环境保护的风险管理

二、环境的风险管理

（一）环境污染事故分类（风险分析）

1.根据事故的性质，污染事故可分为：水污染事故、大气污染事故、噪声与振动危害事故、固体废弃物污染事故、有毒化学物品污染事故和放射性污染事故等。

2.根据事故的污染程度，污染事故可分为：一般环境污染事故、较大环境污染事故、重大环境污染事故、特大环境污染事故。

(二)现场环境的有关规定（风险控制）

1.施工单位应当遵守有关环境保护法律规定，采取措施控制施工现场各种粉尘、废气、废水、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害。

2.施工单位应当采取下列防止环境污染的措施：（1）除设有符合规定的装置外，不得在施工现场溶融沥青或焚烧油毡、油漆以及其它会产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物体；（2）使用密封式的圈筒或者采取其它措施处理高空废弃物；（3）采取有效措施控制施工过程中的扬尘；（4)禁止将有毒有害废弃物作土方回填，应及时将建筑施工工地产生的建筑垃圾自行清运到指定地点或委托环卫部门有偿清运处理；（5）对产生噪声、振动的施工机械，应当采取有效的控制措施，减轻噪声扰民。

3.尽量避免夜间施工，确需夜间作业的，必须向环保分局申请核发《夜间作业许可证》,经审批同意并发放夜间施工《通告》后方可进行施工。

4.设置各种防护设施，防止施工中产生扬尘及废弃物。所有建筑工地必须设置围栏，施工道路要硬化，工地出入口有车轮清洗设备；装卸渣土严禁凌空抛散；有专人清扫路面，按规定使用商品混凝土，搅拌站有扬尘控制措施；楼层建筑垃圾严禁凌空抛散及乱倒乱卸，应垂直清运，禁止现场消化石灰、拌石灰土或其他有严重粉尘污染的作业。道路、桥梁及河道整治施工工地应封闭进行并采取必要的防尘措施，施工弃土及时清运或采取覆盖措施，防止雨水冲刷。

5.施工单位不得向绿化带及绿化观察井排放施工废水，不得在绿化带及其周围一米范围内堆放施工废土和垃圾，及时清理建筑垃圾，控制建筑污染。做好垃圾﹑工程渣土﹑黄沙等建筑材料运输的密闭化工作，控制扬尘污染。建筑工地运输车辆的车厢应确保牢固、严密，严禁在装运过程中沿途抛、洒、滴、漏。工地出入口五米应用砼硬，并设置车辆冲洗设施、废水处理设施，运输车辆必须冲洗后出场，保持出入口通道以及出入口通道两侧50米道路的整洁。

6.建筑工地应设置醒目的环境卫生宣传标牌，并按下列规定设置相应的设施：（1)按照卫生标准设置相应的厕所、化粪池和生活垃圾容器，并落实专人管理，按规定时间清除，污水接入工业区污水管网。（2)按照卫生通风和照明要求设置更衣室、简易浴室等必要的职工生活设施，并建立定期清扫制度。（3）落实各项除“四害”措施，控制“四害”滋生。（4）建筑工地内的民工宿舍应符合卫生和居住要求，地面应用砼硬化，宿舍应保持整洁。

7.施工单位应当保证施工现场道路通畅，排水系统处于良好的使用状态，随时清理建筑垃圾。在车辆行人通行地方施工应当设置井坎沟穴覆盖物和施工标志。

8.施工单位应当按照施工总平面布置设置各项临时设施。堆放大宗材料、成品、半成品和机具设备，不得侵占场内道路及安全防护等设施。如果需要占用道路进行临时堆放，必须按《临时占用道路许可证发放审批》经批准后方可堆放。

9.施工单位应当在工地周围设置围栏，进行封闭式施工。围护设施安全、有效、牢固、美观。临街围护设施应使用金属板材或标准砌块材料（不得干码），临街的脚手架必须设置

相应的围护设施。

10.建设项目竣工后，建设施工单位应当修整和复原在建设过程受到破坏的环境。

（三）现场采取的有关措施

1.粉尘控制。

2.噪音控制。

3.污水控制。

4.安全文明施工布置。

5.大门两侧设置企业标志及施工标语，大门上设置灯箱，灯箱上写企业名称及工程名称，并在路口两侧外围墙左边设置企业经营理念牌，右边设置拟建建筑平视效果图。

6.大门入口设置门卫值班室，并挂设门卫制度牌，值班人员负责对出入人员及材料进出场进行登记。

7.根据施工总平面图布置物料堆放处、仓库、机具设备；材料及仓库设置标牌，写明名称、品种和规格，机械设备挂设操作规程牌。其中砂浆和砼搅拌机四周张挂密目式安全网，减少扬尘。

8.建立卫生管理制度，设专职保洁人员，做到生活区、办公区、施工区干净整洁无积水，生活垃圾装入卫生容器，建筑垃圾及时清理并当日清运，定时定人对工人宿舍、办公室、厕所、食堂进行消毒、灭蚊、灭蝇、灭鼠等。

9.根据现场实际情况布置灭火器，主要部位有禁止吸烟标志和宣传教育材料。建立防火制度、防火领导小组及义务消防队，做好明火作业审批手续，现场明火作业有专人跟班检查。10.现场施工人员按规定统一佩戴安全防护用品及证卡上岗。

（四）处理中应注意的问题

1.首先要确定环境污染的事故源和影响范围，立即通知可能受影响的单位或居民，采取必要的保护和（或）疏散措施，尽一切可能防止和减轻对人民生命财产的损害。

2.设法立即停止事故源的污染物排放，控制和减少污染范围。

3.对于事故的发生情况作细致的调查，记录与其有关的状况，并进行针对性的监测，要求有关责任人员对于调查记录和采样记录签字确认，以便于事后的处理。

三、结论

1.环境问题是一个很严重的问题，直接关系到工程成本，对其进行风险分析很有必要。

2.为了提高施工企业的安全防范能力，大型施工项目必须依据工程的施工难度、施工环境、人员以及施工设施条件，做出客观的风险分析、识别与评介，并寻找控制的合理手段。

3.风险控制是可行的办法。利用跟踪安全监理的手段比较切合我国的实际情况，行之有效。