关税对我国经济发展的作用和影响

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随着中国60多年的经济发展,关税政策也随着外贸环境和中国所处的不同发展阶段而发展变化着,从我国第一部海关税则制定后,关税税率随着我国经济发展情况的变化不断调整,关税政策在建国以后30年的国民经济建设与发展中起到了很重要的作用。随着关税的实施,我国的货物贸易规模快速增长,我国的进出口贸易总额逐年攀升,对于中国经济的飞速发展起着重要的作用。
但是,征收关税对于一个国家的经济发展状况也存在一定的消极作用,这是我们不能忽视的。首先,在关税的征收过程中,关税的设置非常重要,如果设置不合理,会对经济发展产生不良的影响。如果进口关税设置过高,会致使某些商品国内外价差过大,对国内领域的发展会带来负作用,如刺激走私活动,导致被保护的产业受到冲击,同时还会造成关税流失。如关税设置太高,保护过分,也会使被保护的产业和企业产生依赖性,影响竞争力的培育和提高。其次,对于消费者而言,征收关税也会使他们负担加重。再次,关税容易恶化国际间的贸易伙伴关系,导致贸易摩擦。同时,长期使用关税保护,容易导致国内的企业不思进取,丧失国际竞争压力。
关税是一个国家的重要税种,而且被认为是最古老的贸易政策工具,是随着商品流通和国际贸易的发展而产生和发展起来的,是国家财政收入的重要组成部分,是衡量一个国家市场开放度的主要标志,在许多方面起着至关重要的作用。
国家征收关税不仅仅是为了满足政府财政上的需要,更重要的是利用关税来贯彻执行统一的对外经济政策,实现国家的政治经济目的。在我国当今经济发展阶段,关税在争取实现平等互利的对外贸易,保护并促进国内工农业生产发展,为社会主义市场经济服务等方面起到了不同程度的作用。
关税对于我们来说是一个相对比较陌生的税种,但它也是一个起源较早的税种。关税是指一个国家对于通过其国境的货物所课征的租税。其定义中的“国境”并不仅限于一个国家的政治领域,而是指经济的国境,也即关税的地域。
关税只对通过国境的“货物”才课税,但如果不是“货物”则不属于关税的课税对象,例如旅客出入国境,从事运输客货的运输工具,虽然过境,但也不征收关税。关税按征收对象可分为进口税、出口税和过境税。但为了降低出口货物成本,提高本国货物在国际市场的竞争力,现在世界各国已很少课征出口关税,而且过境税存在阻碍国际商品流通等弊端,所以一般所说的关税是指进口关税。此外关税依课证标准,可分为从价税、从量税、复合税和选择税;依课征目的,可分为财政关税、保护关税、反倾销税以及报复关税等。
再次,关税能够调节国民经济和对外贸易,在某种程度上还能调节国内生产、物价水平和市场供求,调整国家财政和外汇收支状况。关税是国家的重要经济杠杆,通过税率的高低和关税的减免,可以在一定程度上影响进出口规模,调节国民经济活动。如调节出口产品和出口产品生产企业的利润水平,有意识地引导各类产品的生产,调节进出口商品数量和结构,可促进国内市场商品的供需平衡,保护国内市场的物价稳定等等。
其次,征收关税对保护和促进本国工农业生产的发展有着积极作用。一个国家采取什么样的关税政策,是实行自由贸易,还是采用保护关税政策,是由该国的经济发展水平、产来自百度文库结构状况、国际贸易收支状况以及参与国际经济竞争的能力等多种因素决定的。国际上许多发展经济学家认为,自由贸易政策不适合发展中国家的情况。相反,这些国家为了顺利地发展民族经济,实现工业化,必须实行保护关税政策。我国作为发展中国家,一直十分重视利用关税保护本国的工农业发展,保护本国生产和市场,促进进口替代工业发展,关税在保护和促进本国工农业生产的发展方面发挥了重要作用。
此外,关税还有筹集国家财政收入的功能,是一国政府增加其财政收入方式之一。从世界大多数国家尤其是发达国家的税制结构分析,关税收入在整个财政收入中的比重不大,并且呈现出下降趋势。但是,一些发展中国家,其中主要是那些国内工业不发达、工商税源有限、国民经济主要依赖于某种或某几种初级资源产品出口,以及国内许多消费品主要依赖于进口的国家,征收进出口关税仍然是他们取得财政收入的重要渠道之一。我国关税收入是财政收入的重要组成部分,新中国成立以来,关税为经济建设提供了可观的财政资金。目前,发挥关税在筹集建设资金方面的作用,仍然是我国关税政策的一项重要内容。
首先,关税在维护国家主权和经济利益方面起到了关键性作用。对进出口货物征收关税,不仅仅只是一个与对外贸易相联系的税收问题,其实一个国家采取什么样的关税政策,将直接关系到国与国之间的主权和经济利益。历史发展到今天,关税已成为各国政府维护本国政治、经济权益,乃至进行国际经济斗争的一个重要武器。我国根据平等互利和对等原则,通过关税复式税则的运用等方式,争取国际间的关税互惠,并反对他国对我国进行关税歧视,这些举措促进了我国对外经济技术交往,扩大了对外经济合作和交流。
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