与合作等方面探讨体育局如何管理规范并建立体育赛事的紧急事件应对机制。
一、组织架构建立体育赛事的紧急事件应对机制，首先需要明确组织架构，明确各个职责和权责关系。
体育局应设立专门的紧急事件处理部门，该部门负责制定应急预案，组织紧急事件应对培训，协调各相关部门的协助工作等。
同时，在紧急事件发生时，由该部门负责指挥和协调各个相关单位的应对措施。
二、应对方案1. 应急预案的制定体育局应根据不同类型的体育赛事制定相应的应急预案。
对于大型比赛，如国际体育大赛或重要国内比赛，应急预案应包括紧急撤离方案、医疗救援方案、安全保障方案等。
而对于小型比赛，如学校或社区组织的体育活动，应急预案可以相对简单，主要包括组织人员、设备、协助机构等。
2. 紧急事件评估和等级分类体育局应根据不同紧急事件的性质和严重程度进行评估和等级分类，以便采取相应的应对措施。
常见的紧急事件包括火灾、恐怖袭击、气象灾害、人员伤亡等。
根据事件的严重性，进行等级分类，制定相应的评估和处置方案。
3. 预警信息发布和通信系统建设体育局应建立完善的预警信息发布和通信系统，确保在紧急事件发生时能够及时通知相关部门和人员。
该系统可以包括短信、电话、电子邮件等多种通信方式，并建立紧急事件指挥中心，负责协调各个部门的应对行动。
三、协调与合作1. 内部协调体育局内部的各个部门应密切协作，共同制定紧急事件应对方案，并在发生紧急事件时相互配合，及时采取相关措施。
各个部门还应定期进行联合演练，提高紧急事件应对的协调和配合能力。
2. 外部合作体育局还应与相关政府部门、应急管理机构、医疗机构、公安机关等建立紧密的合作关系。
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全运会突发事件应急协调联动机制的构建首先剖析了突发事件的基本概念、种类及特点，给出了全运会突发事件应急预案的编制策略。
为使预案发挥作用，实现对全运会突发事件的快速协调处理，构建了包括安全监测层、物资储备层、应急指挥中心、紧急救援层、后勤保障层的五级联动应急协调机制，并提出了应急协调机制的保障措施。
标签：突发事件；应急协调；联动机制中华人民共和国第十二届全运会将在辽宁举行，沈阳为主办城市。
全运会的圆满、顺利的举办，要求必须高度重视安保问题。
全运会场馆聚集了众多的运动员和观众，突发事件一旦发生，造成的生命财产损失将无法估量。
因此有必要针对突发事件的种类及特点，构建科学的应急管理体系，实现事件发生前有预案、有良好的监控预警，事件发生时有协调联动的部署、快速响应的救援，事件发生后的妥善处理。
1 突发事件的概念，种类及特点分析1.1 突发事件的概念目前，国际上对突发事件有代表性的定义是欧洲人权法院对“公共紧急状态”（Public Emergency）的解释，即“一种特别的、迫在眉睫的危机或危险局势，影响全体公民，并对整个社会的正常生活构成威胁.”.突发事件在美国又被称为紧急事件，美国对突发事件的定义为:由美国总统宣布的、在任何场合、任何情景下，在美国的任何地方发生的需联邦政府介人，提供补充性援助，以协助州和地方政府挽救生命、确保公共卫生、安全及财产或减轻、转移灾难所带来威胁的重大事件。
在中国，根据2007年11月1日起施行的《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
1.2 突发事件的的种类结合沈阳的实际情况，全运会突发事件的种类可以划分为：（1）自然灾害。
沈阳可能出现恶劣自然灾害有大风、暴雨、冰雹、地震。
辽宁是个多地震的省份，但沈阳处在弱震区，已经200多年无中强震，沈阳发生地震几率很小。
辽宁省地震局地震预报研究中心研究员焦明若在2008年5月14日接受华商晨报记者采访时表示，“东北地区的地震活跃期即将结束。
虽然辽宁是多震省份，但受太平洋地震板块影响小，因为该板块运动速度慢，积累能量的周期十分长，所以轻易不会发生地震”。
（2）事故灾难。
技术故障，IT系统崩溃，断电，建筑物坍塌、火灾等。
（3）公共卫生事件。
禽流感、SARS、手足口病、甲肝、霍乱、大肠杆菌等传染性疾病。
（4）社会安全事件。
恐怖袭击、政治事件（游行、示威、聚众抗议等）、骚乱、交通事故、暴力犯罪、生化或放射性武器袭击等。
1.3 突发事件的特点分析全运会期间的突发事件主要是指影响全运会顺利召开，扰乱全运会赛事日程，或对国家领导人以及其他活动参与者造成伤害的破坏性活动。
全运会突发事件具有以下特点：（1）随机性。
事件具有不可预知性，爆发的时间、规模、具体态势和影响深度，经常出乎人们的意料。
（2）多样性。
事件的种类大体上分为四类，事件的原因、性质、后果多种多样，在表现形式上各有特点。
（3）危害性。
事件一旦发生，若没有得到良好的控制和处理，将会造成重大的生命及财产损失，赛事秩序遭到破坏等，后果具有极大的危害性。
（4）影响面广。
大型体育赛事是公众和媒体的聚焦，突发事件的舆论传播迅速。
若处理不当，必将会对举办城市带来负面影响。
2 应急预案的编制科学完备的应急预案，对于全运会的安保工作至关重要。
现对全运会应急预案的编制提出以下策略：（1）收集信息，周密编制。
组建应急预案编制队伍，广泛收集信息及资料，参考国内外经验为制定预案提供理论依据。
全方位、多角度地掌握全运会可能出现的突发事件，开展危险与应急能力分析，分门别类，划分等级，编制周密的应急预案。
（2）借鉴经验，合理部署。
借鉴国内外举办大型体育活动时的安保经验，灵活运用。
针对各部门、各场馆的实际特点和具体比赛项目科学部署。
（3）结合实际，反复演练。
有计划、有重点地组织有关部门学习相关预案，采取定期和不定期的演练，确保预案在在实践中有效落实。
（4）评估修订，宣传教育。
演练结束后要对应急预案的完整性、周密性和可行性进行评估，并提交演练报告，详细说明演练过程中发现的问题。
依据演练的情况，对预案进行评估分析，提出整改意见，及时修订、完善预案。
有关部门要通过各类媒介广泛宣传应急法律法规和各类预案中预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。
通过预案编制与管理，从规范角度对应急管理相关事务形成制度性的设计，一旦发生突发事件，相关部门迅捷有序地根据事前的制度安排采取不同的应对措施，相互交织却有机协同，从而做到有效组织，快速反应，高效运转，临事不乱。
3 五级联动应急协调机制的构建需要指出的是，应急预案不是万能的，应急管理也不能以不变的预案应对万变的突发事件。
突发事件一旦发生，预案作用的发挥，需要的是快速反应、协调联动的能力。
为此结合全运会的实际，构建五级联动的应急协调机制。
五层级分别为：安全监测层、物资储备层、应急指挥中心、紧急救援层和后勤保障层，其具体运作方式如图1所示。
3.1 安全监测层运用现代信息技术建立全运会安全监测系统。
对电源系统、比赛设施、报警系统等进行实时监控，保证通讯网络的通畅，检测收集异常迹象，并及时将信息报送应急指挥中心，对突发事件进行及时的预报和有效的预防。
并设立备用的通讯和警报系统。
3.2 物资储备层建立全运会应急物资储备系统。
对应急食品、药品，消防设施等应急物资进行储备、保养和维护，要求记录完整、标示明确、便于寻找和利用。
此外还应包括应急财政支持储备。
对储备系统的维护人员进行培训，确保危机一旦发生，能够配合后勤储备层保证应急物资的及时配送。
3.3 应急指挥中心建立全运会应急指挥中心，各部门都必须在应急指挥中心的统一组织协调下行动。
在应急指挥中心设立信息采集系统的终端，应急指挥中心通过图像监控等了解场馆内的即时状况，随时了解人员和设施的位置，各种机器的负荷信息等危机状况信息。
突发事件一旦发生，应急指挥人员能够在掌握充足信息的情况下，启动相应的应急预案，发出资源流向指令，实施指挥决策。
并根据救援进展情况及救援需要，对救援不断进行动态调节。
3.4 紧急救援层建立全运会紧急救援队。
紧急救援对的参与者主要包括应急管理专家委员会、专业救援队伍、急救医疗服务者、救援志愿者。
紧急救援职能层接受应急指挥中心的指令，赶赴现场成立现场指挥所，直接进行现场灾情控制、被困人员搜救和紧急医疗救护等全部现场救援行动。
3.5 后勤保障层后勤保障层主要是辅助紧急救援层工作。
负责交通管制、紧急疏通交通，紧急配送食品、药品、饮用水等应急物资；配合应急指挥中心对危机进行评估，确定救援力度；深入调查危机事件原因、损失程度以及社会影响等，并形成基本的调查报告。
4 应急协调联动机制的保障措施为确保全运会协调机制的有效运行，实现快速高效的救援，提出以下保障措施：（1）加强救援培训和演练。
设立全运会应急救援培训基地，以提高应急反应能力和作战能力，增强部门之间的协同水平。
对各层级的应急指挥人员、技术人员、监测人员、救援队员、志愿者进行培训和演练，切实提高救援人员的实战效率，增强各个层级的协同作战水平。
（2）建立责任落实制度。
建立全运会责任落实制度。
明确责任，赏罚严明，增强责任感和使命感，落实全运会期间的安全目标、工作责任、考核奖惩等具体措施和要求，提高应急管理水平，保障全运会的安全稳定。
（3）广泛动员社会力量。
应对突发事件不仅是对政府能力的挑战，更是对全市整体能力的综合考验。
没有全社会的积极参与和大力支持，仅靠政府的力量，主体过于单一。
应充分调动社会力量，参与到全运会的安全保障工作中来。
一是招标企业加入应急物资供给，二是深入开展志愿服务。
动员社会力量，万众一心，形成合力。
（4）开展宣传教育活动。
开展应急知识宣传教育活动，加强对公众的应急知识教育。
通过新闻媒体、移动电视、手机媒体、知识讲座、宣传画等形式进行广泛宣传，减少突发事件发生时群众的恐慌，提升市民的应急素质，增强公众的忧患意识和社会责任意识。
（5）引进先进技术设备。
应急救援离不开现代信息技术的支持。
应急管理体系必须有可靠的监控系统，保证异常信息的及时检测；必须有可靠的通讯系统，保证救援的整个过程信息通畅，准确传达事故信息；还需建立应急决策支持平台，辅助决策。
5 结语突发事件虽是小概率事件，但不容忽视。
为了使全运会能够圆满、顺利地举办，本文提出了包括安全监测层、物资储备层、应急指挥中心、紧急救援层、后勤保障层的五级联动应急协调机制，以期对全运会的安保工作和应急管理提供有益参考。
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