(完整版)南京市智慧养老服务平台建设及运营方案

南京市智慧养老服务平台项目建设及运营方案

南大苏富特（江苏）健康科技有限公司

2012.4

目录

一、南京市智慧养老服务平台项目简介 (3)

二、项目建设及运营模式概要 (3)

1、指导原则 (3)

2、建设及运营模式 (3)

3 、项目意义 (4)

三、南京市智慧养老服务中心简介（名称待定） (5)

四、中心关于构建完善的智慧养老服务体系的工作思路 (6)

五、老年群体服务需求分析及南京市智慧养老服务体系构成 (7)

六、南京市政府购买养老服务的组织及管理办法 (10)

（一）南京市居家养老服务网络体系整体架构 (10)

（二）南京市老年人享受政府购买养老服务的审核流程 (11)

（三）南京市社区养老服务中心的居家养老服务启动流程 (11)

（四）中心的居家养老上门服务流程及相关制度 (12)

（五）养老服务队伍的组织及管理 (13)

1、养老服务队伍的组织管理办法 (13)

2 、养老服务护理员守则 (14)

3 、服务方式及内容 (14)

（六）服务机构的入网办法（招募方式） (16)

（七）南京市智慧养老服务平台服务方式及主要流程 (16)

1 、紧急救援 (17)

2 、生活帮助 (17)

3 、主动关怀 (18)

4、事务性咨询类服务 (18)

5 、健康服务及电话门诊 (18)

七、南京市智慧养老服务平台平台的建设及运营模式 (18)

八、合作办法 (19)

（一）政府采用“公建民营、民办公助”的方式、对中心的初期建设及发展予一定的扶持.19（二）公司承担的工作 (20)

、南京市智慧养老服务平台项目简介

南京市全市11区2县，32个镇，、82个街道、771个城市社区，

600个村委会。截至2009 年末，全市常住人口800.47万人。

根据南京市人民政府《关于加快完善养老服务体系建设的实施意见》的指导精神，遵照南京市老龄工作主管部门的相关要求，针对南京市智慧养老服务平台的运营，特制订本建议性方案，供政府主管部门决策参考。

方案提示：

以社区为中心、整合各种有关的养老服务资源为支撑，依托智慧养老服务信息化平台，以平台热线、服务门户网站及“一键通”智能救助终端，远程健康医疗设备为纽带，针对老年人群提供包括“紧急救援、日常照顾、家政服务、休闲娱乐、法律咨询、精神慰藉”在内的服务项目，构建覆盖南京全市的“安全、便捷、周到”的居家养老服务体系。

二、项目建设及运营模式概要

1、指导原则

“政府主导、社会参与、市场化运营、老年人受益” 。

2、建设及运营模式

一个平台、两个体系；虚实结合，市场化运作”

（1）一个平台、两个体系建设一个信息化平台，构建“市、区、街、

居”四级居家养老服务管理体系”和“ 24小时的呼叫救助服务体系” 。

（2）虚实结合通过把通信信息技术和上门服务相结合，信息平台和社区基础服务队伍、服务设施相结合，保证服务中心能为有需求的老年人提供实实在在的服务内容。

（3）市场化运作招募有实力、有经验的企事业单位组建民办非企业（市社区为老服务中心），根据老年人的基本情况，明确政府买单和自主消费两种老年人群。针对重点救助人群，确定补贴标准，外包给服务中心。无论是那种老人，中心均采用市场化的管理及服务机制，为老年人提供安全便捷的服务内容，并接受民政主管部门的业务指导及监督。在保障基本服务的基础上，针对老年人多元化、个性化的需求，通过平台整合社会服务资源予以逐步满足。

3、项目意义

1）“政府主导、社会参与、市场化运作、老人（残障人群）受益”，具有政府投资小、运转效率高、老年人（残障人群）受益面大，可持续发展强的特点。

2）一个平台，“虚、实”结合，可有效推进社区养老助残服务体系的建设及发展，建立了一个普惠型的养老助残服务的新模式；

3）通过建立完善的老年人信息档案和社区服务管理系统，可为各级政府及民政部门制定居家养老相关政策提供科学的依据、为居家养老事业的开展提供信息化的管理手段。

4）通过整合社会资源，引入具优势资源的企业，成立本地化的民办非企业单位作为操作主体，构建“公益化为前提、社会化为基础、市场化为方向“的运营管理模式，创新了社会化养老助残服务事业的发展模式。

三、南京市智慧养老服务中心简介（名称待定）

南京市智慧养老养老服务中心（筹）是一家民办非盈利性养老服务机构，致力于南京市的养老服务事业。业务主管部门是南京市民政局及老龄办。

中心的服务宗旨：关注老年人群、服务老龄事业、发展老年产业。中心成立后，接受南京市老龄工作主管部门委托，负责南京市智慧养老平台的日常维护及运营，以及相关政府购买居家养老服务项目的开展。

中心的组织架构：呼叫中心（呼叫救助中心）、业务管理中心（负责服务商加盟组织及热线宣传）、居家养老服务部、综合部（日常事务、财务）。采用小后勤、大服务的模式进行架构，以节省办公成本，更好的开展服务。

中心遵循的基本工作原则

1）坚持“公益化为前提、社会化为基础、市场化为方向”的指导

方针；

2) 以“老人群体的实际需求” 为中心，进行相关服务项目标准的制定及服务

资源的组织；

3) 坚持“有偿、低偿、无偿”相结合的养老服务提供方式，以优惠办法提供

“一键通”救助终端，在照顾到弱势老年群体的基础上建立市场化的运营机制，争取做到“保本微利、持续发展”；

4) 以提供“安全、便捷、周到”的服务为标准衡量工作效果的依据，不断地改

进工作方法、管理办法和服务商组织形式；

5) 加强社区养老服务基础设施和志愿者队伍的建设，充实呼叫服务网络体系的

覆盖区域、丰富服务形式，夯实社区服务基础。