国际国内形势讲课提纲文档

世情、国情、党情

授课人峄城区委党校高级讲师胡修岭

当前国际局势复杂多变，我国处在经济转轨、社会转型的特殊时期，各种社会矛盾和危机多发和突发，党所处的历史方位和执政环境发生深刻变化。因此，科学判断当前世情、国情、党情的发展变化，对于我们了解和把握形势，抓住机遇，应对挑战，意义十分深远。

主要讲四个问题：

一、横向看世情；二、纵向看国情；三、内向看党情；四、国际形势的新变化对中国安全的影响。

一、横向看世情

国际金融危机爆发至今，国际形势发生了自冷战结束以来最为深刻复杂的变化，世界加速进入经济大动荡、体系大变革、格局大调整的新阶段。

世界“大发展大变革大调整”进程明显加快，新兴大国“大发展”，推动国际格局多极化取得重要进展，多边机制“大变革”提升全球化治理程度，大国战略“大调整”加剧新一轮综合国力竞争，发达国家在经济、科技等方面仍占优势，综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈，中国的国际影响力跃上新台阶。但世界多重矛盾复杂交织，国际环境中的不稳定、不确定、不安全因素增多，中国的和平发展仍将面临新的考验。

1.金融危机影响深远，全球化曲折前行

国际金融危机虽然危害严重且影响深远，但全球化的基本态势并

没有改变。

（1）全球生产力快速扩张，贸易量迅速扩大。

（2）科技大发展推动经济与社会大发展。除信息技术革命继续引领全球技术创新外，“低碳经济”与“节能环保”产业革命正在成为下一轮科技创新的关键点，并将开拓出巨大的生产力空间。

（3）各国间的人文交往日益频繁。不同文明与宗教间对话与交流互鉴成为时代潮流。新的社会思潮不断涌现，大国、强国在软实力延伸方面投入更多资源，取得显著成效。

2.新兴大国群体崛起，多极化前景更加明朗发端于美国的国际金融危机，给世界经济带来了极为严重的后果，同时也深深地改变了整个世界。

（1）世界经济版图发生重大变化。2009财政年度美国财政赤字高达1.42万亿美元，沉重的债务使美国的行动能力受限。与此同时，面对阿富汗、伊拉克、伊核、朝核等难题，美国应对乏力，不得不调整战略，放下身段，提出“建立多伙伴世界”，谋求与发展中大国及各类盟友共同应对全球问题。美国还试图运用“巧实力”，以重振其国际权力、秩序和规制的主导地位和塑造力。

在金融危机影响下，欧盟经济2009年萎缩4%，失业率一路攀升至10.9%。日本经济2008年第四季度与2009年第一季度分别大幅衰退12.1%和14.2%，2009年11月失业率高达5.2%，贫困率达15.7%，申请社会救济的家庭数量激增，高居发达国家榜首。

以中国、印度、俄罗斯、巴西“金砖四国”为代表的新兴大国近

10年来经济持续快速增长，过去5年中，“金砖四国”对世界经济增长的贡献率达到50%，其中中国占25%。根据联合国贸易和发展会议2009年至2011年的投资展望，“金砖四国”位列“最受欢迎投资地”的前五名中，而中国则名列第一。

新兴大国群体崛起使世界战略力量对比更趋均衡，美国的霸权地位与西方大国的主导地位均被削弱，国际力量对比继续朝着相对均衡、有利于多极化的方向发展。

（2）世界政治经济多“板块”化趋势加快，国际关系重心东移。金融危机促使世界各地区国家纷纷“抱团取暖”，区域、次区域和跨区域经济合作大发展，区域一体化与“板块化”加速。

在世界各大地缘政治经济“板块”之中，由于中国、印度同时崛起并引领亚洲经济率先复苏，致使世界地缘重心加快东移，“亚洲板块”的分量不断增加。

3.世界经济趋于企稳回升，但基础仍较脆弱，还存在一些不确定因素

一是目前全球金融体系虽然大体稳定，但仍很脆弱。银行、金融机构内部的资产负债尚未解决，这些金融资产一旦全部暴露出来，市场上再有一些风吹草动，可能会急剧恶化；二是各国应对金融危机的政策运用已至极限，财政赤字都创造了二战以来的最高纪录；三是发达经济体不断攀升的失业率，短期内看不到解决前景；四是近期拉动经济增长的投资和消费有多大的可持续性，尚无法确定；五是贸易保护主义抬头，对全球经济复苏产生不利影响；六是新能源的前景还不

明朗，对于绿色能源、清洁能源能否引领下一轮的经济复苏，还存在疑问；七是美元波动剧烈而且频繁，引发人们对货币安全的担忧。

4.国际安全形势更加错综复杂

主要大国之间的战略竞争呈现“高位运行”态势。美国2010财政年度又将国防预算提高到6363亿美元。美国加快军事战略转型，推进“全球快速打击系统”等先进武器研发部署，改造军事同盟，强化军事霸权。俄罗斯制定《2020年前国家安全战略》，推进本国的军备升级与军事改革。欧盟加快防务一体化步伐。印度和日本加大先进武器的研发、采购力度，以提升自身的战略投送与远程打击能力。太空、海洋、网络成为三大“竞争平台”。太空竞赛持续升温，多个国家对此加大战略投入。各方围绕专属经济区与大陆架划分、海洋资源、海上战略通道、海上战略打击力量建设等展开激烈较量，海洋角逐进一步激化。网络空间的争夺愈演愈烈，多个国家都制定了网络安全战略，以争夺网络战的制高点和话语权。

二、纵向看国情

中国已成为世界经济最重要的增长动力,连续多年为世界经济增长贡献了最重要的份额。根据联合国的预测,2009年中国的贡献率超过50%。我国已成为世界第一大外汇储备国、第一大出口贸易国,已超过日本成为第二经济大国。

我国发展中存在的主要问题：

1、经济和社会发展不协调

第一，经济发展了，经济结构调整了，但社会结构没有相应地调

整过来。

第二，经济发展了，但教育、科技、文化、医疗卫生、环境保护等社会事业没有相应的发展，社会事业发展严重滞后于经济发展。

第三，社会管理相对落后，各类事故频发，造成人、财、物的莫大损失。

第四，经济增长与就业增长不协调。

2、城乡发展不协调

20世纪80年代中期以后，农民收入相对于城市居民而言城乡收入之比：1984为1.7:1，到1994为2.6:1，2003年扩大到3.2:1。到了2006年为3.28:1这是统计数字，如果再考虑城市享有国家补贴、城市全是现金、农村多为实物等等因素，城乡收入实际上相差约5—6倍。

贫富差距的扩大：基尼系数是从0—1的一组数据，其数据越高表明贫富差距越大。目前国际公认的标准是，基尼系数0.3以下为“好”，0.3－0.4之间为“正常”，超过了0.4为“警戒”，一旦超过0.6，表明该社会的两级分化程度已经处于可能发生动乱的“危险”状态。中国基尼系数（专家普遍估计在0.5以上）。

3、区域发展不协调

“一个中国（大陆）、四个世界”

第一世界：深圳、上海，人口占2.2%，已达到世界高收入国家水平；

第二世界：广东、浙江、江苏、辽宁，人口占21.8%，已达到