建筑工程监理法规 PPT课件
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建设工程监理相关法规及规范.ppt
建设工程监理规范
书中的知识点： (3)施工单位拒绝按照监理单位的要求进行整改或者停止施 工的，监理单位应及时将情况向当地建设主管部门或工程 项目的行业主管部门报告。监理单位没有及时报告； (4)监理单位未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施 监理的，应当承担《条例》第五十七条规定的法律责任。
建设工程监理规范
建设工程监理规范
1)施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制 性标准要求； 2)基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重 吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工 方案是否符合强制性标准要求； 3)施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措 施和电气防火措施是否符合强制性标准要求；
书中的知识点： 监理单位履行了《条例》有关建设工程安全生产监理 规定的职责，施工单位未执行监理指令继续施工或发 生安全事故的，应依法追究监理单位以外的其他相关 单位和人员的法律贡任。 为了切实落实监理单位的安全生产监理责任，应做好 以下3个方面的工作：
建设工程监理规范
(1)健全监理单位安全监理责任制。监理单位法定代 表人应对本企业监理工程项目的安全监理全面负责。 总监理工程师要对工程项目的安全监理负责，并根据 工程项目特点，明确监理人员的安全监理职责。
建设工程监理规范
书中的知识点： 2．在施工准备阶段，监理单位审查核验施工单位提 交的有关技术文件及资料，并由项目总监在有关技术 文件报审表上签署意见；审查未通过的，安全技术措 施及专项施工方案不得实施。
建设工程监理规范
书中的知识点： 3．在施工阶段，监理单位应对施工现场安全生产情况进 行巡视检查，对发现的各类安全事故隐患，应书面通知施 工单位，并督促其立即整改；情况严重的，监理单位应及 时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告 建设单位。安全事故隐患消除后，监理单位应检查整改结 果，签署复查或复工意见。
建设工程监理课件PPT课件
➢ 建设单位与承包商之间与建设合同有关的联系活动应通过 监理单位进行
➢ 建设工程监理应实行总监理工程师负责制
➢ 监理单位应公正、独立自主地开展工作，维护建设单位和 承包单位的合法权益。
第四节 建设程序与建设工程管理制度
一、 建设程序
1、概念 ➢ 建设程序是指一项建设工程从设想、提出到决策，经过设
计、施工，直至投产或交付使用的整个过程中应遵循的内 在规律。 ➢ “先勘察、后设计、再施工”就是最基本的程序 ➢ 建设程序不是一成不变的，是随人们认识的不断深化而完 善的。近几十年来主要的变化是在工程建设中实行了决策 咨询评估制度、工程招投标制度、建设监理制度和项目法 人制度
《建筑法》确定了推行工程监理制，《建设工程质 量管理条例》赋予了质量确认的签字权，监理委托合同 约定了监理的具体的权利和义务。 2、监理工程师的权利
1）使用监理工程师称谓 2）使用监理工程师印章 3）依法自主执行业务 4）签署监理文件 5）法律法规赋予的其它权利
六、监理工程师的法律责任
1、违法行为
是职业道德准则。应以事实为依据、法律和合同为准绳， 客观、公正地对待和处理建设单位和承包商之间的关系。
四、建设监理的作用 ➢ 提高建设工程投资决策科学化水平
尤其是前期阶段介入，参与咨询机构的选择，进行项目建议书、可 行性研究报告的评估，或与直接做前期咨询服务。
➢ 规范参与建设各方的行为
最大限度地避免不当的建设行为发生；最大限度地减少不当建设行 为的造成的不良后果；政府监管的补充
第三节 建设工程法律法规
一、建设工程法律体系 与工程建设有关的法律、法规、条例、规章的总称。
1、法律 由全国人民代表大会及其常务委员会制定，国家主席签
署。 与工程建设有关的法律有：建筑法、城市规划法、招标
➢ 建设工程监理应实行总监理工程师负责制
➢ 监理单位应公正、独立自主地开展工作，维护建设单位和 承包单位的合法权益。
第四节 建设程序与建设工程管理制度
一、 建设程序
1、概念 ➢ 建设程序是指一项建设工程从设想、提出到决策，经过设
计、施工，直至投产或交付使用的整个过程中应遵循的内 在规律。 ➢ “先勘察、后设计、再施工”就是最基本的程序 ➢ 建设程序不是一成不变的，是随人们认识的不断深化而完 善的。近几十年来主要的变化是在工程建设中实行了决策 咨询评估制度、工程招投标制度、建设监理制度和项目法 人制度
《建筑法》确定了推行工程监理制，《建设工程质 量管理条例》赋予了质量确认的签字权，监理委托合同 约定了监理的具体的权利和义务。 2、监理工程师的权利
1）使用监理工程师称谓 2）使用监理工程师印章 3）依法自主执行业务 4）签署监理文件 5）法律法规赋予的其它权利
六、监理工程师的法律责任
1、违法行为
是职业道德准则。应以事实为依据、法律和合同为准绳， 客观、公正地对待和处理建设单位和承包商之间的关系。
四、建设监理的作用 ➢ 提高建设工程投资决策科学化水平
尤其是前期阶段介入，参与咨询机构的选择，进行项目建议书、可 行性研究报告的评估，或与直接做前期咨询服务。
➢ 规范参与建设各方的行为
最大限度地避免不当的建设行为发生；最大限度地减少不当建设行 为的造成的不良后果；政府监管的补充
第三节 建设工程法律法规
一、建设工程法律体系 与工程建设有关的法律、法规、条例、规章的总称。
1、法律 由全国人民代表大会及其常务委员会制定，国家主席签
署。 与工程建设有关的法律有：建筑法、城市规划法、招标
建设工程监理相关法规文件汇编ppt正式完整版
第三十四条 工程监理单位应当在其资质等级许可的监 理范围内，承担工程监理业务。工程监理单位应当根据建设 单位的委托，客观、公正地执行监理任务。
工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、 建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关 系。
工程监理单位不得转让工程监理业务。 第三十五条 工程监理单位不按照委托监理合同的约定 履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按照规 定检查，给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。 工程监理单位与承包单位串通，为承包单位谋取非法 利益，给建设单位造成损失的，应当与承包单位承担连带赔 偿责任。
对前款所列工程中涉及深基坑、地下喑挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。 中华人民共和国建筑法 (六)拆除、爆破工程； 第三十二条 违反本规定，监理单位未履行第二十二条第（一）、（二）、（四）、（五）项安全职责的，由县级以上地方人民政府 建设主管部门责令限期改正，予以警告，并处以5000元以上3万元以下罚款 （五）监督检查建筑起重机械的使用情况； （五）监督检查建筑起重机械的使用情况； 第五十五条 违反本条例的规定，建设单位有下列行为之一的，责令限期改正，处20万元以上50万元以下的罚款； 第三十二条 建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位施工质量、建设工 期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。 （一）审核建筑起重机械特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明等文件；
建设工程监理相关法规文件汇编
优选建设工程监理相关法规文件汇编ppt
中华人民共和国建筑法
(1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会 第二十八次会议通过
工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、 建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关 系。
工程监理单位不得转让工程监理业务。 第三十五条 工程监理单位不按照委托监理合同的约定 履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按照规 定检查，给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。 工程监理单位与承包单位串通，为承包单位谋取非法 利益，给建设单位造成损失的，应当与承包单位承担连带赔 偿责任。
对前款所列工程中涉及深基坑、地下喑挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。 中华人民共和国建筑法 (六)拆除、爆破工程； 第三十二条 违反本规定，监理单位未履行第二十二条第（一）、（二）、（四）、（五）项安全职责的，由县级以上地方人民政府 建设主管部门责令限期改正，予以警告，并处以5000元以上3万元以下罚款 （五）监督检查建筑起重机械的使用情况； （五）监督检查建筑起重机械的使用情况； 第五十五条 违反本条例的规定，建设单位有下列行为之一的，责令限期改正，处20万元以上50万元以下的罚款； 第三十二条 建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位施工质量、建设工 期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。 （一）审核建筑起重机械特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明等文件；
建设工程监理相关法规文件汇编
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中华人民共和国建筑法
(1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会 第二十八次会议通过
建设法规第7章建设工程监理法律制度PPT课件
建筑面积在5万平方 米以上的住宅建设工程必须实行监理；高层住宅及地 基、结构复杂的多层住宅应当实行监理
4、用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程范 围包括
使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目 使用国外政府及其机构贷款资金的项目 使用国际组织或者国外政府援助资金的项目
1980后 1997年
政府专业监督 我国推行建设工程监理制度
3
1988.7 《关于开展建设监理工作的通知》(建设部)， 标志工程建设监理制度建立 1985年 基本建设管理体制改革 ，奠定思想基础
1984年 鲁布革电站引水系统工程 1983年 工程质量的监督制度
4
1988年10月11日至13日，原建设部在上海召开 第二次全国建设监理工作会议，进一步商讨选择 哪些城市作为建设监理制度的试点，经讨论后确 定了作为试点的8市2部，即将北京、天津、上海、 哈尔滨、沈阳、南京、宁波、深圳市和原能源部 的水电系统、原交通部的公路系统作为监理试点。
源保护、水土保持等水利建设项目道路、桥梁、地铁和轻 轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停 车场等城市基础设施项目 生态环境保护项目 其他基础设施项目
学校、影剧院、体育场馆项目
13
六、工程监理资格与资质 注册监理工程师管理规定 ，
建设部，2006.1.26 工程监理企业资质管理规定
9
业主有权要求更换不称职的监理人员或解除监理合同， 但不得干预和影响监理人员的正常工作，不得随意变 更监理人员的指令。监理人员接受业主的委托，对项 目的实施进行监督与管理，要对业主负责。监理人员 的一切监理行为必须以监理合同和工程承包合同为依 据，以实现三个控制为目标，以监理人员的名义独立 进行，在业主与承包商之间要做到不偏不倚、独立、 客观、公正。
4、用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程范 围包括
使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目 使用国外政府及其机构贷款资金的项目 使用国际组织或者国外政府援助资金的项目
1980后 1997年
政府专业监督 我国推行建设工程监理制度
3
1988.7 《关于开展建设监理工作的通知》(建设部)， 标志工程建设监理制度建立 1985年 基本建设管理体制改革 ，奠定思想基础
1984年 鲁布革电站引水系统工程 1983年 工程质量的监督制度
4
1988年10月11日至13日，原建设部在上海召开 第二次全国建设监理工作会议，进一步商讨选择 哪些城市作为建设监理制度的试点，经讨论后确 定了作为试点的8市2部，即将北京、天津、上海、 哈尔滨、沈阳、南京、宁波、深圳市和原能源部 的水电系统、原交通部的公路系统作为监理试点。
源保护、水土保持等水利建设项目道路、桥梁、地铁和轻 轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停 车场等城市基础设施项目 生态环境保护项目 其他基础设施项目
学校、影剧院、体育场馆项目
13
六、工程监理资格与资质 注册监理工程师管理规定 ，
建设部，2006.1.26 工程监理企业资质管理规定
9
业主有权要求更换不称职的监理人员或解除监理合同， 但不得干预和影响监理人员的正常工作，不得随意变 更监理人员的指令。监理人员接受业主的委托，对项 目的实施进行监督与管理，要对业主负责。监理人员 的一切监理行为必须以监理合同和工程承包合同为依 据，以实现三个控制为目标，以监理人员的名义独立 进行，在业主与承包商之间要做到不偏不倚、独立、 客观、公正。
《建筑法规》第1章 建设工程基本法律知识精品PPT课件
效力 层级
特别法优于一般法 新法优于旧法 特殊情况
目录
1.1.3 建设法律、行政法规和相关法律的关系
１.建设法的定义
调整国家行政管理机关、法人、法人以外的其他组织、公 民在建设活动中产生的社会关系的法律规范的总称。
２.建设法律、行政法规与行政法的关系
建设法律、行政法规在调整建设国家活动中产生的社会关 系时，会形成行政监督管理关系。
目录
1.3.1 代理的含义和主要种类
委托代理 基于授权而产生
法定代理
根据法律的直接 规定而产生
指定代理
根据人民法院或 有关机关的指定 而产生
目录
1.3.2 建设工程代理行为的设立和终止
1
不得委托代理的建设工程活动
须取得法定资格方可从事
2
的建设工程代理行为
3
民事法律行为的委托代理
目录
1.3.2 建设工程代理行为的设立和终止
目录
1.1.3 建设法律、行政法规和相关法律的关系
３.建设法律、行政法规与民法商的关系
建设法律、行政法规在调整建设活动中产生的社会关系时， 会形成民事商事法律关系。
４.建设法律、行政法规与社会法的关系
建设法律、行政法规在调整建设活动中产生的社会关系时， 会形成社会法律关系。
目录
目录
1.2.1 法人应具备的条件 1.2.2 法人在建设工程中的地位 1.2.3 企业法人与项目经理部的
法律关系
目录
1.2.1 法人应具备的条件 应具备的条件
依法成立
有必要的财产或者经费 有自己的名称、组织机构
和场所 能够独立承担民事责任
目录
1.2.2 法人在建设工程中的地位
•法人在建设工程中的地位 • 施工、勘察设计、监理单位均有法人资格 • 建设单位一般应具有法人资格，有时没有 • 法人在建设工程中的地位，表现在其具有民事权 利能力和民事行为能力
工程建设监理法规PPT课件
答案：B
2024/1/14
31
6.4 建设工程监理制度
6.4.1 工程监理单位的资质许可制度 2000年1月30日国务院颁布的《建设工程质量管理条例》
第三十四条规定：“工程监理单位应当在其资质等级许可的 监理范围内，承担工程监理业务。禁止工程监理单位超越本 单位资质等级许可的范围或者以其他工程监理单位的名义承 担监理业务。禁止工程监理单位允许其他工程监理单位或者 个人以本单位的名义承担监理业务。”
生活方面的安排进行了详细的规定。
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监理工程师与承包商都是受聘于业主，他们之间既没有任 何合同，也没有任何协议。他们之间的关系在业主与承包 商签订的合同条件中可以明确地体现出来。
监理工程师不能与承包商有任何经济关系，包括监理单 位不能与承包单位及提供设备制造和材料供应的单位 发生隶属关系，也不得是这些单位的合伙经营者。
托的关系。
1. 在业主与承包商签订的合同文件中，详细地规定 了被委托的监理工程师的权利和职责，其中包括 监理工程师对业主的约束权力和监理工程师独立 公正地执行合同条件的权力。
2.另一个文件是业主与监理单位签订的监理合同。
这份文件主要对监理人员的数量、素质、服务范
围、服务时间、服务费用以及其他有关监理人员
2
6.1.2 我国工程建设监理的历史和沿革
2024/1/14
3
共同特点：机构是临时性的，人员缺乏安定性和归 属感；非专业化的人员多；只有教训，而没有经 验积累
造成后果：建设项目有效性下降；教训却不断重复 发生、工期延长、投资“三超” ！
2024/1/14
4
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5
鲁布革水电站位于云南省罗平县与贵州省兴义市交界的黄泥河下游 河段，距昆明320Km，是红水河流域南盘江支流黄泥河最下游的一个阶 梯电站，装机容量4X15万KW，工程总投资8.9亿元。1981年6月，国家 批准建设装机60万千瓦的鲁布革水电站，并被列为国家重点工程。鲁布 革工程原由水电部十四工程局负责施工，开工3年后1984年4月，水电部 决定在鲁布革工程采用世界银行贷款。
2024版年度建筑法规建筑法ppt课件
意义
建筑法规的制定和实施，不仅有利于规范建筑市场主体的行为，维护建筑市场的公平竞争，还有助于提高建筑工 程质量和安全水平，保障人民群众的切身利益。同时，建筑法规也是实现国家建设政策目标、推动经济社会可持 续发展的重要手段。
2024/2/3
6
02
2024/2/3
建筑法的主要内容
CHAPTER
7
建筑许可制度
体系
建筑法规体系是由基本法律、行政法 规、地方性法规、部门规章以及地方 性规章等多个层次构成的有机整体。
结构
建筑法规的结构包括法律规则、法律原 则和法律概念等要素，这些要素相互关 联、相互作用，共同构成建筑法规的基 本框架。
2024/2/3
5
建筑法规的作用与意义
作用
建筑法规在保障建筑市场秩序、推动建筑业健康发展、保护人民生命财产安全等方面发挥着重要作用。
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案例对实际工作的指导意义
提高依法行政能力。通过对建筑法案例的学习和分析，可以帮助相关人 员更好地理解和掌握建筑法规，提高依法行政的能力和水平，为实际工 作提供有力保障。
加强建筑施工安全管理。工程安全事故案例的剖析和讨论有助于施工企 业深入了解建筑施工过程中存在的安全隐患和风险点，从而采取更加有 效的措施加强安全管理，防范类似事故的发生。
2024/2/3
促进建筑行业健康发展。建筑法案例的分析和讨论还有助于揭示建筑行 业存在的问题和不足，推动相关部门和企业加强整改和规范，促进建筑 行业的健康发展。
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谢谢
THANKS
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救济途径
当事人对处理结果不服的，可以依法 申请行政复议或提起行政诉讼等救济 途径。
《建设工程监理》PPT课件
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4、公正性
1）在提供职业咨询、评审或决策时不偏不倚 2） 通知；委托人在行使其委托是可能引起的任何潜在利益冲突； 3） 不接收可能导致判断不公的报酬。 5、对他人公正 1）坚强“按照能力选择”的观念； 2） 不得故意或五一第做出损害他人名誉或事务的事情； 3） 不得直接或间接取代某以特定工作中已经任命的其他咨询工 程师的位置； 4）通知该工程师并且接到委托人终止其先前任命的建议前不得 取代该咨询工程师的工作； 5）在被要求对其咨询工程师的工作进行审查的情况下，要以适 当的职业行为和礼貌进行。 ！
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第四节 建设程序与建设工程管理制度
一、 建设程序 1、概念 建设程序是长期工程建设实践中总结出来的，应该遵循的 内在规律 “先勘察、后设计、再施工”就是最基本的程序 建设程序不是一成不变的，是随人们认识的不断深化而完善 的。近几十年来主要的变化是在工程建设中实行了决策咨询评 估制度、工程招投标制度、建设监理制度和项目法人制度
• •
三、建设工程质量管理条例
规定了建设单位、设计单位、施工单位和监理 单位工程质量主体的质量责任和义务，明确了质 量监督、质量保修以及质量处罚等内容。其中涉 及监理的内容有： •监理企业应具备监理资质，并在监理资质等级证书规定的范围内 承担监理业务，且不允许他人借用本单位的名义承接监理任务。 •监理业务不能转让 •工程监理单位不能与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑 构件和设备供应单位不应有隶属关系和其他利害关系。 •工程监理应当依照法律、法规及有关的技术标准、设计文件和建 筑工程承包合同，代表建设单位对承包单位在施工质量实施监督， 并对工程质量承担监理责任。 •监理单位应选派具备相应资格的总监和专业监理工程师进驻项目 施工现场。 •监理工程师应当按照工程监理范围的要求，采用旁站、巡视和平 14 行检验等形式，对建设工程实施监理。
4、公正性
1）在提供职业咨询、评审或决策时不偏不倚 2） 通知；委托人在行使其委托是可能引起的任何潜在利益冲突； 3） 不接收可能导致判断不公的报酬。 5、对他人公正 1）坚强“按照能力选择”的观念； 2） 不得故意或五一第做出损害他人名誉或事务的事情； 3） 不得直接或间接取代某以特定工作中已经任命的其他咨询工 程师的位置； 4）通知该工程师并且接到委托人终止其先前任命的建议前不得 取代该咨询工程师的工作； 5）在被要求对其咨询工程师的工作进行审查的情况下，要以适 当的职业行为和礼貌进行。 ！
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第四节 建设程序与建设工程管理制度
一、 建设程序 1、概念 建设程序是长期工程建设实践中总结出来的，应该遵循的 内在规律 “先勘察、后设计、再施工”就是最基本的程序 建设程序不是一成不变的，是随人们认识的不断深化而完善 的。近几十年来主要的变化是在工程建设中实行了决策咨询评 估制度、工程招投标制度、建设监理制度和项目法人制度
• •
三、建设工程质量管理条例
规定了建设单位、设计单位、施工单位和监理 单位工程质量主体的质量责任和义务，明确了质 量监督、质量保修以及质量处罚等内容。其中涉 及监理的内容有： •监理企业应具备监理资质，并在监理资质等级证书规定的范围内 承担监理业务，且不允许他人借用本单位的名义承接监理任务。 •监理业务不能转让 •工程监理单位不能与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑 构件和设备供应单位不应有隶属关系和其他利害关系。 •工程监理应当依照法律、法规及有关的技术标准、设计文件和建 筑工程承包合同，代表建设单位对承包单位在施工质量实施监督， 并对工程质量承担监理责任。 •监理单位应选派具备相应资格的总监和专业监理工程师进驻项目 施工现场。 •监理工程师应当按照工程监理范围的要求，采用旁站、巡视和平 14 行检验等形式，对建设工程实施监理。
建设工程监理规范.ppt
二、为了进一步符合建设领域实际发展状况的需要 原条款中某些实际操作条款不能有效适应建设领域新形势发展的
需要，这些条款需要进行调整、补充和完善，例如：专业监理工程 师的任职条件，开工令的办法程序；如勘察、设计、保修阶段等阶 段监理工作的规范性；如施工阶段安全生产管理的监理工作等内容 均需进一步明确，并且吸收了建设领域最新的研究成果、实践经验 和有关政策，增减了具有可操作性的内容。
三、为了进一步满足和适应监理相关政策法规发展的需要
原规范颁布以来，《建筑法》、《建设工程安全生产管理条 例》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程监理与相关服务收 费管理规定》（发改价格【2007】670号）等有关的法律法规；《建 设工程监理合同（示范文本）》（GF-2012-0202）、九部委联合颁 布的《标准施工招标文件》（第56号令）中通用合同条款部分内容， 对监理工作提出了新的要求，需要及时对规范条款进行调整，以满 足现行监理人员工作的需要。
一、与时俱进的原则 反映法律法规政策相关的规定，如：增加安全生产管理的监理
工作；增加相关服务；调整监理人员资格等。 二、协调一致的原则 按照修订的依据，在工程监理定位、工程监理与相关服务的内涵和 范围等方面协调一致。 三、专业通用原则
不仅仅适用于房屋建筑工程和市政工程。 四、各方参与原则
四、建设单位思想有待转变加大对监理工作的支持力度，充分信任监理 的工作。受监单位（勘察、设计、施工、监造等）：减少返工就是降低成 本。杜绝安全质量事故的发生就是降低成本。减少返工同时也保证了进度。
一、为了进一步推进建设工程监理制度建设的需要 原规范执行十多年，工程建设领域的形势已经发生了较大的变
化，一方面，监理制度的覆盖的行业和领域、监理的监管体系、监 理的社会和市场诉求发生了较大变化；另一方面，从行业自身建设 来看，监理的工作范围、工作内容、监理工作标准和要求以及监理 的职责等都发生了一些变化。
需要，这些条款需要进行调整、补充和完善，例如：专业监理工程 师的任职条件，开工令的办法程序；如勘察、设计、保修阶段等阶 段监理工作的规范性；如施工阶段安全生产管理的监理工作等内容 均需进一步明确，并且吸收了建设领域最新的研究成果、实践经验 和有关政策，增减了具有可操作性的内容。
三、为了进一步满足和适应监理相关政策法规发展的需要
原规范颁布以来，《建筑法》、《建设工程安全生产管理条 例》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程监理与相关服务收 费管理规定》（发改价格【2007】670号）等有关的法律法规；《建 设工程监理合同（示范文本）》（GF-2012-0202）、九部委联合颁 布的《标准施工招标文件》（第56号令）中通用合同条款部分内容， 对监理工作提出了新的要求，需要及时对规范条款进行调整，以满 足现行监理人员工作的需要。
一、与时俱进的原则 反映法律法规政策相关的规定，如：增加安全生产管理的监理
工作；增加相关服务；调整监理人员资格等。 二、协调一致的原则 按照修订的依据，在工程监理定位、工程监理与相关服务的内涵和 范围等方面协调一致。 三、专业通用原则
不仅仅适用于房屋建筑工程和市政工程。 四、各方参与原则
四、建设单位思想有待转变加大对监理工作的支持力度，充分信任监理 的工作。受监单位（勘察、设计、施工、监造等）：减少返工就是降低成 本。杜绝安全质量事故的发生就是降低成本。减少返工同时也保证了进度。
一、为了进一步推进建设工程监理制度建设的需要 原规范执行十多年，工程建设领域的形势已经发生了较大的变
化，一方面，监理制度的覆盖的行业和领域、监理的监管体系、监 理的社会和市场诉求发生了较大变化；另一方面，从行业自身建设 来看，监理的工作范围、工作内容、监理工作标准和要求以及监理 的职责等都发生了一些变化。
工程建设监理PPT课件
• 煤炭、石油、化工、天然气、电力、新能源等项目 • 铁路、公路、管道、水运、民航以及其他交通运输业等
项目 • 邮政、电信枢纽、通信、信息网络等项目 • 防洪、灌溉、排涝、发电、引水、滩涂治理、水资源保
护、水土保持等水利建设项目 • 道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾
处理、地下管道、公共停车场等城市基础设施项目 • 生态环境保护项目 • 其他基础设施项目
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①国家重点建设工程 ▪ 依据《国家重点建设项目管理办法》所确定的、
对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目
②总投资额在3000万元以上的大中型公用事业工程 ▪ 供水、供电、供气、供热等市政工程项目 ▪ 科技、教育、文化等项目 ▪ 体育、旅游、商业等项目 ▪ 卫生、社会福利等项目
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③成片开发建设、建筑面积在5万平方米以上的住宅 小区工程
工程建设监理
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1
1 绪论
1 1.1 建设监理的基本概念 2 1.2 我国建设监督方式的演进
3 1.3 我国建设监理制度实行的必要性 4 1.4 我国建设监理制度的模式 5 1.5 政府监理与社会监理的区别
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2
1.1 建设监理的基本概念
❖监理（Supervision）
以某项条理或准则为依据，对一项行为进行 监视、督察、控制和评价。
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14
1.5 政府监理与社会监理的区别
从控制手段上看 社会监理：经济手段、合同手段， 政府监理：行政手段。
.
15
补充
❖建设工程监理的范围 ❖（1）工程范围
▪ 《建筑法》第三十条：国务院可以规定 实行强制监理的建筑工程的范围
▪ 《建设工程质量管理条例》第十二条： 五类建设工程必须实行监理
项目 • 邮政、电信枢纽、通信、信息网络等项目 • 防洪、灌溉、排涝、发电、引水、滩涂治理、水资源保
护、水土保持等水利建设项目 • 道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾
处理、地下管道、公共停车场等城市基础设施项目 • 生态环境保护项目 • 其他基础设施项目
.
16
①国家重点建设工程 ▪ 依据《国家重点建设项目管理办法》所确定的、
对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目
②总投资额在3000万元以上的大中型公用事业工程 ▪ 供水、供电、供气、供热等市政工程项目 ▪ 科技、教育、文化等项目 ▪ 体育、旅游、商业等项目 ▪ 卫生、社会福利等项目
.
17
③成片开发建设、建筑面积在5万平方米以上的住宅 小区工程
工程建设监理
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.
1
1 绪论
1 1.1 建设监理的基本概念 2 1.2 我国建设监督方式的演进
3 1.3 我国建设监理制度实行的必要性 4 1.4 我国建设监理制度的模式 5 1.5 政府监理与社会监理的区别
.
2
1.1 建设监理的基本概念
❖监理（Supervision）
以某项条理或准则为依据，对一项行为进行 监视、督察、控制和评价。
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1.5 政府监理与社会监理的区别
从控制手段上看 社会监理：经济手段、合同手段， 政府监理：行政手段。
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补充
❖建设工程监理的范围 ❖（1）工程范围
▪ 《建筑法》第三十条：国务院可以规定 实行强制监理的建筑工程的范围
▪ 《建设工程质量管理条例》第十二条： 五类建设工程必须实行监理
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14
1103年北宋政府颁布了《营造法式》，对设计 模数、工料限额作出了规定，这是一部有重要 技术经济意义的建筑规范。
元朝曾试用减柱法以节约木材，扩大建筑空间。 明朝著有《营造正式》，清朝颁布了《工部工 程做法则例》，统一宫式建筑的构件模数和用 料标准。我国的建筑历史表明，对于建筑活动 耗资巨大以及如何提高其经济效益，早已引起 各代政府的重视。
16
设计和施工的分离是业主对建设监 理需求的起因，最初的建设监理的 思想主要是对施工加以监督，施工 监督的重点则在于质量监督。
17
英联邦国家重视建设监理比较早，当然 他们并不称其为建设监理，而称为 QS(Quantity Surveying)，从事QS的人员 称为测量师。
测量师的任务并非工程测量。QS的服务 主要涉及项目实施阶段的工作。
15
在欧洲，很早以前建筑师就是营造师，也称为 建筑师傅，建筑师负责设计、购买材料、雇用 工匠，并组织管理工程的施工。
16世纪至18世纪中期，欧洲兴起华丽的花园型 建筑热潮，在建筑队伍中开始形成了分工，一 部分建筑师联合起来进行设计；另一部分建筑 师则负责组织、监督施工。也就逐步形成了设 计和施工的分离。
20
项目管理的服务也称为 PM(Project Managment)服务，它也只涉及项 目实施阶段的工作。自20世纪70年代开始，中 东一些石油输出国大量兴建各类工程，他们发 包给外国建筑公司，同时，业主委托欧美项目 管理咨询公司进行项目管理；项目管理的主要 任务是费用控制、进度控制、质量控制、合同 管理以及项目的组织和协调等。显然，项目管 理的任务比过去以质量监督为主的施工监督宽 得多。
12
第一节 建筑工程监理概述
一、建筑工程监理制度的建立
13
我们从管理的角度追溯人类参加建筑活 动的历史。在商朝的甲骨文卜辞中，已 有“工”这一词，即当时管理工匠的官 吏。周朝设有掌管营造工作的“司空”。 此后，各个朝代设置有“将作监、“少 府”或“工部”等官职，掌管皇家宫室、 坛庙、城堡以及水利工程的设计、施工， 成为国家机器中不可缺少的政务部门之 一。
23
二、建筑工程监理的含义和性质
（一）监理的概念 我们通常说的“监理”一词，有三层
含义。一是理解为监理工作，英文是 supervision，即监督、控制、管理工作 的意思；二是理解为职务，英文是 superintendent，指从事监理工作的人 ；三是理解为一项具体行为，英文是 supervise，即监督、控制、管理活动。 本书中所指的监理主要是第三种含义。
）起施行。
3、法律事实根据是否以法律关系主体的意志为转移， 分为（ ）和（ ）两类。
4、我国在工程建设中所采取的经营方式有（
）
和（
）两种。
5、承包方式可分为（
（
）。
）、（
）和
6、按承包中相互结合的关系，承包可分为
（
）、（
）、（
）和（
）。
7、《招标投标法》是在（
）施行的。
4
选择题：
1、建设单位在开工前应当依照规定，向工程所在地 的 以上人民政府建设行政主管部门申请领取施 工许可证（ ）
建筑工程监理法规
张信先
1
一、复习提问：
1、合同法的基本原则有哪些？ 2、合同有哪些种类型？ 3、什么是建设工程合同？及分类？ 4、建设工程合同订立的形式、程序？ 5、合同应当具备的条款有哪些？ 6、勘察、设计合同应当具备的条款有哪
些？ 7、施工合同应当具备的条款有哪些？
2
8、合同生效的条件有哪些？ 9、什么情况下才是无效的、可变更、可撤销
D、四
5、建造师执业资格制度起源于（ ）
A、中国
B、英国
C体系包括哪些？ 中国建筑、欧洲建筑、伊斯兰建筑被认
为是世界三大建筑体系，又以中国建筑 和欧洲建筑延续时代最长，流域最广， 成就也就更为辉煌。
6
讲授新课：
第五章 建筑工程监理法规
7
8
9
10
11
21
日本是后起的工业强国，在建设项目管 理方面，主要采用欧美的一些方法，推 行PM服务，但他们也有一套项目监理制 度。执行项目管理任务的建筑师和咨询 工程师称为项目经理或工程监理工程师。
22
在我国建设监理制度的出现是在20世纪80年代中后 期，最早应用这一制度的，是利用世界银行贷款的 鲁布革水电站引水工程。按照贷款的要求，该工程 在“鲁布革工程管理局”内划出了一个专司建设监 理职能的“工程师机构”。该工程师机构由工程师 代表、驻地工程师和若干名检查员组成，按国际合 同管理方式代表业主对该合同工程进行现场综合监 督管理。其后，我国许多利用外资、外资建设的工 程项目，都按照建设监理这一国际惯例组织建设。 1988年7月，建设部发出通知，要求开展建设监理试 点工作，逐步建立起有中国特色的建设监理制度。
的建设工程合同？ 11、建设工程合同的违约责任形式有哪些？ 12、施工总承包企业资质的划分？ 13、施工总承包企业资质的承接的业务范围？ 14、监理企业资质的划分？
3
填空题：
1、中国第一部全面、纲领性的建设法规是
《
》。
2、《建筑法》由第（ ）届全国人民代表大会常委
会通过，，该法律自（
18
美国、原联邦德国、法国等欧美国家， 自20世纪50年代末60年代初开始，由于 科学技术的发展，工业和国防建设以及 人民生活水平不断提高的要求，需要建 设很多大型、巨型工程，如航天工程、 大型水利工程、核电站、大型钢铁企业、 石油化工企业和新型城市开发等。
19
这些工程技术复杂、规模大，对项目建 设的组织与管理提出更高的要求。对于 这些大型工程，投资者和建设者都难以 承担由于项目组织和管理的失误而造成 的损失。竞争激烈的社会环境，迫使人 们重视项目管理。建筑工程项目管理学 和专门从事项目管理的咨询公司、事务 所也就在这样的社会条件下逐步形成和 组建的。
A、县级
B、市级
C、省级
D、部级
2、领取施工许可证的时间是（ ）
A、开工后3个月 旧有建筑物之前
B、地质勘察之前 D、开工日期之前
C、拆除
3、建设单位应当自领取建设施工许可证起 工（ ）
内开
A、1个月 B、2个月 C、3个月 D、一年
4、施工许可证延期申请以 次为限（ ）
A、一
B、二
C、三
1103年北宋政府颁布了《营造法式》，对设计 模数、工料限额作出了规定，这是一部有重要 技术经济意义的建筑规范。
元朝曾试用减柱法以节约木材，扩大建筑空间。 明朝著有《营造正式》，清朝颁布了《工部工 程做法则例》，统一宫式建筑的构件模数和用 料标准。我国的建筑历史表明，对于建筑活动 耗资巨大以及如何提高其经济效益，早已引起 各代政府的重视。
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设计和施工的分离是业主对建设监 理需求的起因，最初的建设监理的 思想主要是对施工加以监督，施工 监督的重点则在于质量监督。
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英联邦国家重视建设监理比较早，当然 他们并不称其为建设监理，而称为 QS(Quantity Surveying)，从事QS的人员 称为测量师。
测量师的任务并非工程测量。QS的服务 主要涉及项目实施阶段的工作。
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在欧洲，很早以前建筑师就是营造师，也称为 建筑师傅，建筑师负责设计、购买材料、雇用 工匠，并组织管理工程的施工。
16世纪至18世纪中期，欧洲兴起华丽的花园型 建筑热潮，在建筑队伍中开始形成了分工，一 部分建筑师联合起来进行设计；另一部分建筑 师则负责组织、监督施工。也就逐步形成了设 计和施工的分离。
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项目管理的服务也称为 PM(Project Managment)服务，它也只涉及项 目实施阶段的工作。自20世纪70年代开始，中 东一些石油输出国大量兴建各类工程，他们发 包给外国建筑公司，同时，业主委托欧美项目 管理咨询公司进行项目管理；项目管理的主要 任务是费用控制、进度控制、质量控制、合同 管理以及项目的组织和协调等。显然，项目管 理的任务比过去以质量监督为主的施工监督宽 得多。
12
第一节 建筑工程监理概述
一、建筑工程监理制度的建立
13
我们从管理的角度追溯人类参加建筑活 动的历史。在商朝的甲骨文卜辞中，已 有“工”这一词，即当时管理工匠的官 吏。周朝设有掌管营造工作的“司空”。 此后，各个朝代设置有“将作监、“少 府”或“工部”等官职，掌管皇家宫室、 坛庙、城堡以及水利工程的设计、施工， 成为国家机器中不可缺少的政务部门之 一。
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二、建筑工程监理的含义和性质
（一）监理的概念 我们通常说的“监理”一词，有三层
含义。一是理解为监理工作，英文是 supervision，即监督、控制、管理工作 的意思；二是理解为职务，英文是 superintendent，指从事监理工作的人 ；三是理解为一项具体行为，英文是 supervise，即监督、控制、管理活动。 本书中所指的监理主要是第三种含义。
）起施行。
3、法律事实根据是否以法律关系主体的意志为转移， 分为（ ）和（ ）两类。
4、我国在工程建设中所采取的经营方式有（
）
和（
）两种。
5、承包方式可分为（
（
）。
）、（
）和
6、按承包中相互结合的关系，承包可分为
（
）、（
）、（
）和（
）。
7、《招标投标法》是在（
）施行的。
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选择题：
1、建设单位在开工前应当依照规定，向工程所在地 的 以上人民政府建设行政主管部门申请领取施 工许可证（ ）
建筑工程监理法规
张信先
1
一、复习提问：
1、合同法的基本原则有哪些？ 2、合同有哪些种类型？ 3、什么是建设工程合同？及分类？ 4、建设工程合同订立的形式、程序？ 5、合同应当具备的条款有哪些？ 6、勘察、设计合同应当具备的条款有哪
些？ 7、施工合同应当具备的条款有哪些？
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8、合同生效的条件有哪些？ 9、什么情况下才是无效的、可变更、可撤销
D、四
5、建造师执业资格制度起源于（ ）
A、中国
B、英国
C体系包括哪些？ 中国建筑、欧洲建筑、伊斯兰建筑被认
为是世界三大建筑体系，又以中国建筑 和欧洲建筑延续时代最长，流域最广， 成就也就更为辉煌。
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讲授新课：
第五章 建筑工程监理法规
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日本是后起的工业强国，在建设项目管 理方面，主要采用欧美的一些方法，推 行PM服务，但他们也有一套项目监理制 度。执行项目管理任务的建筑师和咨询 工程师称为项目经理或工程监理工程师。
22
在我国建设监理制度的出现是在20世纪80年代中后 期，最早应用这一制度的，是利用世界银行贷款的 鲁布革水电站引水工程。按照贷款的要求，该工程 在“鲁布革工程管理局”内划出了一个专司建设监 理职能的“工程师机构”。该工程师机构由工程师 代表、驻地工程师和若干名检查员组成，按国际合 同管理方式代表业主对该合同工程进行现场综合监 督管理。其后，我国许多利用外资、外资建设的工 程项目，都按照建设监理这一国际惯例组织建设。 1988年7月，建设部发出通知，要求开展建设监理试 点工作，逐步建立起有中国特色的建设监理制度。
的建设工程合同？ 11、建设工程合同的违约责任形式有哪些？ 12、施工总承包企业资质的划分？ 13、施工总承包企业资质的承接的业务范围？ 14、监理企业资质的划分？
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填空题：
1、中国第一部全面、纲领性的建设法规是
《
》。
2、《建筑法》由第（ ）届全国人民代表大会常委
会通过，，该法律自（
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美国、原联邦德国、法国等欧美国家， 自20世纪50年代末60年代初开始，由于 科学技术的发展，工业和国防建设以及 人民生活水平不断提高的要求，需要建 设很多大型、巨型工程，如航天工程、 大型水利工程、核电站、大型钢铁企业、 石油化工企业和新型城市开发等。
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这些工程技术复杂、规模大，对项目建 设的组织与管理提出更高的要求。对于 这些大型工程，投资者和建设者都难以 承担由于项目组织和管理的失误而造成 的损失。竞争激烈的社会环境，迫使人 们重视项目管理。建筑工程项目管理学 和专门从事项目管理的咨询公司、事务 所也就在这样的社会条件下逐步形成和 组建的。
A、县级
B、市级
C、省级
D、部级
2、领取施工许可证的时间是（ ）
A、开工后3个月 旧有建筑物之前
B、地质勘察之前 D、开工日期之前
C、拆除
3、建设单位应当自领取建设施工许可证起 工（ ）
内开
A、1个月 B、2个月 C、3个月 D、一年
4、施工许可证延期申请以 次为限（ ）
A、一
B、二
C、三