扬州市人民政府办公室转发市国资委等部门关于妥善解决国有企业职
南京市人民政府办公厅关于转发市政府国资委以管资本为主推进职能转变方案的通知
南京市人民政府办公厅关于转发市政府国资委以管资本为主推进职能转变方案的通知文章属性•【制定机关】南京市人民政府办公厅•【公布日期】2019.12.19•【字号】宁政办发〔2019〕57号•【施行日期】2019.12.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文市政府办公厅关于转发市政府国资委以管资本为主推进职能转变方案的通知各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：市政府同意《市政府国资委以管资本为主推进职能转变方案》，现转发给你们，请认真组织实施。
南京市人民政府办公厅2019年12月19日市政府国资委以管资本为主推进职能转变方案根据《国务院办公厅关于转发国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案的通知》（国办发〔2017〕38号）、《省政府办公厅关于转发江苏省国资委以管资本为主推进职能转变方案的通知》（苏政办发〔2018〕104号）等文件精神，结合南京实际，制订如下方案。
一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照深化简政放权、放管结合、优化服务改革的要求，依法履行职责，以管资本为主加强国有资产监管。
以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，明确监管重点，精简监管事项，优化部门职能，改进监管方式，全面加强党的建设，加快实现以管企业为主向以管资本为主的转变。
（二）基本原则1.坚持准确定位。
按照政企分开、政资分开、所有权与经营权分离的要求，科学界定出资人监管职责。
市政府国资委根据授权，代表市政府依法履行出资人职责，专司国有资产监管，不行使社会公共管理职能，不干涉企业依法行使自主经营权。
2.坚持依法监管。
按照法律法规规定，建立和完善出资人监管的权责清单，健全监管制度体系，重点管好国有资本布局、规范国有资本运作、提高国有资本回报、维护国有资本安全。
扬州市人民政府办公室关于印发《扬州市政府投资基金管理办法》的通知
扬州市人民政府办公室关于印发《扬州市政府投资基金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】扬州市人民政府办公室•【公布日期】2020.08.05•【字号】•【施行日期】2020.08.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】信托与投资正文市政府办公室关于印发《扬州市政府投资基金管理办法》的通知各县（市、区）人民政府，经济技术开发区、生态科技新城、蜀冈—瘦西湖风景名胜区管委会，市各委办局（公司），市各直属单位：《扬州市政府投资基金管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
扬州市人民政府办公室2020年8月5日扬州市政府投资基金管理办法目录第一章总则第二章管理架构及组织形式第三章投资范围与运作方式第四章风险控制与合理让利第五章监督管理与绩效评价第六章附则第一章总则第一条为贯彻落实市委市政府决策部署，创新财政支持经济发展方式，发挥财政资金引导作用，提高财政资金使用效益，市级财政通过单独出资或与社会资本共同出资设立政府投资基金，采取股权投资等方式，引导各类社会资本投资经济社会发展的重点领域和薄弱环节。
为规范市政府投资基金管理，根据财政部、省财政厅有关政府投资基金管理的规定，制定本办法。
第二条本办法所称市政府投资基金（简称“基金”），是指市级财政出资为主设立的市级综合性政府投资基金母基金——扬州市政府投资基金（有限合伙）。
市级财政对各类股权投资基金的出资，通过市政府投资基金统一实施。
鼓励县（市、区）级财政通过市级母基金设立子基金。
市级财政出资是指市财政局通过一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算等安排的资金，主要来源包括财政新增预算安排和专项资金“拨改投”改革资金等。
市财政局根据市政府授权行使政府出资人职责，统一扎口管理政府投资基金。
第三条基金运作管理坚持政府引导、市场运作、规范管理、滚动发展的基本原则。
第四条基金投资运作应当以政策效果为首要目标，坚持落实国家和省级战略、贯彻市委市政府决策部署、支持重点产业和重要领域发展的政策导向，避免片面追求投资收益或对社会投资产生挤出效应，实行科学的运营管理、收益分配、利益让渡等机制。
扬州市人民政府关于印发扬州市国有划拨土地使用权处置实施办法的通知-扬府发[2006]189号
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扬州市人民政府关于印发扬州市国有划拨土地使用权处置实施办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 扬州市人民政府关于印发扬州市国有划拨土地使用权处置实施办法的通知(扬府发〔2006〕189号)各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：《扬州市国有划拨土地使用权处置实施办法》已经市政府第40次常务会议讨论通过，现印发给你们，希认真遵照执行。
二○○六年十一月十三日扬州市国有划拨土地使用权处置实施办法为进一步加强国有划拨土地使用权（以下简称划拨土地使用权）管理，维护土地使用权人的合法权益，防止国有土地资产流失，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《江苏省土地管理条例》等法律法规的规定，制定本实施办法。
一、划拨土地使用权处置方式依法申请处置划拨土地使用权的，应区别不同情形，分别按保留划拨土地使用权、划拨土地使用权出让、划拨土地使用权租赁、划拨土地使用权抵押等方式进行处置。
（一）保留划拨土地使用权转让划拨土地使用权，由受让方办理，经市、县（市）人民政府批准，下列情形可以保留划拨土地使用权：1、划拨土地使用权转让后土地用途符合《划拨用地目录》的；2、不改变土地用途，未翻改扩建的产权合法的房改房、经济适用房、拆迁安置房、居民私有住房及其他住房依法转让的。
（二）划拨土地使用权办理出让土地使用者提出申请，经市、县（市）人民政府批准，下列划拨土地使用权可以办理出让手续：1、申请用途与原批准用途一致且符合城市规划的；2、因单体建筑物局部使用功能发生变化，导致部分土地用途发生改变后，改变用途部分按实际用途提出申请且符合城市规划的；3、整宗地申请用途虽与原批准用途不一致，但申请用途为非商业经营性用地且符合城市规划的。
扬州市国资委关于市属国有企业房产出租情况专项检查的通知
扬州市国资委关于市属国有企业房产出租情况专项检查的通知文章属性•【制定机关】扬州市国有资产监督管理委员会•【公布日期】2018.07.04•【字号】扬国资〔2018〕51号•【施行日期】2018.07.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文扬州市国资委关于市属国有企业房产出租情况专项检查的通知扬国资〔2018〕51号各市属国有企业：为进一步加强对市属国有企业房产出租的监督管理，规范国有资产经营行为，有效防止造成国有资产流失。
根据市领导批示精神和《扬州市市属国有企业资产出售、出租管理暂行办法》（扬国资〔2013〕43号）的文件要求，市国资委将对市属国有企业房产出租情况进行专项检查，现通知如下：一、检查内容市国资委将用一个月左右的时间，对市属国有企业及所属各级国有、国有控股子公司的房产出租情况开展一次全面检查。
重点检查2013年以来各市属国有企业房产出租程序规范情况、合同的签订及履约情况、出租收入是否及时足额收缴等方面。
二、工作安排1、企业自查阶段（2018年7月9日-2018年7月19日）各市属国有企业要对照《扬州市市属国有企业出租情况自查表》，如实填写资产出租情况,于7月20日中午下班前将自查表（主要负责人签字盖公章）和合同、出租方案、批准文件、票据、记账凭证等相关材料（分管负责人签字盖公章）报送市国资委312办公室。
2、集中检查阶段（2018年7月23日-2018年8月3日）市国资委将抽调专人组成五个检查组，对市属国有企业房产出租情况进行专项抽查，具体人员安排如下：（1）第一检查组组长夏心忠组员高梦迪陈修铭被检查单位为：交通产业集团、工业资产公司、扬泰机场公司。
（2）第二检查组组长顾克荣组员戚芃王伟被检查单位为：金茂化工集团、现代金融集团、矿务局。
（3）第三检查组组长陈焕章组员高礼清陶佳佳被检查单位为：城建控股集团、扬子江集团、水务投资集团。
（4）第四检查组组长周忠组员徐志凯汤海荣被检查单位为：名城建设公司、工艺美术集团。
扬州市人民政府办公室关于印发扬州市市级国有资本经营预算管理办
扬州市人民政府办公室关于印发扬州市市级国有资本经营预算管理办法的通知【法规类别】国有资产综合规定【发文字号】扬府办发[2015]49号【发布部门】扬州市政府【发布日期】2015.03.30【实施日期】2015.01.01【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件扬州市人民政府办公室关于印发扬州市市级国有资本经营预算管理办法的通知（扬府办发〔2015〕49号）各县（市、区）人民政府，市各委办局（公司），市各直属单位：《扬州市市级国有资本经营预算管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
扬州市人民政府办公室2015年3月30日扬州市市级国有资本经营预算管理办法第一章总则第一条为贯彻党的十八届三中、四中全会《决定》和省委、省政府《关于深化财税体制改革加快建立现代财政制度的实施意见》的要求，进一步加强市级国有资本经营预算管理，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》（国发〔2007〕26号）、《江苏省省级国有资本经营预算管理办法》（苏政办法[2014]92号）等有关法律法规的规定，制定本办法。
第二条本办法适用于市级财政部门、市级国资预算单位和市级国资预算企业编制、执行、调整、监督市级国有资本经营预算等事项。
第三条本办法所称市级国资预算单位是指代表市人民政府履行出资人职责的部门、单位。
本办法所称市级国资预算企业是指市属国有企业及国有独资公司，市属国有资本控股企业，市属国有资本参股企业，包括由市人民政府授权市国资委、市财政局及市级其他部门、单位代表政府履行出资人职责的各类企业。
第四条国有资本经营预算管理应遵循以下原则：（一）统筹兼顾、适度集中。
统筹兼顾企业自身积累、自身发展和国有经济结构调整及国民经济宏观调控的需要，适度集中国有资本经营收入，合理确定国有资本经营预算规模。
（二）相对独立、相互衔接。
既保持国有资本经营预算的完整性和相对独立性，又保持其与一般公共预算的相互衔接。
扬州市人民政府办公室关于印发扬州市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施方案的通知
扬州市人民政府办公室关于印发扬州市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】扬州市人民政府办公室•【公布日期】2017.08.17•【字号】扬府办发〔2017〕98号•【施行日期】2017.08.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业管理正文市政府办公室关于印发扬州市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施方案的通知扬府办发〔2017〕98号各县（市、区）人民政府，市各委办局（公司）、市各直属单位：《扬州市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
扬州市人民政府办公室2017年8月17日扬州市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施方案国有企业职工家属区供水、供电、供热（供气）和物业管理（以下简称“三供一业”）分离移交工作是剥离国有企业办社会职能的重要内容，有利于切实减轻国有企业负担，集中精力发展主营业务，也有利于整合资源改造提升基础设施，进一步改善职工居住环境。
根据《国务院办公厅转发国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知》（国办发〔2016〕45号）和《省政府办公厅关于印发江苏省国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施方案的通知》（苏政办发〔2017〕2号）等文件要求，结合我市实际，制定本实施方案。
一、工作目标全市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作从2017年1月开始推进，对相关设备设施进行必要的维修改造，达到所在地基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，交由专业化企业或机构实施社会化管理，2018年底基本完成。
2019年起国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用，国有企业不再承担与主业发展方向不符的公共服务职能，保障国有企业轻装上阵、公平参与市场竞争。
二、工作要求（一）坚持政策引导与企业自主相结合，积极支持移交企业自主选择“三供一业”职能的接受方。
扬州市国资委关于召开全市国有资产监督管理工作会议的通知
扬州市国资委关于召开全市国有资产监督管理工作会议的通知文章属性•【制定机关】扬州市国有资产监督管理委员会•【公布日期】2019.01.15•【字号】扬国资〔2019〕10号•【施行日期】2019.01.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文扬州市国资委关于召开全市国有资产监督管理工作会议的通知扬国资〔2019〕10号各市属国有企业，各市属委托管理企业，各县（市、区）、功能区国资委（办），各直属事业单位，委机关各处室：为贯彻落实市委七届七次全会和市“两会”精神，全面总结全市国资系统2018年工作，研究部署2019年重点工作，兹定于1月19日召开全市国有资产监督管理工作会议。
现将有关事项通知如下：一、会议时间、地点时间：2019年1月19日（星期六）下午2：30召开，会期半天。
地点：扬州会议中心春晖楼二楼春园桃李厅（扬州市邗江区七里甸路1号）。
二、参会人员1、市国资委领导班子成员，市属国有企业监事会主席，副调研员，市国资委机关中层正职以上人员、专职监事。
2、市属国有企业（含机场公司、扬农集团、联环药业）领导班子成员、外部董事、办公室主任及党办主任；各集团公司二级企业党政主要负责人。
3、各市属委托管理企业主管部门分管负责人和企业主要负责人。
4、各县（市、区）、经济技术开发区、化工园区、蜀冈—瘦西湖风景名胜区、生态科技新城国资监管机构主要负责人、相关内设机构业务负责人一名。
5、邀请市纪委第十纪检组组长参加。
6、邀请市人大经济工作委员会、市政协经济科技委员会负责人参加。
三、其他事项1、请全体与会人员安排好工作准时参会，提前15分钟参观2018年市属国有企业改革发展成果展并入场。
2、请金茂化工集团、名城建设公司、邗江区国资办作交流发言。
3、会议联系人及电话：高礼清8799380013382706528王浩8799380013358121019传真：87993801扬州市国资委2019年1月15日。
扬州市人民政府办公室关于印发扬州市大数据资源整合共享开放工作实施方案的通知
扬州市人民政府办公室关于印发扬州市大数据资源整合共享开放工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】扬州市人民政府办公室•【公布日期】2017.11.17•【字号】扬府办发〔2017〕122号•【施行日期】2017.11.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理正文市政府办公室关于印发扬州市大数据资源整合共享开放工作实施方案的通知扬府办发〔2017〕122号各县（市、区）人民政府，市各委办局（公司），市各直属单位：《扬州市大数据资源整合共享开放工作实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
扬州市人民政府办公室2017年11月17日扬州市大数据资源整合共享开放工作实施方案根据《省政府办公厅关于印发江苏省政务信息系统整合共享工作实施方案的通知》(苏政办发〔2017〕127号，以下简称《实施方案》)和《省政府关于印发江苏省大数据发展行动计划的通知》(苏政发〔2016〕113号)的要求，为推进“云上扬州”建设，制定本实施方案。
一、总体目标认真落实我省《实施方案》要求，推进各县（市、区）、市直单位政务信息系统整合，提升建设“一网络（电子政务外网）、一平台（扬州市政务大数据共享开放平台，以下简称“市级数据平台”）、两网站（共享网站、开放网站）”，统一建设全市人口、法人、地理、信用、电子证照等基础信息库，以及跨部门应用的政务服务、健康、交通、生态、平安、旅游、经济等重要领域主题信息库。
面向机关部门提供数据共享交换，并逐步向社会公众提供数据开放服务，实现数据“聚、通、用”，有效支撑“云上扬州”大数据应用，服务产业发展。
二、工作要求（一）整合单位全市行政机关部门、事业单位、社会组织、面向公众服务的国有企业。
（二）整合范畴纳入整合共享范畴的政务信息系统包括由政府投资建设、政府与社会企业联合建设、政府向社会购买服务或需要政府资金运行维护的，用于支撑政府业务应用的各类信息系统。
扬州市人民政府办公室关于成立扬州市清理整顿各类交易场所工作领导小组的通知
扬州市人民政府办公室关于成立扬州市清理整顿各类交易场所工作领导小组的通知文章属性•【制定机关】扬州市人民政府•【公布日期】2012.05.14•【字号】扬府办发[2012]118号•【施行日期】2012.05.14•【效力等级】地方工作文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文扬州市人民政府办公室关于成立扬州市清理整顿各类交易场所工作领导小组的通知（扬府办发〔2012〕118号）各县（市、区）人民政府，市各委办局，市各直属单位：为贯彻落实《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》（国发〔2011〕38号）和《省政府关于开展全省各类交易场所清理整顿工作的通知》（苏政发〔2012〕50号）精神，切实做好我市各类交易场所清理整顿工作，市政府决定成立清理整顿各类交易场所工作领导小组（以下简称“领导小组”），现将有关事项通知如下：一、领导小组成员名单组长：张爱军市委常委、常务副市长副组长：张彤市金融办主任成员：叶冠军市委宣传部副部长张曙升市发改委副主任钱中声市经信委副主任常和平市公安局副局长高阜市财政局副局长吴永宏市农委副主任陈清市商务局副局长朱彤市工商局副局长徐朝平市文广新局纪委书记王和清市环保局副局长戴日千市科技局副局长徐佩宏市国资委副主任厉海涛市法制办副主任顾强市人行副行长曹阳扬州银监分局副局长程兆君市金融办副主任领导小组办公室设在市金融办，承担日常工作。
市领导小组暂不刻制印章，由市金融办代章发文。
二、领导小组主要职责按省政府和省领导小组要求，统筹协调各县（市、区）、各有关部门开展清理整顿交易场所工作，建立各类交易场所和交易产品规范管理制度。
领导小组不代替各县（市、区）和有关部门日常监管职责。
除经国务院或国务院金融管理部门批准设立从事证券期货和其他金融产品交易的交易场所外，其他交易场所均由市政府按省政府和省领导小组授权负责监管。
三、清理整顿工作的有关政策（一）清理整顿工作基本原则1、坚持防范和化解风险。
扬州市人民政府关于印发《扬州市市属企业负责人经营业绩考核和薪酬管理意见》的通知
扬州市人民政府关于印发《扬州市市属企业负责人经营业绩考核和薪酬管理意见》的通知文章属性•【制定机关】扬州市人民政府•【公布日期】2007.12.12•【字号】扬府发[2007]215号•【施行日期】2007.12.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】职业培训正文扬州市人民政府关于印发《扬州市市属企业负责人经营业绩考核和薪酬管理意见》的通知（扬府发〔2007〕215号）市各有关委、办、局（公司）：现将《扬州市市属企业负责人经营业绩考核和薪酬管理意见》印发给你们，希认真贯彻执行。
二〇〇七年十二月十二日扬州市市属企业负责人经营业绩考核和薪酬管理意见为切实履行国有资产出资人职责，维护所有者权益，落实国有资产保值增值责任，探索建立健全国有企业负责人激励和约束机制，市国资委根据《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院第378号令）等法律法规，参照《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》（国务院国资委〔2006〕17号）和《江苏省省属企业年度及任期经营业绩考核暂行办法》（省国资委苏国资〔2005〕67号）以及《江苏省省属企业主要负责人薪酬管理暂行办法》（省国资委苏国资〔2005〕68号），结合我市近两年业绩考核的试行情况，现对市属监管企业负责人年度及任期经营业绩考核和薪酬管理提出如下意见：一、年度经营业绩考核（一）经营业绩考核原则按照国有资产保值增值以及资本收益最大化和可持续发展的要求，市国资委依法考核企业负责人的经营业绩，考核结果与企业负责人年度薪酬挂钩。
（二）经营业绩考核责任书的内容年度经营业绩考核采取市国资委与企业签订年度经营业绩责任书的方式进行。
年度经营业绩责任书包括下列内容：1、双方的单位名称和姓名；2、考核内容及指标；3、考核与奖惩；4、责任书的变更、解除和终止；5、其他需要规定的事项。
（三）经营业绩考核对象经营业绩考核对象为企业主要负责人。
（四）年度经营业绩考核指标年度经营业绩考核指标包括基本指标与分类指标。
扬州市国资委关于进一步加强市属国有企业借出资金与对内担保管理的通知
扬州市国资委关于进一步加强市属国有企业借出资金与对内担保管理的通知文章属性•【制定机关】扬州市国有资产监督管理委员会•【公布日期】2019.01.14•【字号】扬国资委〔2019〕8号•【施行日期】2019.01.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文关于进一步加强市属国有企业借出资金与对内担保管理的通知扬国资委〔2019〕8号各市属国有企业，各市属委托管理企业，各直属事业单位，委机关各处室：为规范市属国有企业借出资金与对内担保行为，有效防控经营、财务等风险，确保国有资产安全，参照省国资委《关于进一步加强省属企业借出资金与提供担保管理的通知》，现就进一步加强市属国有企业借出资金与对内担保管理通知如下：一、建立健全管理制度。
市属国有企业应进一步增强风险意识，审慎对待和严格控制借出资金与对内担保产生的债务(或有债务)风险，健全内部控制体系。
按本通知要求修订和完善企业借出资金与对内担保管理制度，进一步规范管理，防范风险。
二、坚持同股同权、同股同责原则。
除主营业务为贷款、担保以外的市属国有企业不得向自然人、非国有企业、无实际控制权的参股企业和无产权关系的企业借出资金（含委托贷款）；不得向无偿债能力的子企业提供担保。
严格限制超持股比例向控股子企业(指控股或实际控制企业，下同)借出资金或提供担保，确需超持股比例借出资金或提供担保的，必须进行风险评估，加强资金和担保管理，采取有效的风险防范措施。
三、有效落实风险控制措施。
市属国有企业向有关企业借出资金或提供担保，应当对该企业资金需求和用途以及企业资产质量、运营情况、偿债能力进行分析评估，确定具体限额和相应风险控制措施。
对非全资子企业或风险较高的全资子企业借出资金或提供担保，应要求借款担保对象以企业资产等提供有效的担保或反担保；借款对象无法办理担保手续的，应采取其他有效方式维护市属国有企业利益。
超持股比例向子企业借出资金或提供担保的，应适当增加借款或担保对象其他股东等第三方提供有效的反担保。
扬州市政府办公室关于印发《市级部门所办国有企业委托管理办法》的通知-扬府办发〔2016〕107号
扬州市政府办公室关于印发《市级部门所办国有企业委托管理办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市政府办公室关于印发《市级部门所办国有企业委托管理办法》的通知扬府办发〔2016〕107号各县（市、区）人民政府，市各委办局（公司），市各直属单位：《市级部门所办国有企业委托管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
扬州市人民政府办公室2016年8月15日市级部门所办国有企业委托管理办法为进一步完善我市国资监督管理体制，促进国有企业改革发展和国有资产保值增值，根据《关于市级行政事业单位所属国有企业清理规范和全面监管的实施意见》（扬办发[2015]49号）文件要求，现就市级部门所办国有企业实施委托管理制定如下办法。
一、基本原则根据《公司法》、《企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》的有关规定，按照市政府的部署，将部分承担着政府管理职能或延伸职能、依照实际工作需求暂予以保留的市级部门所办国有企业（含重组、合并后的集团公司），统一纳入国资监管范围，分为国资委直接监管和国资委委托监管两类。
其中委托监管是在市国资委代表市政府履行出资人职责的前提下，由市国资委委托相关部门对这类国有企业进行日常管理。
二、管理职责市级部门所办国有企业按照“统一授权、统一规则、分类监管”和“责任有主体，行为有规范，问责有对象”的原则与要求，明确监管责任主体，落实监管责任。
市国资委履行管资产职责，行使出资人职责；相关部门受国资委委托履行“管人、管事”职责，承担相应的国有资产保值增值责任等。
具体职责分工如下：（一）市国资委职责按照市委办公室、市政府办公室《关于市级行政事业单位所属国有企业清理规范和全面监管的实施意见》（扬办发[2015]49号），市国资委作为国有资产出资人，主要负责按照法律、法规、规章及规范性文件规定由市国资委登记、备案、核准、审批或转报的国资监管事项，做好有关国资业务指导和监督检查。
扬州市国有资产监督管理委员会关于印发《贯彻落实责任分工方案》的通知
扬州市国有资产监督管理委员会关于印发《贯彻落实责任分工方案》的通知文章属性•【制定机关】扬州市国有资产监督管理委员会•【公布日期】2020.05.28•【字号】扬国资〔2020〕24号•【施行日期】2020.05.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文扬州市国资委关于印发《贯彻落实责任分工方案》的通知委机关各处室：根据市委、市政府《新时代扬州产业工人队伍建设改革实施方案》（扬发〔2019〕44号）精神，结合新时代扬州产业工人队伍建设改革联席会关于印发《贯彻落实〈新时代扬州产业工人队伍建设改革实施方案〉责任分工方案》《2020年新时代扬州产业工人队伍建设改革工作要点》及《新时代扬州产业工人队伍建设改革试点工作方案》的通知要求，现将责任分工如下，请结合工作实际贯彻落实。
一、《新时代扬州产业工人队伍建设改革实施方案》1.重视企业文化阵地和平台建设，不断夯实企业文化建设的群众基础，丰富建设载体，打造健康向上的企业文化，形成具有特色的文化品牌，努力培育与中华民族优秀文化相承接、与新时代先进文化要求相统一、与企业经营管理相融合的具有鲜明特色的企业文化和产业工人爱岗敬业、甘于奉献、健康文明、昂扬向上的职工文化。
（责任处室:办公室（党办）、党群工作处）2.进一步健全政府和工会联席（联系）会议制度和劳动关系三方协调机制，严格落实以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，实行厂务公开、企务公开，依法建立职工董事、职工监事制度，畅通产业工人参与相关法规政策制定、重大决策和企业生产经营管理的渠道，使产业工人对企业经营管理和自己的切身利益拥有更多的知情权和监督权，涉及产业工人切身利益的重大问题必须经过职工大会（职代会）审议，充分听取和吸收产业工人意见和建议。
（责任处室:政策法规处（督查处））3.加强教育培训，着力提升产业工人特别是担任各级各类代表、委员和挂职、兼职的产业工人的参政议政能力，广泛开展产业工人献计献策和提合理化建议活动，提升产业工人代表参与企业民主管理实效。
扬州市人民政府办公室关于印发《扬州市财政专项资金监督管理办法》的通知-扬府办发〔2015〕3号
扬州市人民政府办公室关于印发《扬州市财政专项资金监督管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 市政府办公室关于印发《扬州市财政专项资金监督管理办法》的通知扬府办发〔2015〕3号各县（市、区）人民政府，市各委办局（公司），市各直属单位：《扬州市财政专项资金监督管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
扬州市人民政府办公室2015年1月5日扬州市财政专项资金监督管理办法第一章总则第一条为加强和规范全市财政专项资金管理，确保资金安全，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》和《江苏省财政监督办法》等法律、法规，制定本办法。
第二条本办法所称财政专项资金（以下简称专项资金），是指为支持我市经济社会发展、实现特定政策目标或者完成特定工作任务，由全市各级财政性资金安排和中央、省财政下拨的在一定时期内具有专门用途的资金。
第三条县（市、区）级以上政府财政部门按照现行财政管理体制，负责本行政区域内的各类专项资金的监管工作。
第四条专项资金的申请、审批、分配、拨付、使用、反馈以及跟踪问效、监督检查、责任追究等适用本办法。
第五条专项资金的监管对象，包括各级财政部门、项目资金业务主管部门（以下简称主管部门）、专项资金使用单位。
第二章监管内容第六条县（市、区）级以上财政部门对上级下达的专项资金的监管包括以下内容：（一）专项资金拨付的程序、手续，按规定时限和用款计划及用款申请拨付资金情况；（二）专项资金管理和使用情况；（三）纳入政府采购范围的专项资金执行政府采购制度情况；（四）专项资金按规定进行会计核算情况；（五）专项资金的使用效益情况；（六）其他应当监督的内容。
扬州市人民政府关于印发《扬州市国有企业监事会暂行办法》的通知
扬州市人民政府关于印发《扬州市国有企业监事会暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】扬州市人民政府•【公布日期】2012.04.10•【字号】扬府发[2012]80号•【施行日期】2012.04.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文扬州市人民政府关于印发《扬州市国有企业监事会暂行办法》的通知（扬府发〔2012〕80号）各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：现将《扬州市国有企业监事会暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二O一二年四月十日扬州市国有企业监事会暂行办法第一章总则第一条为了健全国有企业监督机制，加强对国有企业的监督，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）和《国有企业监事会暂行条例》（国务院令第283号）规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于扬州市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称“市国资委”）履行出资人职责的国有独资、国有控股企业（以下简称“国有企业”）。
第三条扬州市国有企业监事会（以下简称“监事会”）由市国资委派出，对企业国有资产运营和保值增值及贯彻执行有关法律、行政法规、国有资产监督管理规定和制度情况实施监督。
市国资委设立监事会管理机构，负责监事会的日常管理工作，承办市国资委交办的事项。
第四条监事会以财务监督为核心，根据有关法律、行政法规和规章制度，对企业的财务活动及企业负责人经营管理行为进行监督，确保国有资产及其权益不受侵犯。
第五条监事会与企业是监督与被监督的关系。
监事会不参与、不干预企业的经营决策和经营管理活动。
第二章监事会及其成员的职责第六条监事会履行下列职责：（一）检查企业贯彻执行有关法律、行政法规、国有资产监督管理规定和制度情况以及履行公司章程的情况；（二）检查企业财务，查阅企业的财务会计资料及与企业经营管理活动有关的其他资料，验证企业财务会计报告的真实性、合法性；（三）检查企业的经营效益、利润分配、国有资产保值增值及资产运营等情况；（四）对董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督，检查企业的经营行为，并对其经营管理业绩进行评价，对董事、高级管理人员提出奖惩、任免建议；（五）检查企业内部控制制度、风险防范体系、规章制度的建立及执行情况；（六）对企业投融资、产权转让、对外担保、重大资本性支出项目、重大法律诉讼等经营活动行使监督权；（七）市国资委要求履行的其他职责。
扬州市人民政府办公室关于进一步解决企业拖欠职工工资问题的通知-扬府办发[2007]26号
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扬州市人民政府办公室关于进一步解决企业拖欠职工工资问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 扬州市人民政府办公室关于进一步解决企业拖欠职工工资问题的通知(扬府办发〔2007〕26号)各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：近年来，我市高度重视解决企业拖欠职工工资问题，企业工资发放情况总体良好，但是极少数企业拖欠工资现象仍然存在。
为依法保护劳动者合法权益，维护社会稳定，根据《江苏省政府办公厅关于推进企业解决工资拖欠问题的实施意见》（苏政办发〔2007〕4号）文件精神，结合我市实际，现就进一步解决企业拖欠职工工资问题通知如下：一、彻底解决企业工资历史拖欠问题各地、各有关部门要高度重视解决企业工资历史拖欠问题，以科学发展观为指导，坚持立足企业、落实责任，突出重点、分类处理，标本兼治、综合治理，把解决工资拖欠问题与深化企业改革和结构调整结合起来，与建立健全预防和解决工资拖欠问题长效机制结合起来，与解决其他债务结合起来，加强工作协调、政策指导和监督检查，依法规范企业工资支付行为，进一步巩固解决企业工资拖欠问题的工作成果，确保全市在2007年6月30日前解决少数企业存在的工资历史拖欠问题，坚决遏制产生新的工资拖欠，依法维护广大职工获取劳动报酬的权益。
企业既是负责工资分配的责任主体，也是解决拖欠工资的责任主体，各类企业应切实负起责任，自觉规范工资支付行为，依法按时足额支付职工工资。
各地、各有关部门要在全面摸清情况的基础上，有针对性地采取不同办法和措施，切实解决少数企业存在的工资历史拖欠问题。
对当前生产经营正常的企业，各级劳动保障部门要会同有关部门督促其在与本企业工会协商或经职工代表大会讨论基础上制订清欠计划，并定期检查清欠工作进展情况。
扬州市国资委关于印发《扬州市市属国有企业大宗物资集中采购实施办法》的通知
扬州市国资委关于印发《扬州市市属国有企业大宗物资集中采购实施办法》的通知文章属性•【制定机关】扬州市国有资产监督管理委员会•【公布日期】2018.11.01•【字号】扬国资[2018]109号•【施行日期】2018.11.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文扬州市国资委关于印发《扬州市市属国有企业大宗物资集中采购实施办法》的通知扬国资[2018]109号各市属国有企业：为规范国有企业大宗物资采购行为，推动企业有效降低采购成本，促进干部员工廉洁自律、遵纪守法，防止国有资产流失，现将《扬州市市属国有企业大宗物资集中采购实施办法》印发给你们，请遵照执行。
附：扬州市市属国有企业大宗物资集中采购实施办法扬州市国资委2018年11月1日目录第一章总则第二章制度建设第三章采购方式第四章采购管理第五章监督与责任第六章附则扬州市市属国有企业大宗物资集中采购实施办法第一章总则第一条为规范国有企业大宗物资采购行为，推动企业有效降低采购成本，促进干部员工廉洁自律、遵纪守法，防止国有资产流失，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国招标投标法》，参照《中华人民共和国政府采购法》等法律法规和市委“三直接”有关工作要求，结合市属国有企业实际，制定本办法。
第二条本办法所称企业，是指扬州市人民政府国有资产监督管理委员会依法履行国有资产出资人职责的企业（以下简称市属国有企业）及其全资、控股子企业。
企业的大宗物资采购活动，适用本办法。
第三条本办法所称大宗物资集中采购，是指企业以购买、租赁、委托或雇用等合同方式，有偿取得纳入集中采购范围的货物、工程和服务的行为。
本办法所称货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、辅助材料、燃料、零部件、设备、配件等。
本办法所称服务，是指除货物、工程以外的采购对象，包括保险、技术、智力、中介、物业服务、广告、安保、大型活动的组织等。
扬州市国资委关于印发《市国资委指导监督县（市、区）、功能区国资监管工作事项清单》的通知
扬州市国资委关于印发《市国资委指导监督县（市、区）、功能区国资监管工作事项清单》的通知文章属性•【制定机关】扬州市国有资产监督管理委员会•【公布日期】2021.02.02•【字号】扬国资〔2021〕9号•【施行日期】2021.02.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管其他规定正文扬州市国资委关于印发《市国资委指导监督县（市、区）、功能区国资监管工作事项清单》的通知各县（市、区）、功能区国资办，委机关各处室：为进一步做好县（市、区）、功能区国资监管指导监督工作，加快推动构建国资监管大格局、形成国资监管一盘棋，根据《省国资委指导监督市县国资监管工作事项清单》（苏国资〔2020〕175号）文件精神，结合工作实际，我委制定了《市国资委指导监督县（市、区）、功能区国资监管工作事项清单》（简称《清单》），现印发给你们。
委机关各处室要按照职责分工，抓好《清单》事项落实，加强对县（市、区）、功能区国资监管工作的指导监督和协调服务，提升全市国资监管工作水平。
《清单》实施过程中遇到的情况、问题和建议，请及时反馈市国资委政策法规处（督查处）。
联系人及电话：庄玉祥，87993836，87325679。
扬州市国资委2021年2月2日市国资委指导监督县（市、区）、功能区国资监管工作事项清单1.按照我国现行的国资监管逐级指导工作格局，加强与县（市、区）、功能区政府的沟通协调，对县（市、区）、功能区国资监管机构的设置、职责定位、监管范围等情况进行调研指导。
指导各县（市、区）、功能区国资监管机构推动国有企业建立健全企业法律顾问制度。
（责任处室：政策法规（督查）处）2.指导各县（市、区）、功能区国资监管机构建立健全财务预决算管理和内部审计等工作制度。
指导各县（市、区）、功能区国资监管机构依法开展清产核资、资产统计、经济运行动态监测等基础管理工作。
指导各县（市、区）、功能区国资监管机构推动国有企业建立健全财务、内审制度。
扬州市人民政府办公室关于建立扬州市企业破产处置协调联动机制的实施意见-扬府办发〔2019〕76号
扬州市人民政府办公室关于建立扬州市企业破产处置协调联动机制的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------扬州市人民政府办公室关于建立扬州市企业破产处置协调联动机制的实施意见扬府办发〔2019〕76号各县（市、区）人民政府，经济技术开发区、化工园区、生态科技新城、蜀冈—瘦西湖风景名胜区管委会，市各委办局（公司），市各直属单位：为认真贯彻供给侧结构性改革要求，全面落实《省政府办公厅关于建立企业破产处置协调联动机制的通知》（苏政传发[2019]115号）精神，有效解决我市企业破产处置面临的诸多问题，推动僵尸企业出清、金融风险化解、社会矛盾调处、有用资源重组和落后产能去化，经市政府同意，建立扬州市企业破产处置协调联动机制，实施意见如下：一、总体思路以法院与政府密切联动并有效解决企业破产处置相关难题，促进企业资产重组利用为主要目的，发挥市场决定和政府引导作用，整合相关部门力量，建立协调联动机制，用足用好相关政策，常态化研究处理企业破产处置过程中的破产管理人履职、打击逃废债、民生保障、社会稳定、资产重组、财产接管、税收申报、设备处置、金融协调、信用修复、企业参与招投标、变更注销、中介管理、经费分担等事宜，逐步建立市场化破产程序，有效防范化解系统性金融风险和社会稳定风险等重大风险，维护社会大局稳定，显著推动供给侧结构性改革和破产企业资产有效重组利用，促进扬州经济社会的平稳运行和高质量发展。
二、主要任务（一）积极做好濒临破产企业解困救助工作。
对尚未进入破产程序的濒临企业，各地各部门要充分考虑企业破产对经济社会和企业、职工造成的严重影响，积极发挥各部门职能作用，形成合力支持做好企业救治工作，建立破产企业识别机制，帮助仍有市场潜力或仅是陷入局部性、阶段性困境的市场主体化解经营危机，摆脱财务困境，恢复运营能力。
扬州市国资委关于机构改革期间有关纪律要求的通知-扬国资〔2019〕11号
扬州市国资委关于机构改革期间有关纪律要求的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于机构改革期间有关纪律要求的通知扬国资〔2019〕11号各市属委托管理企业：为深入贯彻落实省、市委机构改革工作的有关要求，确保机构改革顺利进行，现就我市机构改革期间委托管理企业的有关纪律要求通知如下：一、严格遵守政治纪律。
要充分认识推进我市机构改革工作的重要性，不折不扣地贯彻执行省、市委的要求，按照“思想不散、秩序不乱、工作不断、国有资产不流失”的要求，积极稳妥地做好各项工作。
各委托管理企业领导干部要进一步增强党性，进一步增强纪律观念和责任意识，有针对性地做好思想政治工作，坚决制止机构改革中可能出现的不良倾向，教育和引导干部职工充分理解改革，主动支持改革，积极参与改革。
二、严格遵守组织纪律。
自市委、市政府就机构改革工作进行部署之日起，各委托管理企业人员调入、干部调整一律冻结，人员分流、资产处置、干部任免等重大问题，必须严格按照统一部署和有关政策规定办理。
三、严格遵守财经纪律。
机构改革工作所涉部门的委托管理企业要严格执行财经纪律和国有资产监管的各项规定，切实防止国有资产流失。
（一）积极清收各项债权及资产（包括对外投资的权益），认真做好资产清查登记、财务清算等工作，如实反映资产状况，严禁弄虚作假、瞒报漏报，严禁随意变更、毁坏财会账目凭证。
（二）采取积极的资产安全保护措施，切实加强资产管理。
严禁擅自将资金、物资设备和房地产等国有资产转借、转让、转移、调换或变更用途；严禁为其他单位提供经济担保。
（三）严格执行保密纪律，加强档案管理。
各委托管理企业要严格按照保密规定，加强对文书档案、资料、印章以及涉密文件的保管和交接，防止遗失和泄密事件的发生；保证干部人事档案的完整性和真实性，不得擅自涂改、抽取、伪造或销毁档案。
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扬州市人民政府办公室转发市国资委等部门关于妥善解决国有企业职教幼教退休教师待遇问题实施意见的通知
【法规类别】国有企业
【发文字号】扬府办发[2013]179号
【发布部门】扬州市政府
【发布日期】2013.12.03
【实施日期】2013.12.03
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
扬州市人民政府办公室转发市国资委等部门关于妥善解决国有企业职教幼教退休教师待
遇问题实施意见的通知
（扬府办发〔2013〕179号）
各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
市国资委、教育局、财政局、人力资源和社会保障局《关于妥善解决国有企业职教幼教退休教师待遇问题的实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
扬州市人民政府办公室
2013年12月3日
关于妥善解决国有企业职教幼教退休教师待遇问题的实施意见
（市国资委、市教育局、市财政局、市人力资源和社会保障局）
为贯彻落实国务院国资委、教育部、财政部、人力资源和社会保障部《关于妥善解决国有企业职教幼教退休教师待遇问题的通知》（国资发分配〔2011〕63号）和省国资委、教育厅、财政厅、人力资源和社会保障厅《关于妥善解决国有企业职教幼教退休教师待遇问题的通知》（苏国资〔2011〕88号）文件精神，现就妥善解决我市国有企业职教幼教退休教师待遇问题，提出如下实施意见。
一、适用范围和对象
（一）适用范围
本意见所称国有企业职教幼教机构，是指经行政主管部门批准由市、县（市、区）属国有企业（包括驻扬中央、省属国有企业）举办，且承担教育教学任务的职业学校、成人初等中等教育学校、技工学校、幼儿园和高等教育机构。
对于无法查明上述职教幼教机构停办撤销时批文的，由举办该机构的国有企业所在企业集团（或主管部门）以相关档案材料等文档作为佐证就该机构停办撤销时间等有关事项出具书面说明。
（二）适用对象
本意见所称国有企业职教幼教退休教师是指从国有企业举办的上述职教幼教机构教育教学岗位退休的教师。
原先在国有企业职教幼教机构中从事教学工作、后经组织安排在该职教幼教机构管理岗位上工作并退休的教师，但不包括从教育教学岗位转岗从事其他非教育教学岗位工作并退休的人员。
在国有企业改制重组、关闭破产前及国有企业所办职教幼教机构停办撤销前，在该职教幼教机构教育教学岗位退休的教师。
按规定经批准在国有企业职教幼教机构教育教学岗位上离岗退养（包括内退、病退）且未转岗，现已达到法定退休年龄并正式办理退休手续的教师。
（。