水利工程造价管理

一文读懂水利工程造价管理

按照现行管理体制，我国建设项目总投资包括固定资产投资和流动资产投资两部分。工程造价即等于固定资产投资。分类见下图：

在不同建设阶段，应编制不同的工程造价。

（1）投资估算。投资估算是指在项目建议书阶段和可行性研究报告阶段对工程造价的预测，它是对项目建设进行科学决策的重要依据。

（2）设计概算。设计概算是指在初步设计阶段，设计单位为确定拟建建设项目的投资额或费用而编制的工程造价文件。设计概算是具有定位性质的造价测算。设计概算经过批准后，就成为控制建设项目总投资的主要依据，不得任意突破。设计概算不得突破投资估算。

（3）业主预算。业主预算是为了满足业主对工程建设进行控制管理的需要，按照总量控制、合理调整的原则编制的内部预算（也是执行预算）。它在已获批准的初步设计概算基础上进行，主要是按照管理单位或招标分标进行投资切块分配，对各单项、单位、分部工程的量、价进行必要的调整。

（4）标底与报价。标底是工程招标的预期价格，它由业主委托具有相应资质的设计单位、咨询单位编制完成。报价是建筑业企业响应招标，进行投标时提出的价格。当前在我国，标底和报价均应参照国家和地区的现行工程预算定额，并考虑市场价格及有关因素进行编制。

（5）施工图预算。施工图预算是指在工程施工图设计阶段，根据施工图纸、施工组织设计、国家颁布的预算定额和工程量计算规则、地区材料预算价格、施工管理费用标准、

计划利润、税金等，计算工程所需的人力、物力和投资额的设计文件。它在已获批准的设计概算控制性编制，由设计单位完成。施工图预算是对设计概算的细化，也是具体实施工程建设管理的重要依据。

（6）施工预算。施工预算是在施工阶段，承担施工的建筑业企业为内部经济核算和管理的需要，在施工图预算的控制下，编制的直接用于生产的技术经济文件。

（7）竣工结算。竣工结算是指建筑业企业就承建工程和业主进行的最终结算。

（8）竣工决算。竣工决算是指建设项目全部完工后，在工程竣工验收阶段，由建设单位（业主）编制的从项目筹建到投产全部费用的技术经济文件。它是工程竣工、交付使用的重要依据，也是对建设项目进行财务总结和监督的必要手段。

原则上工程决算不得超过预算，预算不得超过概算，概算不得超过投资估算。

水利水电工程按工程性质划分为两大类：枢纽工程和引水工程及河道工程。枢纽工程包括水库、水电站和其他大型独立建筑物。引水工程及河道工程包括供水工程、灌溉工程、河湖整治工程和堤防工程。

水利水电工程概算包括工程部分和移民环境部分。

工程部分：建筑工程、机电设备及安装工程、金属结构设备及安装工程、施工临时工程、独立费用。

独立费用：由建设管理费、生产准备费、科研勘测设计费、建设及施工场地征用费和其他五项构成。

移民和环境部分：水库移民征地补偿、水土保持和环境保护。具体见下图：