财政学课件第三章

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分析中国财政收入变化趋势
❖ 1978——1995
在收支安排上，顾此失彼 预算外资金膨胀 中央财政软弱无力 银行业务急剧膨胀，银行代替
部分财政职能
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分析中国财政收入变化趋势
❖ 1996以后
情况好转，财政收入增长迅速 税收收入增长 国债增长
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❖ 包括财政有了更多的力量，所以我们有更 多的财力支持经济的发展。像这次我们提 交的两法合并，实际上就是财政要减收 1000亿的方案。我们这样做的目的就是想 把企业“蛋糕”做的更大，把经济“蛋糕” 做的更大，从而把财政的“蛋糕”也做的 更大。
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三、财政收入结构分析
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二、规模分析
❖ 是财政收入的总水平 ❖ 绝对指标 ❖ 相对指标
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1、我国财政收入变化趋势
❖ 绝对：增长速度不慢 ❖ 相对：先下降，后上升 ❖ 1978---1995 ❖ 95后
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2、影响收入规模的几个因素
❖ 经济发展水平（生产技术水平） ❖ 分配政策和分配制度 ❖ 价格
元，比上年增长12.8％。 ❖ 2013年1月至12月，全国公共财政收入129143亿元，
比上年增加11889亿元，增长10.1%。 ❖ 2014年全国一般公共财政收入140350亿元，比上年
增加11140亿元，增长8.6%。
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❖ 1月23日，财政部公布2016年财政收支情况，当年 全国一般公共预算收入159552亿元，比上年增长 4.5%，延续了增幅逐年回落的走势，为自1988年以 来我国财政收入最低增速。
收入增长主要还是和经济的规模增长很快， 和企业的效益提高很快相关联的，它和GDP
有关联，但不完全一致。
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❖ 另外，这两年财政收入增长比较多，也和 税务部门、海关部门利用现代科技手段， 以及加强队伍建设有关，使税收征管能力 大大提高了。所以，税收的增加、财政收 入的增加，没有增加企业的税收负担。正 因为这样，经济和税收、财政已经形成良 性循环。
❖ 2008年全国财政收入6.13万亿元，增长19.5%； ❖ 2009年全国财政收入6.85万亿，增长11.7%。
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数据
❖ 2010年，全国财政收入达到83080亿元，比上年增 长21.3%。
❖ 2011年全国财政收入103740亿, 同比增24.8%. ❖ 2012年１至12月累计，全国公共财政收入117210亿
❖ 国家或政府以债务人身份，采取信用的方式， 向国内外取得一种债务。
❖ 三层含义
特殊的财政形式 重要的经济杠杆 担保物为政府信誉
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第二节
财政收入的规模分析和结构分析
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一、财政收入来源
❖ Ｃ＋Ｖ＋Ｍ ❖ M是财政收入的主要来源 ❖ V是财源的补充 ❖C
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❖ 经济增速放缓，企业利润下降是财政收入增速持续 下降的主要原因。此外，还与企业成本增加，营改 增等税制改革，政府为企业减税降费等举措有关。
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第一节
概念及分类
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一、财政收入的概念
❖ 是政府为满足支出及经济发展的需要， 依据一定的权力原则，通过国家财政集 中的一定数量的货币和实物收入。
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三、分类
❖ 有多种分类方式 ❖ 通常划分为税收、非税收收入、债务收
入、社会保险基金收入等。（按收入形 式划分）
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1、税收
❖ 古老的财政范畴 ❖ 税收的概念：
法国孟德斯鸠 英国李嘉图 德国罗兹 美国赛力格曼
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1、税收
❖ 税收是国家为了实现其职能，凭借政治 权力，按照法律规定的标准，参与一部 分社会产品或国民收入（或GDP）的分 配和再分配，无偿地取得财政收入的一 种手段。
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一、财政收入的概念
❖ 财政收入是一定量公共性质的货币 资金
❖ 财政收入又是一个过程
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二、全口径预算体系
❖ 预算收入、预算外收入
指在一个预算年度内通过一定形式和程序，有计 划地筹措的，归国家支配的资金。
按国家财政、财务制度规定，不纳入国家预算， 由各地区、各部门、各单位自收自支，自行管理 使用的财政性资金。
❖ 十二五之后
经济新常态、提质增效 财政收入增速下降
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❖ 2006年中国经济增长10.7%，但是财政收入增 长却高达2成，您认为财政收入增长是否过快？
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❖ 我想财政收入的增长无非是两种形式，一种 就是提高税收的税率，扩大税收的税基，再 增加新的税种，通过增税来增加收入。还有 一种就是没有采取增加税收的政策，而主要 是通过经济的发展，把经济的规模搞大了， 把经济的效益提高了，在这个基础上加强征 管，而使财政收入有更多的增加。我想中国 十多年来的财政收入增长，大概是第二种情 况。
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国有资本经营收入
❖ （一）从国家出资企业分得的利润； ❖ （二）国有资产转让收入 ❖ （三）从国家出资企业取得的清算收入； ❖ （四）其他国有资本收入。
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2、非税收收入
❖ 其他收入
事业收入 规费收入
❖ 罚没收入 ❖ 国家资源有偿使用收入
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3、债务收入
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数据
❖ 2003年全国财政收入突破2万亿元，达21715亿元； 2004年为26396亿元；2005年突破3万亿元；2006年全 国财政收入达39343.62亿元。全国财政收入从1万亿 元到2万亿元，用了5年的时间，从2万亿元到3万亿元， 用了两年的时间。
❖ 2007年全国财政收入51304.03亿元，完成预算的 116.4%
❖ 是指财政收入在收入形式、部门和所有制之 间的比例、数量。
❖ 主要有收入形式结构、财源部门结构、财源 所有制结构。
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１、收入形式结构（分项目构成）
❖ 按收入形式分析财政收入的结构及其变化趋 势
７８年前 ８３、８４年 ８７年 ９４年后 2011：税收收入与非税收收入
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❖ 财政收入的结构和GDP的结构不完全一样， 财政收入里边有一部分财政收入和GDP的 关系非常密切，比如说增值税，它和工业
生产增加值关系很大。但你可以看到这两
个数是比较接近的。去年工业增加值增长 了16.7%，增值税增长了21%。
来自百度文库2021/2/4
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❖ 比如说所得税和GDP不是实际相连，它主要 是和GDP的运行效益相关的。去年企业的利 润超过18000亿，增加了31%，所得税相应增 加了28.5%，我看这是很正常的。个人所得税 去年我们提高了起征点，从800块提高到1600 块，所以个人所得税增加了10.2%，比前年降 低了11.8个百分点。所以我认为，中国的财政
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２、财政收入的所有制构成
❖ 是指来源于不同经济成分的财政收入 所占的比重。
❖ ７８年前 ❖ ９５年
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３、财政收入的部门构成
❖ 各生产流通部门在提供财政收入中的贡 献及其贡献程度。
❖ 变化趋势
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谢谢
❖ 是现代国家财政收入中最主要的形式,也 是政府宏观调控的重要方式。
❖ 各种税种
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2、非税收收入
❖ 国有资本经营收入 国有资本：国家投资形成和拥有的资产， 是国家代表全体人民的意志，行驶公共财 产权所形成的资产。
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国有资本收入
❖ 国家的两重身份 管理者 资产所有者
❖ 四种预算：
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二、全口径预算体系
❖ 四种预算收入
一般公共预算收入
❖以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、 推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正 常运转等方面的收支预算。
政府性基金预算收入 国有资本经营预算收入 社会保险基金预算收入
❖ 广义及狭义财政收入
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